水利部人事司司長(zhǎng) 侯京民

2012年，在部黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，人事司堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，著力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)，著力加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，著力深化體制機(jī)制改革，較好地完成了全年工作任務(wù)，為水利跨越式發(fā)展提供了有力的組織保障和人才支撐。

一、以深化干部人事制度改革為重點(diǎn)，努力建設(shè)一支作風(fēng)過(guò)硬的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍

一是抓領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。堅(jiān)持正確的選人用人導(dǎo)向，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，選準(zhǔn)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，2012年部黨組召開(kāi)了五次黨組會(huì)議專(zhuān)題研究干部問(wèn)題，全年調(diào)整任免干部88人次，一批年富力強(qiáng)的優(yōu)秀干部補(bǔ)充到班子中，完善了班子結(jié)構(gòu)，提高了班子整體效能。注重班子的思想政治建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，不斷提高班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

二是抓深化干部制度改革。注重完善干部選拔、任用、管理各項(xiàng)制度。擴(kuò)大干部工作民主，繼續(xù)開(kāi)展了部機(jī)關(guān)司局級(jí)職務(wù)人選的大范圍非定向推薦工作。進(jìn)一步開(kāi)展差額選拔試點(diǎn)工作，總結(jié)差額選拔工作經(jīng)驗(yàn)，完善“差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額票決”的工作程序，2012年對(duì)水利部30個(gè)司局級(jí)職位進(jìn)行了差額選拔。加大了競(jìng)爭(zhēng)選拔干部的力度，增強(qiáng)了競(jìng)爭(zhēng)選拔干部的科學(xué)性，提高了競(jìng)爭(zhēng)選拔干部的質(zhì)量。干部工作“兩個(gè)滿(mǎn)意度”進(jìn)一步提高。

三是抓培養(yǎng)鍛煉。通過(guò)干部援派、水利扶貧、支援地方水利建設(shè)等方式，突出抓好實(shí)踐鍛煉。切實(shí)加大干部交流力度，結(jié)合實(shí)際，研究制定了水利部跨單位干部交流實(shí)施辦法，組織部機(jī)關(guān)與直屬單位的50名處級(jí)干部進(jìn)行了跨單位交流；選派了23名干部到地方掛職。加大干部培訓(xùn)、培養(yǎng)力度，積極選派部管干部參加“一校五院”培訓(xùn)，實(shí)施水利黨政人才培養(yǎng)工程，舉辦部管干部綜合管理培訓(xùn)班、司局級(jí)干部任職培訓(xùn)班等重點(diǎn)培訓(xùn)班次，累計(jì)培訓(xùn)司局級(jí)干部630人次、部機(jī)關(guān)和流域機(jī)構(gòu)處級(jí)及以下公務(wù)員8 600人次。

四是抓監(jiān)督管理。貫徹中央《關(guān)于進(jìn)一步從嚴(yán)管理干部的意見(jiàn)》，強(qiáng)化干部日常監(jiān)督，抓好年度考核、民主生活會(huì)、談心談話(huà)、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、巡視、審計(jì)制度，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部因私出國(guó)審批程序。貫徹干部選拔任用工作四項(xiàng)監(jiān)督制度，積極推進(jìn)干部人事領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，加大了干部選拔任用工作監(jiān)督檢查力度。

二、以高層次人才和基層實(shí)用人才為重點(diǎn)，努力建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良的水利人才隊(duì)伍

一是加強(qiáng)水利人才工作指導(dǎo)。落實(shí)全國(guó)水利人才工作會(huì)議精神，認(rèn)真分解“十二五”水利人才規(guī)劃任務(wù)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。出臺(tái)了《水利行業(yè)首席技師管理暫行辦法》等4項(xiàng)管理制度。完善人才激勵(lì)機(jī)制，對(duì)取得突出業(yè)績(jī)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和技能人才實(shí)行職稱(chēng)、職業(yè)資格破格晉升。廣泛宣傳優(yōu)秀人才的重大貢獻(xiàn)和人才工作的典型經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造良好的人才工作氛圍。

二是加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。組織實(shí)施了水利學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人梯隊(duì)建設(shè)工程和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員知識(shí)更新工程，選拔推薦32名享受?chē)?guó)務(wù)院政府特殊津貼專(zhuān)家、國(guó)家創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃、國(guó)家特殊人才支持計(jì)劃等高層次人才人選。安排了100余項(xiàng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新培訓(xùn)項(xiàng)目。舉辦水利高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才研討培訓(xùn)班，培訓(xùn)5 151人才工程人選、水利青年科技英才等高層次人才100余名。

三是加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。建立首席技師工作室制度，開(kāi)展全國(guó)水利行業(yè)首席技師評(píng)選，首批評(píng)選出13名首席技師。舉辦第四屆全國(guó)水利行業(yè)職業(yè)技能競(jìng)賽泵站運(yùn)行工、渠道維護(hù)工和水文勘測(cè)工種大賽，競(jìng)賽產(chǎn)生了45名優(yōu)秀技能人才。舉辦水利行業(yè)技術(shù)技能創(chuàng)新大賽，從參賽的220個(gè)項(xiàng)目中評(píng)選獲獎(jiǎng)項(xiàng)目40個(gè)。

四是加強(qiáng)基層水利人才隊(duì)伍建設(shè)。組織各地對(duì)萬(wàn)名縣市水利局長(zhǎng)和萬(wàn)名基層水利站所長(zhǎng)培訓(xùn)計(jì)劃進(jìn)行了任務(wù)分解，建立聯(lián)絡(luò)人制度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)落實(shí)。舉辦示范培訓(xùn)班9期，并與各地方水利廳局聯(lián)合舉辦縣市水利局長(zhǎng)培訓(xùn)班19期；全年共培訓(xùn)縣市水利局長(zhǎng)3 000名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站所長(zhǎng)4 500名。召開(kāi)中西部地區(qū)基層水利人才隊(duì)伍建設(shè)工作座談會(huì)，在培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、師資、教材等方面對(duì)中西部地區(qū)給予重點(diǎn)支持。組織部機(jī)關(guān)司局和有關(guān)部屬單位安排了30多項(xiàng)支援新疆、西藏、青海等西部地區(qū)的專(zhuān)題培訓(xùn)項(xiàng)目。

三、以深化各項(xiàng)改革為重點(diǎn)，努力構(gòu)建一個(gè)良性發(fā)展的體制機(jī)制保障

一是深化體制機(jī)制改革。制訂了《水利部組織條例（草案）》并報(bào)送中央編辦。配合農(nóng)水司在與中央編辦反復(fù)溝通協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，水利部、中央編辦和財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步健全完善基層水利服務(wù)體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》。繼續(xù)開(kāi)展部屬非時(shí)政類(lèi)報(bào)刊出版單位轉(zhuǎn)企改制相關(guān)工作。組織流域機(jī)構(gòu)和流域水資源保護(hù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展新 “三定”實(shí)施情況評(píng)估。理順部直屬單位內(nèi)部管理體制，加強(qiáng)對(duì)水利發(fā)展起重要支撐作用的機(jī)構(gòu)設(shè)置工作，經(jīng)中央編辦批準(zhǔn)，新成立了水利部水情教育中心、水利部建設(shè)管理與質(zhì)量安全中心。

二是深化事業(yè)單位分類(lèi)改革。按照中央的統(tǒng)一部署和要求，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出了水利部直屬事業(yè)單位機(jī)構(gòu)撤銷(xiāo)、整合和編制核減等清理規(guī)范意見(jiàn)并報(bào)送中央編辦審批。組織開(kāi)展流域機(jī)構(gòu)所屬事業(yè)單位的清理規(guī)范工作。開(kāi)展部直屬事業(yè)單位模擬分類(lèi)工作，提出了初步意見(jiàn)。

三是深化事業(yè)單位人事制度改革。加強(qiáng)制度建設(shè)，完善了事業(yè)單位工作人員處分等配套規(guī)定。加強(qiáng)工作指導(dǎo)和監(jiān)督，按照人社部要求，基本完成了水利部所屬事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施工作。進(jìn)一步推進(jìn)事業(yè)單位新進(jìn)人員公開(kāi)招聘工作，規(guī)范了公開(kāi)招聘程序，完善了招聘計(jì)劃和實(shí)施方案審批備案管理流程，堅(jiān)決杜絕違規(guī)招聘行為。進(jìn)一步推進(jìn)事業(yè)單位人員聘用制度，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，水利部事業(yè)單位人員聘用率達(dá)90%以上。

四是深化收入分配制度改革。全面完成了部機(jī)關(guān)和流域機(jī)構(gòu)各級(jí)機(jī)關(guān)規(guī)范津貼補(bǔ)貼工作，積極溝通協(xié)調(diào)，努力解決清理規(guī)范津貼補(bǔ)貼過(guò)程中基層單位遇到的實(shí)際困難，加強(qiáng)了各單位規(guī)范津貼補(bǔ)貼后標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)調(diào)整工作。完成了事業(yè)單位離退休人員補(bǔ)貼的清理規(guī)范，提高了離退休人員的待遇。完成了水利部?jī)伤x務(wù)教育學(xué)?？?jī)效工資組織實(shí)施，對(duì)水利部其他事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資制度進(jìn)行調(diào)查研究，提出了實(shí)施績(jī)效工資的初步方案。積極爭(zhēng)取企業(yè)工資總額，開(kāi)展了部屬事業(yè)單位所屬企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核指導(dǎo)意見(jiàn)的研究工作，加強(qiáng)了企業(yè)收入分配的宏觀指導(dǎo)，完善了內(nèi)部收入分配制度，推動(dòng)了和諧勞動(dòng)關(guān)系建立。

四、以加強(qiáng)自身建設(shè)為重點(diǎn)，努力打造模范部門(mén)和過(guò)硬隊(duì)伍

一是深入開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹十八大精神和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，迅速興起學(xué)習(xí)貫徹十八大精神的熱潮，深入開(kāi)展了“學(xué)習(xí)十八大精神，立足崗位作貢獻(xiàn)”的學(xué)習(xí)貫徹十八大精神主題活動(dòng)。把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與“講黨性、重品行、作表率”活動(dòng)、學(xué)習(xí)李林森等優(yōu)秀組工干部活動(dòng)相結(jié)合，制定周密的活動(dòng)方案，開(kāi)展了“學(xué)先進(jìn)、強(qiáng)素質(zhì)、走基層、重服務(wù)，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)建功業(yè)”，“了解基層、服務(wù)基層”等活動(dòng)，積極營(yíng)造比學(xué)習(xí)、比效能、比作風(fēng)、比技能、比奉獻(xiàn)的良好氛圍。

二是狠抓水利組織人事干部隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)思想建設(shè)，加強(qiáng)組織人事干部理想信念和從政道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育、黨紀(jì)條例和國(guó)家法律法規(guī)教育，不斷提高思想政治素質(zhì)。加強(qiáng)能力建設(shè)，深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨支部建設(shè)，搭建“五學(xué)”平臺(tái)，健全述學(xué)、評(píng)學(xué)、考學(xué)的責(zé)任制度，提高干部能力與素質(zhì)。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，落實(shí)從嚴(yán)治部、從嚴(yán)律己、從嚴(yán)帶隊(duì)伍的各項(xiàng)措施；加強(qiáng)調(diào)查研究，想方設(shè)法幫助基層單位解決了一批實(shí)際工作中的困難和問(wèn)題。

三是加強(qiáng)組織人事基礎(chǔ)建設(shè)。注重用制度管人管事，研究出臺(tái)了多項(xiàng)水利人事方面的政策辦法。推進(jìn)水利人事管理信息化建設(shè)，水利人事管理信息系統(tǒng)建成并投入使用，提高了各級(jí)水利人事部門(mén)信息化管理水平。加強(qiáng)人事干部隊(duì)伍培訓(xùn)，組織開(kāi)展了人事統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)班等各類(lèi)培訓(xùn)，提升了基礎(chǔ)管理水平。

五、深入學(xué)習(xí)貫徹十八大精神，推動(dòng)2013年工作再上新臺(tái)階

2013年是全面深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開(kāi)局之年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，也是貫徹落實(shí)中央水利決策部署、推動(dòng)水利跨越式發(fā)展、為全面建成小康社會(huì)提供更為堅(jiān)實(shí)的水利保障的關(guān)鍵一年。人事司將全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，在部黨組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自覺(jué)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到部黨組的各項(xiàng)決策部署上來(lái)，切實(shí)抓好各項(xiàng)重點(diǎn)工作的落實(shí)。

一是進(jìn)一步深化干部人事制度改革。以讓部黨組放心，讓人民群眾滿(mǎn)意，不斷提高群眾對(duì)干部工作和選拔干部?jī)蓚€(gè)滿(mǎn)意度為目標(biāo)，進(jìn)一步完善差額選拔、競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部方式，擴(kuò)大干部工作民主，提升民主質(zhì)量。堅(jiān)持以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝領(lǐng)導(dǎo)干部，提高思想政治素質(zhì)，加強(qiáng)理想信念教育，努力把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。按照政治堅(jiān)定、領(lǐng)導(dǎo)能力突出、帶頭執(zhí)行民主集中制、黨性原則強(qiáng)、廉潔自律好的標(biāo)準(zhǔn)，選準(zhǔn)配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，不斷優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)干部實(shí)踐鍛煉，鼓勵(lì)干部到基層和艱苦地區(qū)鍛煉成長(zhǎng)，加大培養(yǎng)優(yōu)秀干部力度。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。圍繞完善人才工作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)水利學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人梯隊(duì)建設(shè)工程、水利專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程、水利高技能人才培養(yǎng)工程、基層水利人才文化和專(zhuān)業(yè)素質(zhì)提升工程、水利黨政人才培養(yǎng)工程、水利經(jīng)營(yíng)管理人才培養(yǎng)工程和水利院校人才培養(yǎng)推進(jìn)計(jì)劃等7項(xiàng)重點(diǎn)人才工程。把十八大精神作為干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，實(shí)施好部管干部和公務(wù)員培訓(xùn)工程、地方水利領(lǐng)導(dǎo)干部專(zhuān)業(yè)能力建設(shè)工程等重點(diǎn)項(xiàng)目，完善組織調(diào)訓(xùn)力度與自主選學(xué)相結(jié)合的培訓(xùn)新機(jī)制，不斷提高水利人才隊(duì)伍的政治素質(zhì)、創(chuàng)新能力、服務(wù)意識(shí)和管理水平。

三是進(jìn)一步理順發(fā)展體制機(jī)制。深入推進(jìn)行政體制改革、事業(yè)單位分類(lèi)改革、事業(yè)單位人事制度改革、收入分配制度改革四項(xiàng)改革。按照國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，做好政府機(jī)構(gòu)改革的相關(guān)工作，研究有關(guān)改革預(yù)案；不斷理順職能交叉，完善流域管理與區(qū)域管理相結(jié)合的水資源管理體制，建立健全部門(mén)間協(xié)調(diào)配合機(jī)制。積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革，做好部屬事業(yè)單位清理規(guī)范意見(jiàn)的具體落實(shí)和實(shí)施工作。以健全聘用制度和崗位管理制度為重點(diǎn)，完善事業(yè)單位能進(jìn)能出、能上能下、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、充滿(mǎn)生機(jī)活力的人事管理機(jī)制。積極溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)收入分配管理，規(guī)范收入分配秩序，努力提升水利職工的幸福感。

四是進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)自身建設(shè)。打造模范部門(mén)和過(guò)硬隊(duì)伍，努力實(shí)現(xiàn)“三服務(wù)”“兩滿(mǎn)意”，不斷提高水利人事工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化水平。建立健全水利人事人才調(diào)研工作的長(zhǎng)效機(jī)制，組織開(kāi)展綜合調(diào)研及各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)工作調(diào)研，積極執(zhí)行好、利用好、爭(zhēng)取好相關(guān)政策，幫助基層解決實(shí)際困難和問(wèn)題。加強(qiáng)人事司黨支部建設(shè)，實(shí)現(xiàn)黨支部建設(shè)與人事業(yè)務(wù)工作的相互融合、相互促進(jìn)。嚴(yán)格遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)守政治紀(jì)律、組織人事紀(jì)律和廉政紀(jì)律。加強(qiáng)“三基一化”建設(shè)，以信息化建設(shè)推進(jìn)水利組織人事工作管理的系統(tǒng)化、規(guī)范化、精細(xì)化。