河南省核工業(yè)地質(zhì)局 崔陽

改革開放三十多年來，中小企業(yè)不斷發(fā)展壯大，涌現(xiàn)一大批效益好、成長性強(qiáng)的中小企業(yè)，其中有些企業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為企業(yè)集團(tuán)。在吸納社會(huì)就業(yè)、增加居民收入、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等方面發(fā)揮了重要作用。

1 中小企業(yè)發(fā)展問題

(1)管理者素質(zhì)不高，企業(yè)管理水平低。大多數(shù)中小企業(yè)脫胎于“家族式”的經(jīng)營管理，主要管理者的素質(zhì)普遍不高。導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營等管理環(huán)節(jié)水平低下，生產(chǎn)無用功增加，導(dǎo)致生產(chǎn)成本增高，從而企業(yè)在低效益上徘徊。而企業(yè)的管理者水平不高又導(dǎo)致了其對(duì)企業(yè)的發(fā)展沒有中長期規(guī)劃，企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營盲目性增大，管理者一般是看什么掙錢就生產(chǎn)什么，很少對(duì)市場(chǎng)信息進(jìn)行調(diào)研并參考，導(dǎo)致企業(yè)貨物積壓，市場(chǎng)占有率非常低，資金鏈瀕臨斷裂。

(2)中小企業(yè)融資難問題凸顯。凸顯的原因，一個(gè)是中小企業(yè)本身的信用能力不足，同時(shí)，跟我們的貨幣政策有所調(diào)整也有直接的聯(lián)系。現(xiàn)在銀行貸款的利率有了很大的提高，企業(yè)的貸款不僅難貸了，就是貸到手了，成本也增加。另外，由于國家多次上調(diào)存款準(zhǔn)備金利率，凍結(jié)了大量的流動(dòng)性資金，使得銀行向中小企業(yè)放款的力度和速度都在減弱。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每1000個(gè)成長型企業(yè)，融資缺口190個(gè)億，缺口非常大，這不僅會(huì)影響到中小企業(yè)和民營企業(yè)當(dāng)前的生產(chǎn)經(jīng)營，也會(huì)影響到中小企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)和推進(jìn)。

(3)企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。創(chuàng)新是一個(gè)企業(yè)成長和壯大的柱石，但中小企業(yè)由于資金等問題缺少科研投入，又因?yàn)闆]有自己的科研機(jī)構(gòu)，造成企業(yè)開發(fā)能力弱，產(chǎn)品升級(jí)換代慢，產(chǎn)品技術(shù)結(jié)構(gòu)落后，科技含量較低。長此以往形成了中小企業(yè)老產(chǎn)品多和新產(chǎn)品少，粗加工產(chǎn)品多和深加工產(chǎn)品少，一般產(chǎn)品多和名牌產(chǎn)品少，低附加值產(chǎn)品多和高附加值產(chǎn)品少的局面。與此同時(shí)，由于中小企業(yè)自身實(shí)力的限制，往往難以吸引高層人才，多數(shù)中小企業(yè)只能依靠自身的發(fā)展培養(yǎng)人才，但由于環(huán)境、報(bào)酬等原因，自己培養(yǎng)的人才也難以留住。因此，許多中小企業(yè)即使意識(shí)到產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新和更新?lián)Q代的重要性和緊迫性卻苦于無人可用、無人可選。

(4)社會(huì)責(zé)任有待進(jìn)一步增強(qiáng)。一是誠信意識(shí)不足。少數(shù)中小企業(yè)在發(fā)展中仍存在不正當(dāng)競(jìng)爭、合同欺詐、生產(chǎn)和銷售假冒偽劣產(chǎn)品的等問題，反映了一些中小企業(yè)急功近利，經(jīng)營方向不正，守法意識(shí)和誠信意識(shí)有待進(jìn)一步增強(qiáng)。二是環(huán)境污染問題較為嚴(yán)重。一些中小企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中對(duì)環(huán)境問題重視不夠，投入不足。三是勞動(dòng)保障落實(shí)不夠。部分中小企業(yè)沒有按照國家規(guī)定為職工辦理醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)，在簽訂勞動(dòng)合同、按時(shí)發(fā)放工資和保障勞動(dòng)安全上也存在一些問題。

(5)中小企業(yè)人才吸引及隊(duì)伍建設(shè)問題突出。當(dāng)前，中小企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)存在兩個(gè)方面的主要問題。 一是人才資源不足。人才是企業(yè)最重要的資源，中小企業(yè)的發(fā)展急需各類人才來推動(dòng)，但大多數(shù)中小企業(yè)人才短缺的問題比較突出，特別是高端人才奇缺。二是從中小企業(yè)自身人才資源開發(fā)的情況看，存在“三重三輕”的傾向。一是重新緣裙帶關(guān)系，輕廣納四方人才。二是重招聘引進(jìn)單一渠道，輕引“智”借“腦”多種形式。三是重短期人才效應(yīng)，輕長遠(yuǎn)規(guī)劃。

(6)創(chuàng)業(yè)精神有待進(jìn)一步提高。創(chuàng)業(yè)意識(shí)不強(qiáng)，小富即安是制約中小企業(yè)發(fā)展的重要原因之一。中小企業(yè)多滿足于維持住現(xiàn)狀，缺乏創(chuàng)業(yè)精神。中小企業(yè)在創(chuàng)業(yè)過程中，對(duì)企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)定位也不高，把企業(yè)做大做強(qiáng)的意愿不強(qiáng)。有的企業(yè)滿足于維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)，略有贏利，能平平安安過日子就自我滿足，固步自封，發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)。

(7)中小企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)不合理。這表現(xiàn)在許多方面：一是“小而全”，專業(yè)化分工水平低。二是低水平重復(fù)建設(shè)、重復(fù)投入，既表現(xiàn)為中小企業(yè)之間的重復(fù)建設(shè)、重復(fù)投入。三是小企業(yè)與在中型企業(yè)間組織聯(lián)系相當(dāng)松散，缺乏較為密切的協(xié)作配套關(guān)系。大企業(yè)難以從小企業(yè)獲得低成本、高質(zhì)量的零部件和中間產(chǎn)品，小企業(yè)更是難以從大企業(yè)得到資金、技術(shù)和管理等方面的支持。

2 中小企業(yè)發(fā)展的對(duì)策研究

(1)提高中小企業(yè)經(jīng)營管理水平。促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展，不僅需要政策、資金、市場(chǎng)等外部環(huán)境，更需要企業(yè)內(nèi)部加強(qiáng)管理，提高經(jīng)營水平。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營管理者的培訓(xùn)，提高管理能力，引導(dǎo)中小企業(yè)加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，降低成本，減少資源能源消耗和污染排放，強(qiáng)化營銷和風(fēng)險(xiǎn)管理，完善治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)管理創(chuàng)新，提高經(jīng)營管理水平。引導(dǎo)中小企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)代信息技術(shù)提高研發(fā)、管理、制造和服務(wù)水平，提高市場(chǎng)營銷和售后服務(wù)能力。

(2)要加快創(chuàng)新步伐。包括制度創(chuàng)新，推進(jìn)中小企業(yè)股權(quán)重構(gòu)行動(dòng)計(jì)劃，引導(dǎo)中小企業(yè)普遍建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力和永續(xù)發(fā)展能力，加快家族式企業(yè)的公司化改造，引導(dǎo)行業(yè)龍頭企業(yè)加快股權(quán)多元化改造。技術(shù)創(chuàng)新，抓好一批對(duì)全國工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)有重大推動(dòng)作用的技改項(xiàng)目，加快以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和共性技術(shù)研發(fā)基地，同時(shí)大力推進(jìn)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)創(chuàng)新的支撐力度。管理創(chuàng)新，扶持專業(yè)管理咨詢公司，大力推廣“精益管理”、“流程再造”等先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)。

(3)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加快建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。積極引導(dǎo)中小型企業(yè)以科技進(jìn)步為支撐，在保護(hù)、發(fā)展和改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)層次，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。要優(yōu)先發(fā)展適合各地資源環(huán)境優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大商貿(mào)服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、住宿餐飲業(yè)等主導(dǎo)服務(wù)業(yè)，扶持發(fā)展信息服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)等新型服務(wù)業(yè)。加快產(chǎn)業(yè)聚集，培育產(chǎn)業(yè)集群，支持龍頭企業(yè)采用多種方式，對(duì)其上下游配套企業(yè)進(jìn)行重組、改造。

(4)開辟融資渠道，為中小企業(yè)發(fā)展提供資金保證。在融資方面加大政府各部門對(duì)企業(yè)的扶持力度，各級(jí)政府設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展資金；加強(qiáng)企業(yè)與銀行之間的溝通，搭建平臺(tái)；加大對(duì)中小企業(yè)的信貸支持力度，各商業(yè)銀行、政策性銀行把中小企業(yè)作為主要對(duì)象，減化審批手續(xù)，加快審批速度，解決貸款難問題；鼓勵(lì)和支持中小企業(yè)改制、上市，為符合條件的中小企業(yè)發(fā)行債券，進(jìn)行資本積累；加快中小企業(yè)信用擔(dān)保體系的建立，充分發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用，吸引社會(huì)資金參股，發(fā)展壯大政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)；大力發(fā)展以法人資本、社會(huì)資本和民間資本投資設(shè)立的商業(yè)性和互助型擔(dān)保機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步激活民間資本。

(5)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。一是加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍建設(shè)。適應(yīng)加快發(fā)展的要求，努力培養(yǎng)造就一批職業(yè)化、現(xiàn)代化的優(yōu)秀企業(yè)家。研究企業(yè)家成長規(guī)律，創(chuàng)造有利于企業(yè)家成長的環(huán)境和條件。加大培養(yǎng)措施，不斷提高以創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)能力和經(jīng)營管理水平為核心內(nèi)容的企業(yè)家素質(zhì)，不斷提高企業(yè)經(jīng)營管理人員駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和管理現(xiàn)代企業(yè)的能力。二是加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。努力建設(shè)高素質(zhì)、社會(huì)化的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍，全面提高專業(yè)技術(shù)人才的科學(xué)素養(yǎng)和創(chuàng)新能力。重點(diǎn)培養(yǎng)一批急需的機(jī)械制造、新材料和市場(chǎng)營銷等方面的高層次人才，重視培養(yǎng)一批善于組織重大科研項(xiàng)目、掌握科技發(fā)展和科技人才成長規(guī)律的學(xué)科帶頭人和科技管理專家。三是加大對(duì)人才工作的投入。各級(jí)政府和中小企業(yè)應(yīng)該安排專款，作為人才工作資金，專項(xiàng)用于人才的培養(yǎng)、引進(jìn)、資助和獎(jiǎng)勵(lì)等。加快建立政府、企業(yè)、社會(huì)共同參與的人才資源開發(fā)多元化投資機(jī)制，多渠道籌集資金，使人才開發(fā)投資的增長與中小企業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)。

[1]陳乃醒.中國中小企業(yè)發(fā)展與預(yù)測(cè)[M].民主與建設(shè)出版社,2000.

[2]張政軍.促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展,創(chuàng)新政策制度環(huán)境[J].中國誠信,2005(10).