廣西 防城港市社會科學界聯(lián)合會 蔣 開科

1 北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展物流的背景信息

2008年，國家正式批準實施《廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，以南寧、北海、欽州、防城港四市為主要所轄區(qū)域的廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)正式形成。在北部灣地區(qū)推行現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的建設，絕非跟風之舉，在這一地區(qū)，具備建立和發(fā)展現(xiàn)代化物流產(chǎn)業(yè)的條件與市場。

1.1 區(qū)位優(yōu)勢

物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，與地區(qū)區(qū)位優(yōu)勢有著密切的關系。北部灣經(jīng)濟區(qū)的建立，其地理環(huán)境與區(qū)位優(yōu)勢也是其中的一個重要因素。位于西南邊境，比鄰越南，是我國經(jīng)濟輻射東南亞國家的一個重要樞紐。特別是在東盟自由貿易區(qū)成立以后，廣西就成為我國與東盟各國進行經(jīng)濟貿易往來最重要的一個中轉站。整個經(jīng)濟區(qū)的輻射范圍緊湊，在這其中，各種交通干線相通同、運輸便利，鐵路、公路、海上運輸交替配合，區(qū)域內交通便捷。除了這種交通上的便利以外，經(jīng)濟區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢也體現(xiàn)在經(jīng)濟平臺的輻射范圍上，北部灣經(jīng)濟區(qū)雖然是以南寧、北海、欽州、防城港四個城市為核心區(qū)域，但是從其整體貿易的延展性看，其輻射范圍是非常寬廣的。以南寧為例，作為廣西的省會以及經(jīng)濟區(qū)的重要樞紐，它有效的搭建了一個南到海口、西南到河內的跨國經(jīng)濟圈。作為與東盟各國經(jīng)濟貿易往來的窗口，從北部灣到泛北部灣的建設，無疑是我國除了長三角、珠三角以外的另一個重要的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展地帶。對整個西南國民經(jīng)濟的發(fā)展建設，有著重要的現(xiàn)實意義。

1.2 發(fā)展機遇

北部灣地區(qū)物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，除了依托自身的各種優(yōu)勢外，各種外部機遇和條件的扶持，也是我們積極倡導在這一地區(qū)建設物流產(chǎn)業(yè)的重要原因。北部灣經(jīng)濟區(qū)，整體區(qū)域屬于我國西部大開發(fā)戰(zhàn)略規(guī)劃劃分的范圍內。西部大開發(fā)戰(zhàn)略在我國已經(jīng)推行多年，但是隨著這一戰(zhàn)略規(guī)劃的深入建設以及在新時期提出的產(chǎn)業(yè)轉移政策，為北部灣經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展提供了更多的機遇。最為典型的就是，為了提升西部地區(qū)人民生活水平，國家對東部地區(qū)較為成熟的產(chǎn)業(yè)開始往西部轉移，在外商的引進以及各種項目投資上，對西部地區(qū)予以傾斜。有了成熟的產(chǎn)業(yè)與資金支持，在這一地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代物流更是必然之舉。在東部地區(qū)與西南地域經(jīng)濟合作發(fā)展的合作協(xié)議規(guī)劃中，南寧已經(jīng)被定位為全國物流節(jié)點城市之一以及西南物流區(qū)域中心之一。這種定義，反應了以南寧為中心的北部灣經(jīng)濟區(qū)打造優(yōu)勢物流體系的政策與市場機遇。這種機遇與優(yōu)勢，必將隨著東盟自由貿易區(qū)的成熟發(fā)展而更具有競爭力。

2 北部灣經(jīng)濟區(qū)物流發(fā)展現(xiàn)狀與原因分析

雖然在上文中，我們已經(jīng)分析了北部灣地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)所具備的各種區(qū)位優(yōu)勢與現(xiàn)實機遇，但是從當前的發(fā)展狀況來看，這一地區(qū)的物流發(fā)展顯然是與其應當承擔的經(jīng)濟職責不相適應的。目前在這一區(qū)域中，物流行業(yè)作為一個新型的行業(yè)，整體起步較晚，與其他一些物流發(fā)展成熟的區(qū)域相比，無論是規(guī)模上，還是建設的質量上，整個區(qū)域內部的物流協(xié)調性上，都相去甚遠。規(guī)模上，經(jīng)營力量分散，多是一些小型民營企業(yè)和個體經(jīng)營戶，資產(chǎn)薄弱，項目與設施建設落后，無法滿足現(xiàn)實需求，也無法打開自己的經(jīng)營網(wǎng)絡。處于一種雖然有需求，但是由于自身力量的薄弱，這些市場需求并沒有轉化為自身的盈利來源。另外，北部灣地區(qū)物流，一個重要的部分就是港口儲存運輸能力，港口存儲是發(fā)展這一區(qū)域物流產(chǎn)業(yè)的重要支撐性平臺，也是其應該著重打造的特色優(yōu)勢項目。但是，目前港口的整體倉儲能力非常有限，無法滿足港口存儲的現(xiàn)實需要。與現(xiàn)代化物流產(chǎn)業(yè)相匹配的電子物流建設落后，傳統(tǒng)的物流方式依舊在這一區(qū)域占據(jù)著主導地位。這種落后局面的形成是多種原因共同造成的，要打開區(qū)域物流建設的局面，我們必須找到問題的原因所在。綜合來講，主要有以下幾個方面的原因。

2.1 整個區(qū)域經(jīng)濟開發(fā)起步晚

北部灣經(jīng)濟區(qū)在2008年才以國家戰(zhàn)略規(guī)劃方案的形成正式確定，它與早在改革開放中已經(jīng)確定的經(jīng)濟特區(qū)相比，起步落后了幾十年。所以，我們不能以發(fā)達地區(qū)的眼光來評價這一地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展速度，滯后的經(jīng)濟發(fā)展使得這一地區(qū)的許多基礎設施較為落后，港口建設需要一段時間的追趕與完善。這種滯后的現(xiàn)實環(huán)境，必將影響整體物流業(yè)的發(fā)展，且在短時間內是難以完成改造的，我們必須認識到這一現(xiàn)實問題。

2.2 北部灣經(jīng)濟區(qū)的港口優(yōu)勢未受到重視

北部灣經(jīng)濟區(qū)的成立，與其有著獨特的港口優(yōu)勢密不可分。港口物流的發(fā)展，也是北部灣物流產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要依托。當前的港口物流功能，沒有得到有效地開發(fā)。主要表現(xiàn)就是，每一個港口，在當前的規(guī)劃中僅僅為這一地區(qū)服務，港口的集散輻射功能沒有得到體現(xiàn)。在這種發(fā)展模式下，港口的發(fā)展前景與機遇都是有限的，資源的局限，功能的限縮，使得港口物流的競爭力有限。優(yōu)勢資源的競爭力無法凸顯，那么這一地區(qū)的物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展必然也難以取得大的成就和突破，整體的物流效應必然要受到牽連和影響。

2.3 區(qū)域物流缺乏協(xié)調性

區(qū)域物流的成功，協(xié)調性是一個重要的原因，在一個經(jīng)濟區(qū)內部，只有通過科學有效的規(guī)劃，才能使原本分散的物流資源整合起來，形成內部市場的運行秩序。當前北部灣的物流產(chǎn)業(yè)，還處于分散的狀態(tài)，也就是在南寧、北海、欽州、防城港等地區(qū)物流業(yè)的發(fā)展還是各行其是，沒有形成一個區(qū)域的協(xié)同作業(yè)形式，這樣就無法體現(xiàn)我們建立經(jīng)濟區(qū)的價值和意義。

2.4 地區(qū)政府的政策傾斜與扶持力度不夠

雖然西部大開發(fā)等戰(zhàn)略規(guī)劃的實行為北部灣經(jīng)濟區(qū)的物流業(yè)發(fā)展提供了外部機遇，但是我們應當意識到，這種機遇和扶持往往并不是直接與物流產(chǎn)業(yè)掛鉤的，無論是外商資金的引入還是國家財政政策的扶持，基本上都與物流產(chǎn)業(yè)沒有直接的關系。所以，物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展依舊需要長期的自力更生。在這種環(huán)境下，地方政府的扶持，特別是稅收扶持就顯得極為重要。從稅收和財政資金的角度為物流業(yè)創(chuàng)造更要寬松的外部環(huán)境，才能鼓勵現(xiàn)有的物流企業(yè)將自己做大做強，帶動整個行業(yè)的規(guī)?；鸵?guī)范化發(fā)展。

3 北部灣經(jīng)濟區(qū)物流發(fā)展趨勢與戰(zhàn)略構想

從現(xiàn)狀來看，北部灣經(jīng)濟區(qū)物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不盡理想，但是從未來的市場需求和行業(yè)發(fā)展的價值來看，積極推動物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對北部灣經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展有著持續(xù)性的功能價值。如何打造一個具有市場競爭力優(yōu)勢的物流產(chǎn)業(yè)，結合北部灣地區(qū)的現(xiàn)實環(huán)境，本文認為可以從以下幾方面入手。

3.1 規(guī)劃構造泛北部灣地區(qū)的物流基地

打造泛北部灣地區(qū)的物流基地，是北部灣物流發(fā)展的重要規(guī)劃途徑。特別是在東盟自由貿易區(qū)的環(huán)境下，與東盟各國港口經(jīng)濟的合作將是這一地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提升的重要推動力?！昂Ｉ蠔|盟”是泛北合作的主題，在這個主題背景下，港口物流的發(fā)展迎來了前所未有的機遇。在機遇面前，物流產(chǎn)業(yè)的水平雖然目前看來還非常有限，但是從長遠來講，在當下，做好整體的規(guī)劃，進行各項基礎設施的建設是非常必要的。首先，就是對各港口進行建設，沿海港的規(guī)劃應該進一步合理完善，不僅僅要重視港口個體的建設，更是要形成在整個區(qū)域內部港口的功能、格局上的科學劃分，使單個港口價值突出，同時打造區(qū)域港口的協(xié)調配合。其次，建設面向東盟的國際大通道。東盟是北部灣經(jīng)濟區(qū)外貿經(jīng)濟發(fā)展的重要對象，在這一區(qū)域內部，建設一個國際航運中心，形成一個國家化的航空通道，港口通道，打造泛北區(qū)物流基地。再次，我們應當意識到，在這一區(qū)域內部，有著港口優(yōu)勢的同時，也有著劣勢，鐵路運輸也是制約地區(qū)物流發(fā)展的重要因素。由于廣西的地理位置和地勢環(huán)境，鐵路運輸在這一地區(qū)很難發(fā)展應有的效果，鐵路運輸已經(jīng)成為一個瓶頸存在于這一地區(qū)的整體運輸工作中。但是，泛北區(qū)物流基地的打造，不能因為鐵路瓶頸的存在而停滯不前，解決這一問題的途徑包括，通過區(qū)域內部運輸系統(tǒng)的完善，來降低鐵路運輸帶來的桎梏與負面影響。加強區(qū)域內部公路交通運輸?shù)慕ㄔO，通過周邊省份進行鐵路的跨國運輸，以此來完善整個北部灣地區(qū)的物流運輸系統(tǒng)。

3.2 進行區(qū)域物流的一體化建設

泛北區(qū)物流基地的打造，為區(qū)域物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展打下了物質基礎。但是真正高效現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的形成，還依賴于在此地區(qū)形成一體化的物流建設格局。物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與經(jīng)濟的發(fā)展速度有著密切的關聯(lián)，我國現(xiàn)代物流也是由珠三角、長三角等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)逐漸向環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)以及北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展，科學高效的區(qū)域一體化發(fā)展是這些經(jīng)濟區(qū)進行物流產(chǎn)業(yè)建設的必然選擇。在北部灣，雖然已經(jīng)建立了北部灣經(jīng)濟區(qū)建設管委會這樣的領導機構，但是對于物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，除這些行政領導機構的牽頭建設外，更需要整個行業(yè)內部的標準化建設。通過行業(yè)標準的建設，使整個物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能夠快速高效的運營，順暢的流通，實現(xiàn)物流產(chǎn)業(yè)有序協(xié)調的發(fā)展。

3.3 重視對物流市場的培育

雖然北部灣地區(qū)發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)有著獨特的優(yōu)勢與機遇，但是由于這一地區(qū)之前物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有限，整個物流市場的建設還處于起步階段。市場需求永遠是一個產(chǎn)業(yè)是否具有發(fā)展?jié)摿ψ钪匾臉藴?，在當前，我們在加強物流基礎設施建設的同時，也要重視物流市場的培育。首先，通過港口物流來獲取更多的海上運輸資源，將現(xiàn)有的港口運輸與上下游產(chǎn)品鏈銜接起來，增加物流量。其次，通過國內外產(chǎn)業(yè)轉移來提供更過的物流資源，當前世界經(jīng)濟的發(fā)展都存在著產(chǎn)業(yè)轉移的現(xiàn)象，利用港口優(yōu)勢承接一些國外產(chǎn)業(yè)轉移的業(yè)務，也是增加區(qū)域物流總量的重要途徑。再次，積極拓展內地物流運輸?shù)目臻g。雖然泛北區(qū)物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以輻射東南亞國家為主，但是積極開拓國內物流市場同樣有用，特別是與之比鄰的西南地區(qū)、中南地區(qū)和廣東地區(qū)，腹地寬廣，也是提升其物流來源的重要途徑。

3.4 綠色物流戰(zhàn)略的發(fā)展

物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在實現(xiàn)其產(chǎn)業(yè)價值的同時，也應當滿足低碳經(jīng)濟發(fā)展的要求。綠色物流，是我國進行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略建設的具體體現(xiàn)。在物流產(chǎn)業(yè)中，綠色理念出了要求我們在交通運輸方面應該重視清潔能源的使用，減少對大氣環(huán)境的污染等，更是指通過合理的規(guī)劃使整體布局更加科學合理，避免資源的浪費以及重復的消耗，制定一個可持續(xù)發(fā)展的物流發(fā)展規(guī)劃方案。

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