馬小衡

(中國海洋大學(xué)，山東青島 266100)

如何推動壽光與臺灣農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步合作發(fā)展

馬小衡

(中國海洋大學(xué)，山東青島 266100)

雖然壽光與臺灣農(nóng)業(yè)交流與合作取得了一定進(jìn)展，但是仍然在政策及制度等方面受到限制，阻隔著壽光與臺灣農(nóng)業(yè)合作。為了推動兩地農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步交流合作，可通過農(nóng)業(yè)研究成果和科技資源共享、涉臺農(nóng)業(yè)政策的制定、農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)的創(chuàng)建、農(nóng)業(yè)推廣機制的融合等，使兩地農(nóng)業(yè)的交流和合作邁上新的臺階。

農(nóng)業(yè);合作發(fā)展;壽光;臺灣

當(dāng)前，兩岸農(nóng)業(yè)合作正處于一個新的發(fā)展熱潮之中。兩岸農(nóng)業(yè)具有很強的互補性，加強兩岸農(nóng)業(yè)合作，有利于發(fā)揮各自優(yōu)勢，互利互惠，合作前景十分廣闊。在這樣的大背景下，壽光與臺灣的農(nóng)業(yè)合作將會推進(jìn)壽光現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速提升，下一步，壽光應(yīng)該充分利用與臺灣已建立的合作交流平臺，促進(jìn)壽光、濰坊、乃至山東與臺灣在商貿(mào)、工業(yè)、旅游、文化等方面進(jìn)行更深層次、更多方面的合作和交流，讓合作成果更有效地惠及兩岸民眾。

一、實現(xiàn)兩地農(nóng)業(yè)研究成果與科技資源共享

要加強臺灣與壽光間的合作關(guān)系，必須尋求科技支持。臺灣的農(nóng)業(yè)技術(shù)之所以走在世界前列，離不開當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)研究機構(gòu)的支持。壽光的農(nóng)業(yè)研究機構(gòu)也為壽光農(nóng)業(yè)的發(fā)展做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。只有加強兩地的研究機構(gòu)合作，充分利用兩地的研究資源，才能共同研發(fā)農(nóng)業(yè)技術(shù)，改良農(nóng)業(yè)品種，開發(fā)新品種，使得合作在科技層面變成現(xiàn)實。臺灣在開發(fā)優(yōu)良品種方面做得非常出色，但是開發(fā)的過程是艱辛的，耗費了巨大的人力、物力和財力。如果在臺灣境內(nèi)投放研發(fā)品種，雖然會給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民帶來收益，但是由于地域和市場的限制，很難收回研發(fā)成本。如果臺灣將研制的成果有償投放到壽光，不光有著廣闊的發(fā)展前景，也能從有償轉(zhuǎn)讓這一角度對研發(fā)經(jīng)費有所補償。這勢必會給兩地的合作帶來巨大的經(jīng)濟和社會效益，極大地促進(jìn)雙方合作進(jìn)程的長足進(jìn)展。在此基礎(chǔ)上，兩地應(yīng)積極推動在科研層面的交流，加強互動互訪，使兩岸的農(nóng)業(yè)研究成果和技術(shù)資源達(dá)到共享的最大化。

二、制定扎實有效的涉臺農(nóng)業(yè)政策

壽光市立足于本地的農(nóng)業(yè)發(fā)展實際和對臺農(nóng)業(yè)進(jìn)展現(xiàn)狀，高度重視政策在農(nóng)業(yè)發(fā)展歷程中的作用。近年來，壽光市委市政府在國家農(nóng)業(yè)政策的指導(dǎo)下，牽頭成立了由市委市政府主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的涉臺農(nóng)業(yè)政策協(xié)調(diào)小組，著眼于惠農(nóng)和促進(jìn)兩地農(nóng)業(yè)交流，為壽臺農(nóng)業(yè)合作創(chuàng)造良好的運行機制和優(yōu)良的政策環(huán)境，鼓勵和扶持更多的臺資企業(yè)落戶壽光，為壽光農(nóng)業(yè)發(fā)展注入了充足的活力。各部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人為涉臺農(nóng)業(yè)小組的主要成員，有利于部門之間互相協(xié)調(diào)，政策做到上通下達(dá)。主要有以下幾方面的措施:

第一，加大稅收政策的優(yōu)惠力度。在壽光經(jīng)營期超過十年的臺資生產(chǎn)企業(yè)，根據(jù)實際情況享受所得稅減免政策，吸引了一批臺資企業(yè)落戶壽光。

第二，對臺資企業(yè)加大信貸力度。只要是在壽光本地從事與農(nóng)業(yè)相關(guān)的臺資企業(yè)，壽光市政府允許企業(yè)用廠房、設(shè)備作為抵押，申請大額度的金融貸款。這一政策的實施，吸引了不少的臺資企業(yè)參與到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中來，與之相呼應(yīng)，政府加大涉農(nóng)臺企的扶持力度，并采取了建立兩地農(nóng)業(yè)合作交流示范基地等優(yōu)惠政策。

第三，便捷的準(zhǔn)入環(huán)境。在相關(guān)法律、法規(guī)的允許范圍內(nèi)，壽光市為給臺資企業(yè)提供方便，采取了先通關(guān)后補手續(xù)的措施。因為通關(guān)的手續(xù)比較麻煩，為吸引更多的臺資企業(yè)落戶壽光，打造快捷的通關(guān)環(huán)境，企業(yè)憑手續(xù)可以先通關(guān)，后補全相關(guān)手續(xù)，加大了臺企在壽光的落戶力度。

第四，壽光市臺辦設(shè)立了投訴協(xié)調(diào)科，專門處理臺資企業(yè)在壽光遇到的各種難題。壽光市出臺政策規(guī)定:嚴(yán)禁任何單位和部門對臺資企業(yè)進(jìn)行亂收費行為，不得以任何方式對臺資農(nóng)業(yè)企業(yè)罰款，發(fā)現(xiàn)有強制攤派和利用各種名目拉臺資企業(yè)贊助的行為，嚴(yán)加懲處，絕不姑息。在壽臺商和臺資企業(yè)在發(fā)展過程中遇到任何問題，都可以上報壽光市委臺辦，以最快的速度解決生產(chǎn)和生活的難題。

三、創(chuàng)建壽光臺灣農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)

臺灣創(chuàng)業(yè)園作為推進(jìn)兩岸合作的重要載體，在山東迅速發(fā)展壯大，特別是憑借一年一屆的魯臺經(jīng)貿(mào)洽談會這一平臺，濰坊市現(xiàn)有三家臺灣園區(qū)，分別是山東濰坊臺灣工業(yè)園、山東濰坊臺灣商業(yè)區(qū)、山東昌樂臺灣工業(yè)園。這些工業(yè)園區(qū)自創(chuàng)建以來，以特有區(qū)域的專業(yè)管理模式及優(yōu)惠政策，吸引了大批的臺灣專業(yè)技術(shù)人才到園區(qū)發(fā)展。全國已有十一個省市設(shè)立了4家臺灣創(chuàng)業(yè)園及9個兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)。這些臺灣工業(yè)園在引領(lǐng)兩岸經(jīng)貿(mào)合作上起到了舉足輕重的作用。

壽光市完全可以借鑒臺灣工業(yè)園區(qū)在大陸的發(fā)展路徑及模式，在壽光市開設(shè)臺灣園區(qū)，加大對臺資企業(yè)的吸引力度，使得資金、人才、技術(shù)向產(chǎn)業(yè)園匯集。壽光市政府應(yīng)主動爭取國家的政策支持，利用好現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)資源，建立壽光臺灣農(nóng)業(yè)合作園區(qū)，為兩岸農(nóng)業(yè)對接提供平臺和實踐基地，推動兩地農(nóng)業(yè)更好更快發(fā)展。

當(dāng)然，壽光臺灣農(nóng)業(yè)合作園區(qū)完全可以在借鑒濰坊市其他三大工業(yè)園的基礎(chǔ)上，根據(jù)自己特有的地理環(huán)境和農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，采取更加靈活的管理模式，在引進(jìn)臺灣的技術(shù)和人才上下功夫。將壽光本地的優(yōu)秀企業(yè)吸納到園區(qū)內(nèi)共同發(fā)展，特別是那些與臺灣有著合作項目的企業(yè)，可以在園區(qū)內(nèi)取長補短，一并發(fā)展。試驗區(qū)在條件成熟后，可以對接臺灣的農(nóng)業(yè)科技部門，獲取技術(shù)層面的指導(dǎo)，以求更大的發(fā)展，使得合作雙方的效益最大化。在資金配置方面，財政上可以專門撥出一部分資金用于臺灣商業(yè)園區(qū)的建設(shè)，有前景的好項目，財政要拿出專門的財政預(yù)算，?？顚Ｓ?，扶持園區(qū)項目建設(shè)。壽光臺灣農(nóng)業(yè)合作園區(qū)應(yīng)該加強兩地的經(jīng)貿(mào)合作，特別是農(nóng)產(chǎn)品需求和貿(mào)易方面。

四、加速融合兩地農(nóng)業(yè)推廣機制

臺灣有著多年的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗和完善的市場經(jīng)濟制度，兩地的農(nóng)業(yè)合作應(yīng)深化到制度層面，壽光要充分借鑒臺灣發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟制度的優(yōu)勢，在農(nóng)業(yè)推廣和農(nóng)產(chǎn)品流通體制上加以應(yīng)用。

臺灣農(nóng)會在農(nóng)業(yè)推廣方面有著舉足輕重的作用，是農(nóng)民參與市場競爭的基本單元。農(nóng)業(yè)推廣部是臺灣農(nóng)會的重要組成部分，在省縣鄉(xiāng)三級均設(shè)立相應(yīng)的推廣組織。臺灣農(nóng)會不光是在農(nóng)業(yè)方面予以推廣，還在教育青年農(nóng)民、家庭婦女的素質(zhì)拓展上起到了助推器的作用。如臺灣農(nóng)會為培養(yǎng)臺灣青少年的務(wù)農(nóng)興趣，組織了“四健會”、“家政班”等基層組織，推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)。當(dāng)然，政府在農(nóng)產(chǎn)品流通方面起到調(diào)控器作用，有三個方面的銷售渠道:批發(fā)市場、拍賣交易市場、超級零售市場三個部分。各教學(xué)單位和農(nóng)業(yè)教研機構(gòu)為實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研一體化，開設(shè)了農(nóng)業(yè)推廣專業(yè)，宣傳政府的惠農(nóng)政策。

壽光的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式以小農(nóng)戶生產(chǎn)為主，這與臺灣的經(jīng)營方式一樣，但是在農(nóng)業(yè)推廣和農(nóng)產(chǎn)品流通體制上存在較大差別。

隨著農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化為成果的速度加快，壽光的農(nóng)業(yè)推廣體系較之以前有了明顯改善，這與兩岸推廣農(nóng)業(yè)合作制度是分不開的。壽光在兩岸合作中建立了暢通靈活的農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，這不僅極大地調(diào)動了農(nóng)民的積極性，同時也加強了與臺灣的農(nóng)產(chǎn)品流通體制，促進(jìn)了壽光農(nóng)業(yè)的健康良性發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，壽光市委市政府可設(shè)立試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)在本市開展對臺農(nóng)業(yè)推廣體系，當(dāng)然，考量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有著較為完善的農(nóng)產(chǎn)品流通和推廣體系。重點加大以下幾項措施的實施力度:

首先，重視已在壽光扎根落戶的臺資農(nóng)企的管理經(jīng)驗。這些臺資企業(yè)有著先進(jìn)的管理經(jīng)驗和農(nóng)業(yè)推廣體系，壽光本地企業(yè)在立足本地企業(yè)的基礎(chǔ)上，絕不放松對這些企業(yè)的學(xué)習(xí)借鑒，對接融合兩地的農(nóng)產(chǎn)品流通體系和農(nóng)業(yè)推廣經(jīng)驗，逐步形成一條有自己特色的新路子。

其次，定期舉辦兩地農(nóng)業(yè)合作技術(shù)論壇，邀請臺灣農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)的專家來壽提供技術(shù)指導(dǎo)，將臺灣農(nóng)業(yè)推廣的先進(jìn)經(jīng)驗帶到壽光。

最后，在壽光本地的高等職業(yè)院校開設(shè)對臺農(nóng)業(yè)研究課程，專門拿出人力物力研究臺灣的先進(jìn)農(nóng)業(yè)管理經(jīng)驗和農(nóng)業(yè)推廣體系，為壽光儲備一批學(xué)習(xí)臺灣農(nóng)業(yè)經(jīng)驗的精專人才。

［1］林卿.兩岸農(nóng)業(yè)合作發(fā)展研究［J］.福建農(nóng)林大學(xué)學(xué)報，2009，(1).

［2］王志，李賴志.經(jīng)濟全球化背景下兩岸農(nóng)業(yè)合作問題研究［J］.遼寧師范大學(xué)學(xué)報，2011，(1).

An Analysis of How to Promote Further Agricultural Cooperation between Shouguang and Taiwan

MA Xiao－h(huán)eng

(Ocean University of China，Qingdao Shandong266100)

The agricultural exchange and cooperation between Shouguang and Taiwan has made some progress，but it is still under restrictions of policies and systems.There are also multifarious difficulties preventing the agricultural cooperation between Shouguang and Taiwan.To further promoting the communication and cooperation in agriculture between the two areas，measures such as sharing the agricultural research results and technical resources，formulating agricultural policy involving Taiwan，creating agricultural cooperation testing area，making agricultural promotion mechanism together，can be done to make the communication and cooperation step on to a new stage.

agriculture;cooperation development;Shouguang;Taiwan

F327

B

1009－2080(2012)03－0010－02

(責(zé)任編輯:潘敏)

2012－04－12

馬小衡(1984－)，男，山東臨朐人，中國海洋大學(xué)在職碩士研究生。