王如華，蔡金明

(江蘇省工人運(yùn)動(dòng)研究所，江蘇 南京 210013)

去年“兩會(huì)”期間，全國(guó)總工會(huì)副主席張鳴起在接受記者采訪時(shí)說(shuō)，企業(yè)工資集體協(xié)商雖然取得積極進(jìn)展，但仍存在著一些難題?！耙皇怯行┩舅枷胝J(rèn)識(shí)還不到位;二是相關(guān)法律法規(guī)政策不夠健全;三是協(xié)商代表的素質(zhì)能力亟待提高;有些工會(huì)干部和職工集體協(xié)商代表缺乏相關(guān)法律政策知識(shí)、協(xié)商能力不強(qiáng)，對(duì)工資集體協(xié)商存在“不會(huì)談”、“不敢談”的情況;四是工資集體協(xié)商的主體缺失。縣以下行業(yè)性企業(yè)代表組織不健全，對(duì)開(kāi)展區(qū)域性行業(yè)性工資集體協(xié)商增加了工作難度”

時(shí)隔一年，2012年4月16日《法制日?qǐng)?bào)》以《江蘇:“小紀(jì)模式”走出集體協(xié)商新路子》為題，報(bào)道了在區(qū)工會(huì)的指導(dǎo)下，小紀(jì)鎮(zhèn)富民文體行業(yè)的11家企業(yè)負(fù)責(zé)人代表與11位企業(yè)職工代表，開(kāi)展工資集體協(xié)商的情況。筆者認(rèn)為，“小紀(jì)模式”對(duì)中小企業(yè)開(kāi)展工資集體協(xié)商有一定的借鑒作用。

一、“小紀(jì)模式”在探索中尋求行業(yè)工資集體協(xié)商路徑

小紀(jì)鎮(zhèn)隸屬江蘇省揚(yáng)州市江都區(qū)。早在上世紀(jì)80年代，小紀(jì)鎮(zhèn)就有“文體之鄉(xiāng)”之稱?，F(xiàn)在，全鎮(zhèn)共有文體產(chǎn)業(yè)178家，職工12000多人，年產(chǎn)銷超過(guò)10億元。受國(guó)際金融危機(jī)影響，文體產(chǎn)業(yè)合作共贏能力不強(qiáng)，和諧促發(fā)展的氛圍不夠。特別是在人力、資源、信息、營(yíng)銷等方面，相互拆臺(tái)、惡性競(jìng)爭(zhēng)的矛盾日益突出。下面是筆者摘錄小紀(jì)鎮(zhèn)開(kāi)展工資集體協(xié)商現(xiàn)場(chǎng)的部分對(duì)話。

職工方代表虞林法說(shuō):“現(xiàn)在，小紀(jì)文體行業(yè)用工比較緊張，只有企業(yè)工資福利好，才能留住人才。去年，我市企業(yè)工資增長(zhǎng)基準(zhǔn)線為14%。因而，富民文體行業(yè)職工工資增長(zhǎng)幅度，應(yīng)在此基礎(chǔ)上再提高2－3個(gè)點(diǎn)?！?/p>

企業(yè)方代表嵇慶衛(wèi)回應(yīng)到:“目前，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，企業(yè)要站住腳，就須加大投入，何況當(dāng)下原材料費(fèi)用在不斷上漲。提高兩三個(gè)點(diǎn)，會(huì)加大企業(yè)負(fù)擔(dān)?！?/p>

虞林法用市場(chǎng)消費(fèi)數(shù)據(jù)來(lái)表述:“上升幅度兩三個(gè)點(diǎn)，每天職工也只多1.43元，這點(diǎn)錢連一碗小紀(jì)利民飯店的骨頭湯、魚湯面都買不到。各位老板不如實(shí)在點(diǎn)，放個(gè)響炮仗，今年就定18%如何?”就這樣，企業(yè)方與職工方圍繞本年度行業(yè)職工平均工資增長(zhǎng)幅度，開(kāi)展了熱烈的商討。

“企業(yè)之間互挖墻腳、工人頻繁跳槽”這是開(kāi)展行業(yè)工資集體協(xié)商之前的普遍現(xiàn)象。那時(shí)，經(jīng)營(yíng)者們把過(guò)年都叫做“愁年”。這是因?yàn)?，一到過(guò)年就發(fā)愁。強(qiáng)勁體育用品有限公司總經(jīng)理萬(wàn)福生想起往年招收有技術(shù)的工人窘?jīng)r，還有些心有余悸。

現(xiàn)在，雙方坐在一起講出自己的訴求和心聲，不僅容易達(dá)成共識(shí);也更有利于互相理解，拉近了老板和員工間的距離。森斯伯特體育用品有限公司工會(huì)主席于蘭娣對(duì)這種新模式感慨地說(shuō):“企業(yè)地處農(nóng)村，外地工人少，用工很緊張?，F(xiàn)在文體行業(yè)實(shí)行統(tǒng)一的工資標(biāo)準(zhǔn)，跳槽到哪里都一樣，不如留在一個(gè)熟悉的環(huán)境里。這既解決了企業(yè)的用工難題，也為工人簽訂了勞動(dòng)合同，職工的權(quán)益更有保障了?！?/p>

江都區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大都起源于“能人經(jīng)濟(jì)”，往往都是一個(gè)能人帶出了一批小老板，散居在一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)周邊，生產(chǎn)著同一個(gè)或類似的產(chǎn)品。這類鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營(yíng)企業(yè)普遍具有規(guī)模小、產(chǎn)品相似、區(qū)域相對(duì)集中的特點(diǎn)。企業(yè)規(guī)模較小、工會(huì)力量薄弱，一直是開(kāi)展工資集體協(xié)商的難題?！靶〖o(jì)模式”是如何破解這一難題的呢?近年來(lái)，區(qū)工會(huì)在工資集體協(xié)商工作中，注重以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為輻射點(diǎn)，以行業(yè)工會(huì)建設(shè)為基礎(chǔ)，大力推行行業(yè)工資集體協(xié)商，建立健全了行業(yè)職代會(huì)、工資集體協(xié)商、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、女職工特殊權(quán)益保護(hù)“四位一體”的工作機(jī)制。他們開(kāi)展工資集體協(xié)商的主要路徑:一是采取分類指導(dǎo)。引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展工資協(xié)商要分析特點(diǎn)、結(jié)合實(shí)際，在同行業(yè)企業(yè)較多的地方，著重抓好行業(yè)性工資集體協(xié)商，企業(yè)能夠單獨(dú)進(jìn)行工資集體協(xié)商、簽訂工資協(xié)議的，就單獨(dú)進(jìn)行。二是規(guī)范動(dòng)作，真協(xié)商。區(qū)工會(huì)專門出臺(tái)了行業(yè)工資協(xié)商的規(guī)范化意見(jiàn)，規(guī)定進(jìn)行行業(yè)工資集體協(xié)商的七步流程，即“要約—應(yīng)約—協(xié)商—簽約—職代會(huì)審議—人社部門審查—公示”，其中，要求雙方協(xié)商代表各5人以上。三是循序漸進(jìn)，求深化。工作中要求所有行業(yè)工會(huì)在協(xié)商的初始階段不求一步到位，重點(diǎn)是抓住關(guān)鍵問(wèn)題協(xié)商，讓業(yè)主和員工都感受到協(xié)商的好處，然后逐步深化。如小紀(jì)富民文體行業(yè)起初行業(yè)工資協(xié)議只覆蓋18家企業(yè)，如今已發(fā)展到132家。四是互利共贏，促和諧。開(kāi)展行業(yè)工資集體協(xié)商，使勞動(dòng)關(guān)系中突出的工資 (工價(jià))問(wèn)題得以較好解決，企業(yè)主擺脫了勞資糾紛的困擾，消除了企業(yè)在用工上的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)。截至目前，江都區(qū)13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共建立行業(yè)工會(huì)15個(gè)，并在所有15個(gè)行業(yè)全面建立了行業(yè)工資集體協(xié)商機(jī)制，覆蓋企業(yè)564家，涉及職工27563人，初步形成了行業(yè)工資集體協(xié)商工作格局。其中，富民文體行業(yè)工資集體協(xié)商工作得到較高評(píng)價(jià)，并作為揚(yáng)州市行業(yè)工資集體協(xié)商培訓(xùn)班的培訓(xùn)教材。

“小紀(jì)模式”只是揚(yáng)州市行業(yè)工資集體協(xié)商的一個(gè)縮影。今年5月人民日?qǐng)?bào)、中央電視臺(tái)、新華社、中央人民廣播電臺(tái)、光明日?qǐng)?bào)、中國(guó)日?qǐng)?bào)、工人日?qǐng)?bào)等國(guó)內(nèi)10多家新聞媒體，共同聚焦揚(yáng)州工資集體協(xié)商。工資集體協(xié)商，不僅保障了職工收入的合理增長(zhǎng)，更有效地維護(hù)了全市勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定，促進(jìn)了企業(yè)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?；鶎悠毡榉从?，隨著工資集體協(xié)商制度的深入推進(jìn)，職工與企業(yè)的勞動(dòng)爭(zhēng)議大幅下降，企業(yè)用工荒、留人難的問(wèn)題得以緩解，勞資雙方的關(guān)系得到進(jìn)一步改善。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年全市職工上訪和集訪數(shù)，均比2009年減少30%以上。而工資集體協(xié)商制度的建立，為職工表達(dá)意見(jiàn)和訴求開(kāi)辟了新渠道，大大激發(fā)了廣大職工的勞動(dòng)熱情和創(chuàng)造激情，推動(dòng)了企業(yè)又好又快發(fā)展，促進(jìn)了企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益的提高。全市廣大職工圍繞企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、降本增效、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等提出合理化建議一年達(dá)6萬(wàn)多條，推出科技創(chuàng)新成果5000多項(xiàng)，開(kāi)展科技攻關(guān)2000多項(xiàng)，為企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益近1億元。

二、“小紀(jì)模式”破解開(kāi)展行業(yè)工資集體協(xié)商一道道難題

企業(yè)職工與老板進(jìn)行工資集體協(xié)商時(shí)，常常會(huì)遇到“力量不均衡”、“地位不平等”、“信息資源不對(duì)稱”、“素質(zhì)不匹配”、“工資協(xié)議還僅僅停留在文本上”等突出問(wèn)題，江都區(qū)積極探索解決這些問(wèn)題的新途徑，破解難題。一是聘請(qǐng)律師作為工資集體協(xié)商的顧問(wèn)和公證人;二是工資協(xié)商指導(dǎo)員主動(dòng)介入;三是區(qū)工會(huì)加強(qiáng)監(jiān)督檢查;四是第三方評(píng)判介入工資集體協(xié)商等形式，完善企業(yè)內(nèi)部的工資集體協(xié)商制度和工資增長(zhǎng)機(jī)制。這一機(jī)制被江蘇省總工會(huì)評(píng)為創(chuàng)新成果二等獎(jiǎng)。如，第三方的具體工作模式，以江蘇東寶農(nóng)藥化工有限公司為例:該公司20多個(gè)工種勞動(dòng)定額的最初方案由生產(chǎn)副總、生產(chǎn)部長(zhǎng)、車間主任、班組長(zhǎng)商定提出，公司工會(huì)首先組織職工代表，到全鎮(zhèn)系統(tǒng)企業(yè)和全市同行業(yè)企業(yè)了解他們的工資和福利狀況，初步確定東寶公司一線職工人均工資水平;第二步由分車間召開(kāi)職工座談會(huì)，把初步確定的方案提交職工討論，聽(tīng)取職工意見(jiàn);第三步就是依法開(kāi)展工資集體協(xié)商，律師和總工程師作為第三方，根據(jù)協(xié)商雙方不同的意見(jiàn)，按照有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際，提出職企雙方都能接受的意見(jiàn);工資專項(xiàng)集體合同草案形成后，提交職代會(huì)審議，由職工代表以無(wú)記名方式投票表決。針對(duì)因勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，某些崗位的勞動(dòng)定額需要經(jīng)常調(diào)整的情況，實(shí)行動(dòng)態(tài)協(xié)商，調(diào)整的勞動(dòng)定額需得到協(xié)商雙方代表和律師、總工程師的認(rèn)可，并提交下次職代會(huì)確認(rèn)。2010年5月，全國(guó)總工會(huì)副主席張鳴起在揚(yáng)州市調(diào)研工資集體協(xié)商工作，對(duì)該市工作高度肯定，認(rèn)為該市行業(yè)性工資協(xié)商、區(qū)域性工資協(xié)商、第三方介入等做法在國(guó)內(nèi)少見(jiàn)，具有前瞻性，揚(yáng)州工資協(xié)商走在全國(guó)前列。

再如，聘請(qǐng)工資集體協(xié)商指導(dǎo)員開(kāi)展工作。據(jù)江都區(qū)工會(huì)主席王國(guó)余介紹:江都區(qū)各鎮(zhèn)、系統(tǒng)都相繼建立了工資集體協(xié)商指導(dǎo)員隊(duì)伍。為方便工作開(kāi)展，特意聘請(qǐng)熟悉法律、懂得政策、精通業(yè)務(wù)、善于協(xié)商的人員擔(dān)任指導(dǎo)員。目前全區(qū)共有100多名指導(dǎo)員，在基層面對(duì)面地開(kāi)展工作，逐步形成了“專兼職”相結(jié)合的工資集體協(xié)商指導(dǎo)員隊(duì)伍。通過(guò)指導(dǎo)或直接參與企業(yè)開(kāi)展工資集體協(xié)商。重點(diǎn)是把提高指導(dǎo)員和職工代表協(xié)商能力，解決敢于談、善于談問(wèn)題，作為推進(jìn)工資集體協(xié)商工作的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)來(lái)抓，采取交流經(jīng)驗(yàn)、典型示范、集中學(xué)習(xí)等多種措施，加大培訓(xùn)工作力度，培養(yǎng)更多的工資集體協(xié)商的專家。近幾年來(lái)，區(qū)工會(huì)先后舉辦了工資集體協(xié)商指導(dǎo)員培訓(xùn)班6期，培訓(xùn)協(xié)商指導(dǎo)員、工會(huì)主席900多人次。

江都區(qū)工會(huì)聘請(qǐng)工資集體協(xié)商指導(dǎo)員的做法在江蘇是普遍現(xiàn)象。從2011年起，江蘇省總工會(huì)實(shí)施“用三年時(shí)間對(duì)全省工會(huì)工資協(xié)商工作骨干進(jìn)行一次普遍輪訓(xùn)”的計(jì)劃。截至2012年5月，江蘇省總干校共舉辦培訓(xùn)班11期，為全省培訓(xùn)了工資集體協(xié)商指導(dǎo)員、談判員共1055人。

三、“小紀(jì)模式”呼喚立法為工資集體協(xié)商提供保障

據(jù)江都區(qū)工會(huì)介紹，工資集體協(xié)商對(duì)于增強(qiáng)企業(yè)凝聚力，調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性具有重要作用。到去年底，全區(qū)有776家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常獨(dú)立建會(huì)的工會(huì)向企業(yè)發(fā)出了集體協(xié)商要約，并簽訂工資專項(xiàng)集體合同，占獨(dú)立建會(huì)企業(yè)的98.3%，其中百人以上企業(yè)簽訂率100%。江都區(qū)工會(huì)主席王國(guó)余認(rèn)為，雖然目前工資集體協(xié)商工作發(fā)展迅速，但仍存在不少問(wèn)題。他建議加大對(duì)企業(yè)工資集體協(xié)商工作立法的力度，盡快制定專門的工資集體協(xié)商法律和法規(guī)，以適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要，切實(shí)提高職工的收入水平，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。

多年來(lái)，江蘇各級(jí)黨委和政府始終高度重視推進(jìn)工資集體協(xié)商工作。截止2011年底，江蘇開(kāi)展工資集體協(xié)商的企業(yè)已近21萬(wàn)家，企業(yè)行業(yè)、區(qū)域、工資協(xié)議覆蓋職工達(dá)到了1241萬(wàn)人。省“十二五”規(guī)劃綱要對(duì)普遍推行工資集體協(xié)商制度提出了具體要求，省政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定實(shí)施意見(jiàn)》，提出要把推進(jìn)企業(yè)依法開(kāi)展工資集體協(xié)商、依法落實(shí)同工同酬制度，作為實(shí)施居民收入7年倍增計(jì)劃的具體措施，指導(dǎo)督促50人以上已建工會(huì)企業(yè)建立工資集體協(xié)商制度，50人以下企業(yè)通過(guò)行業(yè)性、區(qū)域性工資協(xié)商制度實(shí)現(xiàn)覆蓋，促進(jìn)企業(yè)提高職工特別是一線職工的勞動(dòng)報(bào)酬，支持工會(huì)組織開(kāi)展工資集體協(xié)商“要約行動(dòng)”。但隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深入，開(kāi)展企業(yè)工資集體協(xié)商遇到的各種難題越來(lái)越多，強(qiáng)烈呼喚為開(kāi)展工資集體協(xié)商提供立法保障。

江蘇首個(gè)企業(yè)工資集體協(xié)商的地方立法在無(wú)錫應(yīng)運(yùn)而生。2011年3月23日在江蘇省第十一屆人大常委會(huì)第21次會(huì)議上全票通過(guò)《無(wú)錫市企業(yè)工資集體協(xié)商條例》 (以下簡(jiǎn)稱《條例》)，這是江蘇首個(gè)企業(yè)工資集體協(xié)商的地方立法。該《條例》強(qiáng)調(diào)要重點(diǎn)關(guān)注一線職工工資調(diào)整幅度，并單列出來(lái)，進(jìn)行單獨(dú)協(xié)商;要確定協(xié)商中具體的勞動(dòng)定額和計(jì)件單價(jià);提出了“企業(yè)一線職工工資增長(zhǎng)幅度不得低于企業(yè)職工工資增長(zhǎng)幅度”的剛性要求，著力解決工資發(fā)放“平均數(shù)掩蓋大多數(shù)”的問(wèn)題;首次提出了“勞務(wù)派遣工可以作為協(xié)商代表參加用工單位工資集體協(xié)商”的條款，以解決“同工同酬”的難題。《條例》對(duì)工資集體協(xié)商的原則與要求、協(xié)商內(nèi)容、協(xié)商代表、協(xié)商程序、行業(yè)性區(qū)域性協(xié)商、協(xié)商保障、爭(zhēng)議處理、法律責(zé)任等八個(gè)方面進(jìn)行了具體規(guī)范，著重解決了企業(yè)工資集體協(xié)商“談什么”、“怎么談”和“規(guī)范談”三大問(wèn)題，對(duì)工資集體協(xié)商內(nèi)容、程序、措施實(shí)行三“明確”:

一是明確工資協(xié)商的內(nèi)容。針對(duì)協(xié)商中“談什么”的問(wèn)題，《條例》明確規(guī)定，工資集體協(xié)商應(yīng)當(dāng)包括:(1)職工年度平均工資水平及調(diào)整幅度;(2)一線職工年度平均工資水平及其調(diào)整幅度;(3)職工工資最低水平;(4)工資支付辦法;(5)雙方認(rèn)為應(yīng)當(dāng)協(xié)商的其他有關(guān)事項(xiàng)等五個(gè)方面的內(nèi)容。協(xié)商內(nèi)容的明確、具體，將有效破解“談什么”的問(wèn)題。

二是明確工資協(xié)商的程序。《條例》第四章對(duì)協(xié)商程序作了公平、周密、科學(xué)的設(shè)置，著力破解工資協(xié)商“怎么談”的問(wèn)題。針對(duì)現(xiàn)實(shí)中“強(qiáng)資本、弱勞動(dòng)”、勞資雙方地位不對(duì)等的格局，《條例》規(guī)定:雙方均可聘請(qǐng)有關(guān)專業(yè)人員作為本方的顧問(wèn)列席協(xié)商會(huì)議，以此達(dá)到實(shí)質(zhì)上的平等?！稐l例》還特別規(guī)定用工單位在工資集體協(xié)商中，勞務(wù)派遣工可以作為協(xié)商代表參加，以保障其參與權(quán)和表達(dá)權(quán)。

三是明確工資協(xié)商的保障措施?！稐l例》規(guī)定了勞資雙方應(yīng)當(dāng)遵守的權(quán)利義務(wù)，并對(duì)協(xié)商中出現(xiàn)威脅、利誘協(xié)商代表等行為，明確予以禁止?！稐l例》在“協(xié)調(diào)保障”一章中明確規(guī)定政府、工會(huì)組織、企業(yè)代表組織、政府工作部門應(yīng)在協(xié)商中根據(jù)自身職責(zé)發(fā)揮協(xié)調(diào)、引導(dǎo)等作用;《條例》同時(shí)對(duì)爭(zhēng)議處理、法律責(zé)任作出明確規(guī)定，以確保工資協(xié)商能實(shí)行“規(guī)范談”。

針對(duì)企業(yè)行政“不愿談”的問(wèn)題，該《條例》明確規(guī)定“收到協(xié)商意向書的一方，應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)予以書面答復(fù)”;在《條例》的“協(xié)商保障”一章中，重點(diǎn)解決不肯談、不愿談，少履約、不履約的問(wèn)題，賦予人力資源和社會(huì)保障行政部門、總工會(huì)、企業(yè)代表組織指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查的權(quán)力。

針對(duì)工資集體協(xié)商雙方“不會(huì)談”的問(wèn)題，《條例》明確了協(xié)商的具體程序，把協(xié)商過(guò)程從“協(xié)商意向書”到開(kāi)展協(xié)商的形式，以及職工大會(huì)討論通過(guò)，進(jìn)行了具體規(guī)范。在工資集體協(xié)商中，如果雙方“談不攏”怎么辦? 《條例》把“上代下”的要領(lǐng)引入工資協(xié)商，賦予協(xié)商雙方上一級(jí)組織以權(quán)利，調(diào)解解決“協(xié)商無(wú)法達(dá)成一致意見(jiàn)”的矛盾。據(jù)了解，截止2011年底，無(wú)錫市工資集體協(xié)商企業(yè)達(dá)34468家，占已建工會(huì)企業(yè)的95.4%，其中單個(gè)建立工資集體協(xié)商制度的企業(yè)17939家，行業(yè)、區(qū)域簽訂工資集體合同1578份 (覆蓋16529家非公有制小企業(yè))。

四、“小紀(jì)模式”昭示，工會(huì)組織應(yīng)把工資集體協(xié)商作為助推“民生幸福工程”的重要介入點(diǎn)

據(jù)有關(guān)信息顯示，從2008年以來(lái)，全國(guó)各級(jí)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)立案受理的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件數(shù)量始終處于高位運(yùn)行，2010年達(dá)到128.7萬(wàn)件，其中逾80%為因勞動(dòng)報(bào)酬、社保福利等勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益引發(fā)的勞動(dòng)爭(zhēng)議。當(dāng)前勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域已經(jīng)出現(xiàn)重大變化，特別是由于勞動(dòng)者工資沒(méi)有隨企業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而合理增長(zhǎng)，導(dǎo)致勞資矛盾加劇，直接影響到勞動(dòng)關(guān)系和諧、企業(yè)發(fā)展、社會(huì)和諧。筆者認(rèn)為，建立工資集體協(xié)商制度，解決好工資收入這一核心問(wèn)題，成為促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧、社會(huì)和諧的不二選擇。

正基于此，黨和政府從戰(zhàn)略部署上，把推進(jìn)工資集體協(xié)商擺上重要位置。江蘇省委、省政府將全面推進(jìn)工資集體協(xié)商制度列入“十二五”規(guī)劃綱要，在部署實(shí)施“民生幸福工程”時(shí)，強(qiáng)調(diào)“要把實(shí)施‘居民收入倍增計(jì)劃’作為最大的民生實(shí)事，作為保障和改善民生的‘硬任務(wù)’”，并專門下發(fā)《關(guān)于實(shí)施居民收入倍增計(jì)劃的意見(jiàn)》，提出“完善工資集體協(xié)商和支付保障機(jī)制”，“提高職工工資性收入”，“全省建有工會(huì)的企業(yè)工資集體協(xié)商制度覆蓋面達(dá)95%以上”。省政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于深入推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商的指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)工資集體協(xié)商、促進(jìn)實(shí)施“居民收入倍增計(jì)劃”做出具體部署。這一系列關(guān)于實(shí)施“民生幸福工程”和“居民收入倍增計(jì)劃”，全面推進(jìn)工資集體協(xié)商的決策部署和工作要求，是省委、省政府高度重視以人為本，提高職工收入水平、維護(hù)職工合法權(quán)益，高度重視和支持工會(huì)工作的體現(xiàn)。

“小紀(jì)模式”破解中小企業(yè)開(kāi)展工資集體協(xié)商難題，還只是江蘇在實(shí)施“民生幸福工程”和“居民收入倍增計(jì)劃”過(guò)程中，行業(yè)工資集體協(xié)商眾多成功案例之一。今年4月，江蘇省總工會(huì)在南通海門市召開(kāi)了全省行業(yè)工資集體協(xié)商現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，會(huì)議強(qiáng)調(diào):全省各級(jí)工會(huì)要把普遍深入推進(jìn)工資協(xié)商工作，作為助推實(shí)施“民生幸福工程”的重要切入點(diǎn)，助推實(shí)施“居民收入倍增計(jì)劃”的重要著力點(diǎn)。要通過(guò)深入推進(jìn)工資集體協(xié)商，促進(jìn)建立健全企業(yè)、行業(yè)工資分配協(xié)商共決機(jī)制、職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制，保持職工隊(duì)伍穩(wěn)定，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定和地區(qū)穩(wěn)定，保證在當(dāng)前企業(yè)招工難的情況下，實(shí)現(xiàn)職工有序流動(dòng)，激勵(lì)職工愛(ài)崗敬業(yè)，保持高昂的勞動(dòng)熱情和良好的工作狀態(tài)，從而形成一支高素質(zhì)的勞動(dòng)者隊(duì)伍，建立起一支有技術(shù)含量的強(qiáng)大產(chǎn)業(yè)大軍。

“小紀(jì)模式”對(duì)開(kāi)展工資集體協(xié)商帶來(lái)許多啟示。筆者認(rèn)為，江蘇省工會(huì)組織在全面推進(jìn)工資集體協(xié)商，助推實(shí)施“民生幸福工程”，團(tuán)結(jié)動(dòng)員全省職工為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”充分發(fā)揮主力軍作用中，應(yīng)著力加強(qiáng)六個(gè)方面工作:一是著力推進(jìn)黨政主導(dǎo)、三方協(xié)作、工會(huì)力推、企業(yè)和職工參與的工作格局。要把工資集體協(xié)商工作納入黨委政府工作目標(biāo)及地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，作為保障改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要舉措，要建立完善推進(jìn)工資集體協(xié)商工作的目標(biāo)責(zé)任制，與黨政工作同布置、同檢查、同考核。二是著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，努力提升職工勞動(dòng)技能和整體素質(zhì)，增強(qiáng)開(kāi)展工資協(xié)商后勁。三是著力推動(dòng)為工資集體協(xié)商立法，加強(qiáng)行業(yè)自律和企業(yè)薪酬管理創(chuàng)新，使工資集體協(xié)商有法可依、科學(xué)發(fā)展。四是著力推動(dòng)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)穩(wěn)定和諧發(fā)展，促進(jìn)工資集體協(xié)商以實(shí)現(xiàn)“勞資雙贏”。五是著力培育先進(jìn)的協(xié)商理念，注重解決工資集體協(xié)商中的突出問(wèn)題，提高工會(huì)組織的社會(huì)影響力。六是著力加強(qiáng)行業(yè)工資集體協(xié)商的主體建設(shè)。一要積極依托三方機(jī)制，推動(dòng)地方政府進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì) (商會(huì))的建設(shè);二要加強(qiáng)工資集體協(xié)商專業(yè)指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè);三要增強(qiáng)行業(yè)工資集體協(xié)商內(nèi)容的針對(duì)性、實(shí)效性;四要彰顯行業(yè)工資集體協(xié)商的個(gè)性化特點(diǎn)，具體條款要量化、實(shí)在，落實(shí)責(zé)任要明確、可監(jiān)督，努力把握行業(yè)工資集體協(xié)商工作的規(guī)律性。