徐 云 曹鳳中

（中關(guān)村綠色國情與戰(zhàn)略研究小組）

2012年我國政府工作報(bào)告中把國內(nèi)生產(chǎn)總值的預(yù)期增長目標(biāo)調(diào)整為7.5%，比2011年的8%降低了0.5個(gè)百分點(diǎn)，盡管在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上屬罕見，但認(rèn)為是十分必要的。因?yàn)榻?jīng)過長期的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，資源與環(huán)境的承載力已經(jīng)承擔(dān)不了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，十七大報(bào)告中也指出我國面臨“經(jīng)濟(jì)增長的資源環(huán)境代價(jià)過大”的突出問題，所以減速是對處理經(jīng)濟(jì)與環(huán)境關(guān)系的客觀反映。

1.我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然

從1978年到2011年，我國經(jīng)濟(jì)年均增長9.9%，躍居世界經(jīng)濟(jì)總量的第二位。但經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在著不平衡、不協(xié)調(diào)和不可持續(xù)的問題，主要表現(xiàn)在城鄉(xiāng)和地區(qū)發(fā)展差距大，收入分配不均也在不斷擴(kuò)大，資源能源過度消耗，環(huán)境污染嚴(yán)重等。就環(huán)境資源而言，如果不盡最大可能節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，很可能造成“資源難以支撐，環(huán)境難以容納，社會難以承受，發(fā)展難以持續(xù)”的嚴(yán)重后果。我國環(huán)境客觀形勢的現(xiàn)實(shí)已表明，原來的道路、舊的范式越來越不適應(yīng)環(huán)境形勢發(fā)展的客觀實(shí)際。溫家寶總理曾提出“三個(gè)轉(zhuǎn)變”:一是從重經(jīng)濟(jì)增長輕環(huán)境保護(hù)轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｗo(hù)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)增長并重，在保護(hù)環(huán)境中求發(fā)展。二是從環(huán)境保護(hù)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，努力做到不欠新賬，多還舊賬，改變先污染后治理、邊治理邊破壞的狀況。三是從主要用行政辦法保護(hù)環(huán)境轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政辦法解決環(huán)境問題，自覺遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律和自然規(guī)律，提高環(huán)境保護(hù)工作水平。

如果未來20年的GDP增速長期保持9%，即便“十二五”和“十三五”乃至后十年仍然堅(jiān)持20%的節(jié)能目標(biāo)， 2020年能源消費(fèi)總量將達(dá)47億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，2030年將超過70億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。這將給生態(tài)保護(hù)、環(huán)境治理、和諧社會建設(shè)等方面帶來難以承受的壓力。如果高耗能行業(yè)規(guī)模繼續(xù)保持年均5%的增長速度，10年內(nèi)我國就會出現(xiàn)1倍于我國現(xiàn)有建筑面積的新建建筑，150萬公里的新建公路，10萬公里的高速公路，2000公里的高速鐵路，新建150個(gè)機(jī)場，這是不現(xiàn)實(shí)的。適度降低GDP增長目標(biāo)，將為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量留出足夠空間，實(shí)屬發(fā)展的必要 。

歷史唯物主義認(rèn)為，一定的生產(chǎn)方式制約著自然環(huán)境對社會發(fā)展的作用，主要受社會制度、生產(chǎn)力發(fā)展水平和發(fā)展方式的制約。降低經(jīng)濟(jì)增長速度是為了提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)更加和諧，有利于實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面不會發(fā)生變化，因?yàn)槌鞘谢M(jìn)程依舊將是中國未來發(fā)展的主要特征，與發(fā)達(dá)國家75—80%的城市化率相比，中國的城市化還有很長的道路要走。根據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心預(yù)測，2030年中國城市人口比重有可能達(dá)到65%左右。這將釋放出巨大的投資消費(fèi)需求潛力，這種潛力的釋放只有在“發(fā)展中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展”的思維范式下進(jìn)行，才能真正實(shí)現(xiàn)和諧社會的目標(biāo)。

2.“中速增長階段”將成為我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的最佳時(shí)期

隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的放緩，我國進(jìn)入到“中速增長階段” ，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式將面臨強(qiáng)大的壓力和動力：首先，“中速增長階段”帶來的一系列挑戰(zhàn)將推進(jìn)改革的深入，而改革正是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本動力；其次，“中速增長階段”將不得不從結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步中尋找新的出路，而經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整正是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新則是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐；再次，“中速增長階段”產(chǎn)生的社會矛盾將成為推進(jìn)收入分配制度改革、保障和改善民生的強(qiáng)大壓力，而這正是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；第四，“中速增長階段”的到來為資源環(huán)境帶來難得的喘息機(jī)會，有利于建設(shè)資源節(jié)約型與環(huán)境友好型的“兩型社會”，而這正是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式應(yīng)實(shí)現(xiàn)的重要目標(biāo)之一。同時(shí)，“中速增長階段”到來將地方政府從巨大的GDP增長競賽壓力中部分解脫出來，使之更多地從事社會管理，這也將為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。

3.我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“中速增長階段”的哲學(xué)思考

“中速增長階段”的到來是一種趨勢性的現(xiàn)象，抱怨和視而不見都不是可取的態(tài)度。

3.1 發(fā)展與保護(hù)的耦合是一切的基礎(chǔ)

經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的關(guān)系遵循辯證唯物論事物矛盾的對立統(tǒng)一規(guī)律，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的矛盾在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全過程中是客觀存在的，貫穿于客觀事物和主觀思維的全過程。

唯物辯證法是關(guān)于聯(lián)系和發(fā)展的科學(xué)，認(rèn)為事物是普遍聯(lián)系和永恒發(fā)展的。發(fā)展是時(shí)代的主題，但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不代表一切，如何正確處理經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的關(guān)系又是時(shí)代的難題。我們的生活因?yàn)榻?jīng)濟(jì)的發(fā)展而富裕，但是一些地方的畸形發(fā)展又使得那里的生存環(huán)境日趨惡化。解決經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的矛盾，有許多途徑，關(guān)鍵在于樹立科學(xué)發(fā)展觀，改變傳統(tǒng)的思維模式，不能絕對地把環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展靜止地、機(jī)械地對立起來，應(yīng)建立“在發(fā)展中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展”的思維范式。

我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的減速，強(qiáng)制性的需要加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式 ，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，因此必須樹立科學(xué)發(fā)展觀?？茖W(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。在環(huán)境經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域具體體現(xiàn)為否定追求經(jīng)濟(jì)效率而忽視價(jià)值判斷；否定追求效率而忽視平等；否定追求短期效率而忽視長遠(yuǎn)發(fā)展；否定注重經(jīng)濟(jì)績效而忽視公眾對環(huán)境享有的包括清潔水權(quán)、清潔空氣權(quán)、優(yōu)美景觀權(quán)等環(huán)境權(quán)益與人文價(jià)值。所以，要樹立科學(xué)發(fā)展觀，還需要對工具理性作適當(dāng)?shù)姆此?，提倡包括工具理性和價(jià)值理性在內(nèi)的全面理性或科學(xué)理性。

“改變發(fā)展模式”，就是把以往的經(jīng)濟(jì)增長和社會公平、生態(tài)環(huán)境保護(hù)脫節(jié)甚至對立的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N新的和諧發(fā)展模式。體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)變。最近提出“在發(fā)展中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展”的思維范式，說明了處理發(fā)展與保護(hù)的辯證關(guān)系。

通過積極推行三個(gè)轉(zhuǎn)變 ，目的是把環(huán)境保護(hù)融合到經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中，堅(jiān)持以保護(hù)環(huán)境、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長，這也是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的必由之路。環(huán)境保護(hù)事業(yè)，應(yīng)該說當(dāng)前的中國環(huán)境保護(hù)已經(jīng)進(jìn)入全新的發(fā)展時(shí)期。這個(gè)時(shí)期，我們的戰(zhàn)略目標(biāo)是建設(shè)環(huán)境友好型社會，戰(zhàn)略任務(wù)是加快推進(jìn)這三個(gè)轉(zhuǎn)變，直到環(huán)境保護(hù)完全融入經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展與增長不是一切，但“發(fā)展與保護(hù)”卻是社會持續(xù)發(fā)展哲學(xué)的基石，我們要切實(shí)理解其深刻內(nèi)涵，在實(shí)際工作中必須按照“在發(fā)展中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展”的思維范式處理經(jīng)濟(jì)與環(huán)境問題。

3.2 創(chuàng)新與提高競爭力是企業(yè)發(fā)展的永恒主題

3.2.1 鋼鐵行業(yè)的涌潮現(xiàn)象

處于快速發(fā)展階段的中國，多數(shù)企業(yè)投資的熱點(diǎn)是技術(shù)成熟、產(chǎn)品市場已經(jīng)存在、處于世界產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)。鋼鐵行業(yè)發(fā)展很快，幾年時(shí)間我國的鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)量已居世界第一，投資上即出現(xiàn)“潮涌現(xiàn)象” 。

隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體減速，“十二五”期間我國鋼鐵工業(yè)的發(fā)展將由“高速粗放”型轉(zhuǎn)為“減速精細(xì)”型。即使按較為樂觀的8.5億噸產(chǎn)量峰值計(jì)算，年均增速也只有6%，較“十一五”期間降低一半左右。數(shù)據(jù)顯示，到2010年年底，我國粗鋼產(chǎn)量達(dá)到6.27億噸，創(chuàng)歷史新高，而銷售利潤率由“十五”末期的8%以上降至不足3%，在工業(yè)行業(yè)中墊底。

這種“一高一低”的情況，迫使鋼鐵工業(yè)做出重大調(diào)整。調(diào)整的主要方向，就是“產(chǎn)量少一點(diǎn)，效益好一點(diǎn)”。在告別單純的產(chǎn)量擴(kuò)張后，鋼鐵企業(yè)如何適應(yīng)新形勢下的市場環(huán)境？

差異化競爭將是重要策略，一是技術(shù)的差異化；二是區(qū)域的差異化?！笆濉币?guī)劃中首次提出了“主體功能區(qū)”的概念，將不同區(qū)域劃分為優(yōu)化開發(fā)區(qū)、重點(diǎn)開發(fā)區(qū)，限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)。各類區(qū)域承擔(dān)的任務(wù)不一樣，用鋼強(qiáng)度也不一樣，企業(yè)需要區(qū)別對待。

經(jīng)濟(jì)學(xué)里經(jīng)常用“羊群效應(yīng)”來描述經(jīng)濟(jì)個(gè)體的跟風(fēng)心理所表現(xiàn)出的“從眾效應(yīng)”。羊群是一種很散亂的組織，平時(shí)在一起也是盲目地左沖右撞，但一旦有一只頭羊動起來，其他的羊也會不假思索地一哄而上，全然不顧前面可能有狼或者不遠(yuǎn)處有更好的草原。因此，“羊群效應(yīng)”就是比喻都有一種從眾心理，從眾心理很容易導(dǎo)致“盲從”、“涌潮”，而被動陷入騙局或遭到失敗。煤制油、生物質(zhì)發(fā)電、多晶硅等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程就是“羊群效應(yīng)”的典型案例。從羊群效應(yīng)的理論也可以看出，企業(yè)必須創(chuàng)新做“領(lǐng)頭羊”，正確引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，只有這樣企業(yè)才能做大、做強(qiáng)。

3.2.2 在引進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新，走自己的路

改革開放30多年來，我國通過大規(guī)模引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)，有力地推動了產(chǎn)品技術(shù)更新?lián)Q代和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。但由于沒有重視引進(jìn)、消化、吸收和再創(chuàng)新，使得我國對外技術(shù)依存度高達(dá)50%以上。堅(jiān)持走中國特色自主創(chuàng)新道路，建設(shè)創(chuàng)新型國家，是我們黨作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策。自主創(chuàng)新，就是從增強(qiáng)國家創(chuàng)新能力出發(fā)，加強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)、消化、吸收和再創(chuàng)新。

引進(jìn)、消化、吸收和再創(chuàng)新是提高自主創(chuàng)新能力的重要途徑。《實(shí)施〈國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020）〉若干配套政策》對技術(shù)引進(jìn)與消化、吸收和再創(chuàng)新有了明確的要求，必須有配套的消化吸收和再創(chuàng)新方案，形成獨(dú)立的產(chǎn)品開發(fā)能力，避免陷入“引進(jìn)—落后—再引進(jìn)—再落后”的被動局面。

在引進(jìn)、消化、吸收和再創(chuàng)新方面，我國有很多成功案例，在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域也有不少案例。如北京碧水源科技股份有限公司，在引進(jìn)、消化、實(shí)踐的基礎(chǔ)上，歷經(jīng)多年不懈努力，研發(fā)出完全擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的膜生物反應(yīng)器（MBR）污水資源化技術(shù)，解決了膜生物反應(yīng)器（MBR）三大國際技術(shù)難題：膜材料制造、膜設(shè)備制造和膜應(yīng)用工藝，擁有20多項(xiàng)專利技術(shù)，填補(bǔ)國家多項(xiàng)空白，榮獲國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎、部級科技進(jìn)步獎一等獎、首批國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品、國家重點(diǎn)新產(chǎn)品等榮譽(yù)，成為我國膜生物反應(yīng)器（MBR）技術(shù)大規(guī)模應(yīng)用的奠基者、污水資源化技術(shù)的開拓者和領(lǐng)先者，位居世界前三水平。

白銀市銀達(dá)公司在技術(shù)引進(jìn)之初，聘請國內(nèi)多位專家先后與德國、美國、日本的多家TDI生產(chǎn)廠家進(jìn)行交流、研討，考慮一步法和兩步法各自的優(yōu)缺點(diǎn)，結(jié)合白銀市地廣人稀的建廠環(huán)境，最終選擇了適合銀達(dá)公司的具有世界先進(jìn)水平的德國BASF的TDI生產(chǎn)技術(shù)—高壓液態(tài)光氣二步合成法。銀達(dá)公司自引進(jìn)技術(shù)后，一直進(jìn)行自主改進(jìn)和開發(fā)。通過多年對引進(jìn)技術(shù)的消化吸收和不斷完善、改進(jìn)，大大提高了TDI生產(chǎn)技術(shù)的安全性、可靠性、經(jīng)濟(jì)性，生產(chǎn)成本大幅下降，并形成了國內(nèi)唯一具有自主知識產(chǎn)權(quán)的TDI生產(chǎn)技術(shù)，在TDI生產(chǎn)過程中申請了多項(xiàng)專利，如甲苯二異氰酸酯生產(chǎn)工藝中的光氣回收方法、連續(xù)斜管沉降粗二氨基甲苯中的催化劑顆粒的方法等。

企業(yè)是創(chuàng)新的主體，也是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的主體。在當(dāng)代經(jīng)濟(jì)全球化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化、一體化的趨勢下，科學(xué)技術(shù)日新月異，市場瞬息萬變，每個(gè)企業(yè)都應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到自主創(chuàng)新不是企業(yè)發(fā)展的權(quán)宜之計(jì)，而是企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略大計(jì)。

3.2.3 政府是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)，避免出現(xiàn)“市場失靈”與“政府失靈”

1968年，加勒特?哈丁在其發(fā)表的論文《公地悲劇》中提出：公共資源的自由使用會毀滅所有的公共資源。生態(tài)環(huán)境作為人類生存棲息之地，在享用上具有不可分割性、非競爭性以及受益的非排他性，具有明顯的公共物品屬性。由于公共資源產(chǎn)權(quán)不分等原因，“公地悲劇”不斷發(fā)生著。我國同樣存在“公地悲劇”，如土壤、江河湖海、大氣污染等等，部分地區(qū)存在“市場失靈”與“政府失靈”。

隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的減速，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與環(huán)境問題的解決關(guān)鍵在于創(chuàng)新體制機(jī)制，首先要著力培育市場主體。

市場經(jīng)濟(jì)的基本要求是實(shí)行自由企業(yè)制度，這是使企業(yè)具有創(chuàng)新活力的基本制度保障。企業(yè)為了追求市場競爭會利用“外部不經(jīng)濟(jì)性”把環(huán)境污染的成本轉(zhuǎn)移到社會，造成“公地悲劇”。政府需要對企業(yè)進(jìn)行管制，管制政策在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初級階段會導(dǎo)致企業(yè)競爭力下降，但是目前正是環(huán)保要求加速了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)了企業(yè)的發(fā)展，稱為“環(huán)境優(yōu)化增長”。在政府與市場，經(jīng)濟(jì)非搶占與保護(hù)環(huán)境之間都有一個(gè)“度”的概念，決策者必須把握好這個(gè)“度”。

創(chuàng)新體制、機(jī)制，政府必須切實(shí)轉(zhuǎn)變職能。無論是從世貿(mào)規(guī)則對政府管理經(jīng)濟(jì)職能的要求看，還是從市場經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在需要看，轉(zhuǎn)變政府職能都是重要的體制條件。政府部門都要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，在市場體系建設(shè)、營造經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境上著眼于宏觀管理，優(yōu)化服務(wù)。

政府的環(huán)保事權(quán)應(yīng)該為規(guī)制和監(jiān)督。政府在建立與企業(yè)的聯(lián)動機(jī)制的同時(shí)還建立了合理的市場競爭和約束機(jī)制，使企業(yè)把污染治理事權(quán)轉(zhuǎn)嫁給社會的可能性減至最小，避免“公地悲劇”的加深和擴(kuò)大。

在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)需要相應(yīng)的政府職能配合已經(jīng)成為人們的共識，但是政府與市場的活動邊界從來就沒有固定界碑。市場的私人特征和效率原則決定了政府的公共特征和公平原則，兩者構(gòu)成了資源配置的兩種方式和兩種價(jià)值取向。

政府必須對市場進(jìn)行控制的同時(shí)也說明了新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué) 的失敗?！笆濉?，我國政府更加重視政府缺位的問題，更加重視如何豐富、拓展、落實(shí)其在社會管理、公共服務(wù)方面的職能，從而促進(jìn)社會更加和諧。盡管如此，現(xiàn)階段政府缺位問題仍不容忽視。把政府越位和缺位的問題同時(shí)重視起來，才能夠最終實(shí)現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)型。只有完成了政府的職能轉(zhuǎn)型，才能給予經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供制度保障。

3.2.4 在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)使效率與公正耦合

當(dāng)前，隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的減速，我國正處在經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化的時(shí)期。在全面建設(shè)小康社會的過程中，有些地方環(huán)境污染與生態(tài)破壞嚴(yán)重影響了居民的生活，近年來，由于環(huán)境問題的群體性事件呈增加趨勢，已經(jīng)成為影響社會穩(wěn)定的突出問題。防范社會風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)引起我們更多的重視。明確政府的公共職能，大力減少直接干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)活動的行為，強(qiáng)化公共產(chǎn)品的供給和服務(wù)，完善社會保障的基礎(chǔ)平臺，同時(shí)加大對生態(tài)環(huán)境這類公共物品的保護(hù)。就是要以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn)，著力發(fā)展社會事業(yè)、促進(jìn)社會的公平和正義、建設(shè)和諧文化、完善社會管理，增強(qiáng)社會的創(chuàng)造活力，走共同富裕道路，推動社會建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

只有在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的實(shí)踐中，才能認(rèn)識效率與公正，才能走出以往的一些理論困境，超出現(xiàn)實(shí)中的要么要效率、要么要公平的“兩難”抉擇。就需要理解效率與公正的內(nèi)涵，在提高生產(chǎn)力的同時(shí)，必須注意對“公正的處理”。效率與公正的耦合會加速我們盡快度過危機(jī)，盡快達(dá)到我們振興中華的目標(biāo)。

[1] 李佐軍.積極應(yīng)對“中速增長階段”到來的挑戰(zhàn)[J].紫光閣，2012 ，（4）.

[2] 徐云，曹鳳中.我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度必須慢下來[J].中國環(huán)境管理，2010，（4）.