張桂芳

（中共烏蘇市委黨校 新疆 烏蘇市 833000）

近年來，烏蘇市宣傳文化工作取得一定進(jìn)展。各類群眾文化活動蓬勃開展，各族群眾文化生活日益豐富。以節(jié)慶日文化活動、百日廣場文化活動、鄉(xiāng)村百日文體活動為載體，先后以弘揚(yáng)改革創(chuàng)新的時(shí)代精神、愛國主義的民族精神，關(guān)注未成年人成長、構(gòu)建和諧平安烏蘇、普及全民健身運(yùn)動等為主題，舉辦各類文藝演出、體育競技、藝術(shù)(圖片)展覽等廣場文化活動，推進(jìn)和諧文化建設(shè)，拓寬了公共文化服務(wù)領(lǐng)域，使學(xué)校文化、老年文化、軍營文化、社區(qū)文化、企業(yè)文化遍地開花，蓬勃發(fā)展。至2010年烏蘇市連續(xù)9年獲得了自治區(qū)百日廣場文化活動競賽先進(jìn)縣市、連續(xù)3年獲得了自治區(qū)鄉(xiāng)村百日文體活動競賽先進(jìn)縣市，八十四戶鄉(xiāng)、哈圖布呼鎮(zhèn)、百泉鎮(zhèn)分別獲得了自治區(qū)鄉(xiāng)村百日文體活動競賽先進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。巴音溝牧場、甘河子鎮(zhèn)獲得了全國文化藝術(shù)之鄉(xiāng)、賽力克提牧場獲得了自治區(qū)第四批文化藝術(shù)之鄉(xiāng)的美譽(yù)。文化市場執(zhí)法部門依法加強(qiáng)文化市場監(jiān)管力度，逐年擴(kuò)大經(jīng)營業(yè)主培訓(xùn)范圍，堅(jiān)持以管理促繁榮，逐步規(guī)范文化市場。開展了清繳低俗音像制品，校園周邊文化市場環(huán)境專項(xiàng)治理；清繳政治類、宗教類非法出版物，節(jié)假日專項(xiàng)治理等各類專項(xiàng)行動。堅(jiān)持開展娛樂場所專項(xiàng)整治，密切配合公安機(jī)關(guān)對“黃、賭、毒”等違法犯罪進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。不斷加強(qiáng)對網(wǎng)吧的監(jiān)管力度，嚴(yán)格規(guī)范網(wǎng)吧的經(jīng)營行為，嚴(yán)查未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧現(xiàn)象，收到了良好的效果。

一、當(dāng)前烏蘇市基層宣傳思想工作存在的問題

（一）宣傳思想工作在認(rèn)識上存在理論與實(shí)踐相脫離的問題。有的單位和部門往往是嘴上說宣傳工作重要，但在具體的工作實(shí)踐中“兩張皮”的問題仍然沒有真正解決。由于宣傳思想工作不能起到立竿見影的效果，某些單位和基層看不到宣傳思想工作潛移默化的作用，對宣傳思想工作的長期性和艱巨性缺乏了解和耐性，對宣傳思想工作在經(jīng)濟(jì)工作和其他工作中的作用存在認(rèn)識上的偏差，從而忽視了宣傳思想工作，接到上級宣傳工作任務(wù)時(shí)，也只是做做表面文章，存在著應(yīng)付了事，得過且過的現(xiàn)象。

（二）理論學(xué)習(xí)與理論教育跟不上形勢發(fā)展的需要。某些地方出現(xiàn)這種問題，有許多主客觀的原因，一是部分干部知識水平比較低，基礎(chǔ)薄弱，對理論的理解不夠深刻。二是多數(shù)單位對理論學(xué)習(xí)教育的投入少。三是對理論學(xué)習(xí)教育認(rèn)識不足，自覺性不高。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)日臻完善，國際競爭日益激烈，西方思潮不斷沖擊的今天，某些干部職工群眾追求物欲，沒有正確認(rèn)識理論學(xué)習(xí)教育的重要性和緊迫性。認(rèn)為這些理論與經(jīng)濟(jì)效益沒有必然直接的聯(lián)系，從而放松了學(xué)習(xí)和教育。

（三）基層群眾文化生活相對滯后，文化供需矛盾突出。由于我市受資金、文藝人才等各方面的條件制約，文化產(chǎn)品和文化服務(wù)的生產(chǎn)能力相對薄弱，人民日益增長的精神文化需要同落后的文化生產(chǎn)力矛盾更加突出，人們的文化需求未能得到有效的滿足，宣傳思想文化工作存在一些盲區(qū)。一是廣大基層群眾，特別是個(gè)別農(nóng)村及山區(qū)的群眾。二是新經(jīng)濟(jì)組織，特別是個(gè)體和私營企業(yè)從業(yè)人員。三是流動人口，特別是進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商人員。覆蓋這些基層文化盲區(qū)是新時(shí)期宣傳思想工作的當(dāng)務(wù)之急。

（四）宣傳資源分散，隊(duì)伍不穩(wěn)，載體不足，投入較少，大宣傳格局有待完善。文化人才相對匱乏，尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的氛圍不夠濃郁，人才培養(yǎng)工作不力，宣傳文化人才青黃不接，隊(duì)伍發(fā)展不穩(wěn)定。而基層宣傳思想工作的實(shí)踐中經(jīng)費(fèi)不足，人員編制不足，文化陣地難以正常運(yùn)轉(zhuǎn)，缺乏規(guī)范的管理制度和經(jīng)濟(jì)來源。

二、進(jìn)一步解放思想，加強(qiáng)和改進(jìn)基層宣傳思想文化工作的對策與建議

（一）解放思想，創(chuàng)新宣傳思想文化工作運(yùn)行機(jī)制。為建設(shè)天山明珠幸福烏蘇的需要，宣傳思想文化工作應(yīng)在指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、思想布局、方法措施上進(jìn)行新的思考、作出新的謀劃，最大限度地把各方面的智慧和力量凝聚到這一工程。宣傳思想文化工作是黨的工作重要組成部分，在“率先發(fā)展趕烏蘇”和推進(jìn)“烏蘇市副中心城市”建設(shè)中，擔(dān)負(fù)著服務(wù)大局的重要責(zé)任，機(jī)制創(chuàng)新更是客觀要求。為此，要創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)實(shí)踐機(jī)制。沒有理論上的清醒，就沒有道德上的純潔，沒有理論上的成熟，就沒有政治上的堅(jiān)定，各級黨組織、廣大黨員干部，要始終堅(jiān)持把理論學(xué)習(xí)放到首位，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)型組織、學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子、學(xué)習(xí)型干部建設(shè)；要創(chuàng)新宣傳引導(dǎo)機(jī)制，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)工作力度，開辟途徑，及時(shí)宣傳報(bào)道烏蘇各項(xiàng)工作最新發(fā)展、工作思路、先進(jìn)典型、好的經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)建設(shè)天山明珠幸福烏蘇的步伐。

（二）解放思想，提高認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)基層宣傳文化工作。要通過加大宣傳力度，特別是各部門的領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)、領(lǐng)會上級有關(guān)文件會議精神，真正認(rèn)識到加強(qiáng)基層宣傳文化工作，對于提高黨的執(zhí)政能力和鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，促進(jìn)基層經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，構(gòu)建社會主義和諧社會具有重大意義。各鄉(xiāng)（場）鎮(zhèn)、各單位、部門要切實(shí)做到“五個(gè)納入”，即將基層文化建設(shè)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府的重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，納入財(cái)政支出預(yù)算，納入扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃，納入干部晉升考核指標(biāo)。從根本上增強(qiáng)宣傳文化工作的目的性、計(jì)劃性和主動性，為基層文化改革、發(fā)展、調(diào)整創(chuàng)造良好的政治環(huán)境、輿論環(huán)境和社會環(huán)境，確保基層文化體制改革和文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)健康地向前推進(jìn)。

（三）解放思想，鍛造隊(duì)伍，建設(shè)一支穩(wěn)定而健全的基層宣傳文藝骨干隊(duì)伍?；鶎有麄魑乃嚬歉申?duì)伍是基層開展豐富多彩文化活動的重要保證和中堅(jiān)力量。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站布局，完善其功能，確保有編制、有經(jīng)費(fèi)、有陣地。同時(shí)逐步解決基層文化工作人員待遇問題，明確他們的身份，提高他們的經(jīng)濟(jì)收人和生活水平。抓好基層業(yè)余文化骨干隊(duì)伍建設(shè)，把群眾中那些熱愛基層文化，有文化特長和組織才能的文化青年及時(shí)選拔出來，組織起來，給以必要的輔導(dǎo)、培訓(xùn)，提供必要的條件與支持。要廣泛動員和鼓勵大中專畢業(yè)生，特別是有一定文藝專長，熱心基層文化工作，并對人民懷有深厚感情的青年學(xué)生投身基層文化建設(shè)。鼓勵他們扎扎實(shí)實(shí)、堅(jiān)韌不拔、為群眾服務(wù)，為社會奉獻(xiàn)，使他們逐步成長為散落民間的文化使者和活動支點(diǎn)。要營造全社會關(guān)心支持基層文化建設(shè)的氛圍，利用報(bào)刊、電臺、電視臺等媒體，廣泛宣傳基層文化工作者扎根基層，服務(wù)群眾的先進(jìn)事跡,使更多的有識之士投身于基層宣傳文化工作。

（四）解放思想，深入推進(jìn)宣傳文化工作開展。為建設(shè)天山明珠幸福烏蘇的要求，要用創(chuàng)新的觀點(diǎn)、創(chuàng)新的方法、創(chuàng)新的精神開展宣傳思想工作和精神文明建設(shè)。一是觀點(diǎn)要創(chuàng)新。宣傳思想工作要把馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的基本觀點(diǎn)相結(jié)合,要把開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動和深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略結(jié)合起來，以解決廣大基層群眾的思想問題和實(shí)際問題為主，這是宣傳思想工作貫徹科學(xué)發(fā)展觀的基本目的和歸宿。二是方法要創(chuàng)新。宣傳思想工作方法既要繼承傳統(tǒng)，又要突破傳統(tǒng)，充分利用現(xiàn)有技術(shù)手段，運(yùn)用群眾喜聞樂見的方法，以有利于群眾吸收、消化為主。三是制度要創(chuàng)新。要在總結(jié)過去，繼承傳統(tǒng)的同時(shí)，制定靈活制度和有實(shí)效的措施，為宣傳思想工作的開展創(chuàng)造寬松的軟環(huán)境，從制度上保證宣傳思想工作靈活、順利開展。