把正式制度與非正式的規(guī)則結(jié)合起來解決流通問題

山東省政協(xié)常委、山東省供銷合作社原主任白志剛

觀點摘要

農(nóng)產(chǎn)品流通不暢的癥結(jié)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，必須從基層抓起，自上而下地建立有效的組織農(nóng)民的機制。不僅要靠資本激勵，更要靠服務產(chǎn)生激勵。把正式的制度和農(nóng)民普遍的生活方式等非正式的規(guī)則結(jié)合起來，是解決農(nóng)產(chǎn)品流通問題的良策。

供銷合作社作為長期扎根農(nóng)村服務的組織，如何才能根據(jù)自身的實際情況來解決三農(nóng)問題，最主要的一個路徑就是建設新型的農(nóng)村經(jīng)營服務體系。在最初，供銷合作社在農(nóng)村的經(jīng)銷網(wǎng)絡涉及最多的是農(nóng)村經(jīng)營。比如，供銷合作社開超市、賣化肥。但是，這些事情，農(nóng)民個體戶也可以做。對于供銷合作社來說，應該把立足點放在社區(qū)綜合服務的供應上，依托綜合服務把供銷合作社建成具有農(nóng)產(chǎn)品服務體系的組織，這應該是供銷合作社未來努力的方向。

既然目標已經(jīng)確定，如何才能實現(xiàn)呢？一是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，一是努力解決經(jīng)營的問題。另外，供銷合作社應該把社區(qū)綜合服務組織和農(nóng)民結(jié)合起來，進一步助農(nóng)增收，實現(xiàn)供銷合作社為農(nóng)服務的宗旨。我們要了解以下幾個問題：

首先，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營體系的癥結(jié)不在農(nóng)產(chǎn)品本身。中國的農(nóng)產(chǎn)品問題關鍵在生產(chǎn)環(huán)節(jié)上，現(xiàn)在的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)要求規(guī)?；?、標準化，而標準化的生產(chǎn)背后基本上是組織農(nóng)民的問題。要解決農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的問題就必須從基層抓起，自上而下建立起有效的組織農(nóng)民的機制。

現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式主要是分散經(jīng)營，并且受現(xiàn)階段中國農(nóng)村經(jīng)濟社會諸多因素的影響，小農(nóng)經(jīng)濟必然會帶來一些問題。既然要建立經(jīng)營體系，就要靠從頭到尾的“保姆式”服務來完成。先從做示范開始，為農(nóng)民提供種子、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，手把手技術輔導，同時，還要想方設法解決農(nóng)民在生產(chǎn)上遇到的資金問題。一直護航至農(nóng)民能夠自覺改變生產(chǎn)方式，實現(xiàn)標準化生產(chǎn)。只有這樣才能讓農(nóng)民的力量由小變大，生產(chǎn)由分散變?yōu)榧小?/p>

其次，需要一個組織能夠把農(nóng)民組織起來，與市場進行對接。這個組織不靠資本激勵，而是靠服務產(chǎn)生激勵，真正使農(nóng)民獲得利益。供銷合作社正是這樣的一個組織。

要想實現(xiàn)中國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，僅靠農(nóng)民的力量是不夠的，還要建立一個農(nóng)民自己的合作經(jīng)濟組織。因為一般的農(nóng)民或者是種田能手、賣菜能手，他們手里沒有足夠的資源和市場上的其他力量進行競爭，同時自身的組織化程度不高，和市場上的龍頭企業(yè)等競爭所耗費的成本就更高。因此，除了農(nóng)民自己的合作經(jīng)濟組織外，我們還需要建立一個這樣的市場主體：他們既能把農(nóng)民組織起來，又能為農(nóng)民進入市場打開通道。供銷合作社就正是這樣的一個市場主體。供銷合作社的宗旨是為農(nóng)服務。這就決定了供銷合作社的經(jīng)營服務體系主體所具備的基本條件就是從基層做起。從理論上講，供銷合作社這樣一個主體和組織，從他的性質(zhì)上看，可以解決幾個問題。第一個問題，確實能夠建立起一個有效的組織農(nóng)民的制度或者機制。供銷合作社能夠把正統(tǒng)的市場經(jīng)濟規(guī)律和農(nóng)民在經(jīng)濟、生活中所采用的方式結(jié)合起來，形成一個適合農(nóng)民生產(chǎn)和生活的新型的組織制度。第二，能夠形成不僅僅靠資本，而更多是靠服務來形成一個激勵機制的組織。趨利性是市場經(jīng)濟的一個重要原則，因此，如何才能讓農(nóng)民在市場上獲得切實的利益，不能僅僅靠資本連結(jié)，更多地要靠服務來連結(jié)，只有這樣的組織才能真正實現(xiàn)為農(nóng)民服務，為農(nóng)民的利益著想。因此，國家的扶持資金應該更多地放在供銷合作社組織上來，只有這樣，才能讓農(nóng)民真正獲益。

因此，當社會政治和經(jīng)濟發(fā)展到一定階段，想要把農(nóng)民再組織起來，就必須尋找一個最合適的組織形式。如果這個問題沒有解決，那么一切的東西都是空談。

第三，現(xiàn)在，很多人持有一個觀點，認為把農(nóng)民組織起來不安全，不容易控制。其實恰恰相反，單個農(nóng)民的力量非常微弱，要想和強大的市場抗爭勝算很小。如今，通過農(nóng)民專業(yè)合作社的這種組織形式把農(nóng)民組織起來了，我們可以看到，農(nóng)民并不像大家想象的那樣難以相處。其實，只要讓農(nóng)民知道，供銷合作社辦的事情是與他們自身的利益休戚相關，他們自然會擁護。就像農(nóng)民專業(yè)合作社讓農(nóng)民改變了傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，讓農(nóng)民在土地里看到了前所未有的效益。農(nóng)民就愿意和供銷合作社打交道，愿意把自己種植的農(nóng)作物交給供銷合作社銷售，愿意接受供銷合作社提供的技術服務。所以，要解決農(nóng)村落后、農(nóng)民貧窮的問題，就必須找到一個合適的組織，在這個組織里，應該把農(nóng)民作為客戶一樣來對待，讓其他組織也加入進來，共同為農(nóng)民服務，為農(nóng)民的生產(chǎn)和銷售打造一個平臺。通過為農(nóng)服務來實現(xiàn)自身的價值，發(fā)展壯大自己的力量。