趙明安

（武漢船舶職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖北武漢 430050）

高等職業(yè)教育是高等教育的重要類型，職業(yè)教育的高層次，承擔著為生產(chǎn)、管理、服務(wù)第一線培養(yǎng)高端技能型專門人才的任務(wù)?！笆濉睍r期是湖北成為國家中部崛起重要戰(zhàn)略支點的關(guān)鍵期，實現(xiàn)“彎道超越”的發(fā)展構(gòu)想，需要大批高端技能型專門人才支持。

《湖北省經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》、《湖北省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2011—2020年）》對湖北省高等職業(yè)教育改革與發(fā)展提出了適應(yīng)湖北加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式戰(zhàn)略的新使命、建立人力資源強省的新要求、建成服務(wù)湖北成為中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點的新任務(wù)，建設(shè)和諧湖北提出的新目標。

1 “十二五”時期湖北經(jīng)濟社會發(fā)展的宏觀政策導(dǎo)向

《湖北省經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》指出，“‘十二五’時期，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，經(jīng)濟社會發(fā)展長期向好的基本態(tài)勢不會改變，有利于我省搶抓機遇，加快發(fā)展。國家實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化進程加快，為我省發(fā)展提供了強大動力；國際及沿海發(fā)達地區(qū)資本和產(chǎn)業(yè)加快向內(nèi)陸地區(qū)轉(zhuǎn)移，新一輪技術(shù)創(chuàng)新加速推進，為促進我省要素集聚和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有利條件；國家大力實施促進中部地區(qū)崛起和西部大開發(fā)戰(zhàn)略，加快建設(shè)“三基地一樞紐”，著力構(gòu)建“兩縱兩橫”經(jīng)濟帶，為我省加快經(jīng)濟社會發(fā)展提供了重大契機；長江經(jīng)濟帶開放開發(fā)、“三峽后續(xù)工作規(guī)劃”、“南水北調(diào)工程生態(tài)補償”、武漢城市圈“兩型”社會綜合配套改革、武漢市綜合交通樞紐試點城市、東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等國家戰(zhàn)略實施和重大項目建設(shè)，為我省經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力支撐”。

根據(jù)國家經(jīng)濟社會發(fā)展形勢的總體判斷，以及湖北省經(jīng)濟社會發(fā)展水平、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、特色等要素的全面分析，《湖北省經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》做出了湖北正處于“跨越式發(fā)展戰(zhàn)略機遇期”、“新型工業(yè)化加速發(fā)展期”、“城鎮(zhèn)化加速推進期”、“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速優(yōu)化升級期”、“經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展期”、“體制機制創(chuàng)新突破期”的發(fā)展方位的基本研判。

為實現(xiàn)這一關(guān)鍵時期的發(fā)展任務(wù)，“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃提出了“跨越式發(fā)展”、“轉(zhuǎn)型發(fā)展”、“城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”、“創(chuàng)新發(fā)展”、“綠色發(fā)展”、“和諧發(fā)展”的宏觀導(dǎo)向，從“經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展”、“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級”、“城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”、“‘兩型’社會建設(shè)加快”、“保障和改善民生成效顯著”、“體制機制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新取得新突破”、“構(gòu)建促進中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點取得明顯進展”等七大方面，設(shè)定了一系列定性指標、預(yù)期性和約束性相結(jié)合的量化指標。

2 “十二五”時期湖北高等職業(yè)教育發(fā)展的指導(dǎo)思想

根據(jù)“十二五”時期湖北經(jīng)濟社會發(fā)展的宏觀政策導(dǎo)向，“十二五”時期湖北高等職業(yè)教育建設(shè)與發(fā)展要從“規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益”向“質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、特色、成效”轉(zhuǎn)變。即在穩(wěn)定高等職業(yè)教育規(guī)模的基礎(chǔ)上，以提高高端技能型人才培養(yǎng)質(zhì)量為主題，以優(yōu)化高等職業(yè)院校專業(yè)結(jié)構(gòu)、師資隊伍結(jié)構(gòu)、實訓(xùn)基地布局為重點，以特色專業(yè)與特色院校建設(shè)為抓手，以提高高等職業(yè)院校辦學(xué)成效為宗旨，推進高等職業(yè)教育改革與發(fā)展，增強高等職業(yè)教育引領(lǐng)湖北現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的能力。

3 “十二五”時期湖北高等職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略

3.1 堅持轉(zhuǎn)型發(fā)展：發(fā)展模式從規(guī)模擴張向內(nèi)涵建設(shè)轉(zhuǎn)變

經(jīng)過32年的建設(shè)與發(fā)展，我省高等職業(yè)院校數(shù)超過普通本科院校達到57所，在校生規(guī)模接近全省在校大學(xué)生的二分之一，形成了區(qū)域分布均衡、專業(yè)結(jié)構(gòu)齊全的高等職業(yè)教育體系。

根據(jù)全省經(jīng)濟社會發(fā)展對高端技能型人才的需求與生源總量持續(xù)降低的基本趨勢，高等職業(yè)教育發(fā)展進入總體規(guī)模相對穩(wěn)定的階段?！笆濉睍r期湖北高等職業(yè)教育發(fā)展模式必須堅持從規(guī)模擴張向內(nèi)涵建設(shè)轉(zhuǎn)變。高等職業(yè)院校要以結(jié)構(gòu)調(diào)整為切入點，以提高高端技能型人才培養(yǎng)質(zhì)量為主題，進一步加強以特色專業(yè)為有效載體的內(nèi)涵建設(shè)。

3.2 堅持創(chuàng)新發(fā)展：積極推進高職教育體制機制改革創(chuàng)新

高等職業(yè)院校要按照湖北教育體制改革的總體部署，根據(jù)高職教育的雙重屬性，積極推進高職教育綜合改革，繼續(xù)完善“政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)?！彼姆胶献鬓k學(xué)體制機制，探索職業(yè)教育公益性實現(xiàn)途徑，在高職院校結(jié)構(gòu)改革、校企合作辦學(xué)模式改革、工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式改革等方面走出一條新路，為建設(shè)中國特色高職教育體系做出應(yīng)有的貢獻。

3.3 堅持服務(wù)發(fā)展：主動構(gòu)建適應(yīng)全省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展的高職專業(yè)體系

“十二五”期間，高等職業(yè)院校要堅持“以用立業(yè)”的發(fā)展理念，著眼于服務(wù)湖北加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的新使命，圍繞“加快建立布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，不斷提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力”的新要求，以電子信息、汽車、石化、裝備制造、食品等骨干產(chǎn)業(yè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)為重點，主動構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展需要的現(xiàn)代專業(yè)體系。

3.4 堅持綠色發(fā)展：大力提升專業(yè)教學(xué)信息化水平

高職院校要主動適應(yīng)湖北建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會、推進綠色發(fā)展的要求，服務(wù)湖北以信息化引導(dǎo)工業(yè)化，推進新型工業(yè)化發(fā)展需要，圍繞湖北現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，以專業(yè)建設(shè)為載體，以信息化建設(shè)為切入點，加快各專業(yè)的信息化改造步伐，推進專業(yè)教學(xué)資源信息化建設(shè)，提高教學(xué)實效與資源共享度，開展虛擬實訓(xùn)教學(xué)，構(gòu)建在線學(xué)習資源平臺。

3.5 堅持和諧發(fā)展：系統(tǒng)構(gòu)建湖北現(xiàn)代職業(yè)教育體系

湖北高職教育要走“和諧發(fā)展”之路，按照“到2020年，形成適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系”要求，將高職教育建設(shè)融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展，將現(xiàn)代專業(yè)體系構(gòu)建融入現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，將高職教育改革創(chuàng)新融入現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)。

高職教育的和諧發(fā)展要以增強特色為重點，以合作辦學(xué)、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展為主線，加強中職與高職的協(xié)調(diào)發(fā)展，完善“技能高考”制度，探索“技能高考生”培養(yǎng)方式改革，系統(tǒng)培養(yǎng)技能型人才。省級示范性高職院校要在湖北高職教育體系建設(shè)過程中發(fā)揮示范輻射作用，高等職業(yè)院校要在湖北中職教育改革與發(fā)展、現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)中發(fā)揮引領(lǐng)作用。

全省高職院校要與行業(yè)企業(yè)聯(lián)合開展職業(yè)教育資源開發(fā)，將職業(yè)資格標準融入專業(yè)人才培養(yǎng)方案，將行業(yè)企業(yè)技術(shù)標準融入專業(yè)教學(xué)內(nèi)容，將公共職業(yè)能力要求融入職業(yè)素質(zhì)教育計劃，形成一批學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育相結(jié)合，職業(yè)教育與職業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合，在校學(xué)習與在職學(xué)習相結(jié)合、現(xiàn)場學(xué)習與在線學(xué)習相結(jié)合等立體交叉的職業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)與特色教育資源體系。

3.6 堅持品牌發(fā)展，全面打造湖北職業(yè)教育品牌

高職院校要圍繞湖北省“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃，繼續(xù)加強特色院校、特色專業(yè)建設(shè)，建設(shè)一批與湖北產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求相適應(yīng)的特色專業(yè)群。

全省高職院校要為城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展服務(wù)，積極開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)，把高職院校建設(shè)成為推進就業(yè)的示范基地；全省高職院校尤其是示范性高職院校要加快新興職業(yè)教育資源的開發(fā)，圍繞全省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)建設(shè)和企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，重點推進“湖北海員”等十大職業(yè)教育品牌建設(shè)，努力把高職院校建設(shè)成為湖北職業(yè)教育品牌開發(fā)、培育和推廣基地，為推進湖北經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展，加快構(gòu)建促進中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點，做出新的更大貢獻。

4 “十二五”時期示范校引領(lǐng)高等職業(yè)教育的重點方向

經(jīng)過6年的建設(shè)、改革與發(fā)展，湖北高等職業(yè)教育形成了國家示范校引領(lǐng)、國家骨干校帶動、省級示范校為支撐、全省高等職業(yè)院校共同發(fā)展的高職教育發(fā)展格局，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展提供了高技能人才支持。

面對湖北經(jīng)濟社會發(fā)展對高等職業(yè)教育提出的新使命、新要求、新任務(wù)、新目標，省級及以上示范校既要與其他高職院校共同推進六項發(fā)展，又要繼續(xù)深化教育教學(xué)改革，在特色專業(yè)群建設(shè)等方面進一步發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

4.1 深入推進教育體制改革，做辦學(xué)體制改革的示范

示范校要按照《湖北省中長期教育改革與發(fā)展綱要（2011－2020）》、《湖北省實施國家教育體制改革試點總體方案》的原則要求，加快“‘政、校、企、行’四方辦學(xué)體制改革”、“高職院校辦學(xué)理事會建設(shè)”、“現(xiàn)代職業(yè)教育集團建設(shè)”、“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高端技能型人才培養(yǎng)”等教育體制改革項目建設(shè)進程，在高等職業(yè)教育辦學(xué)體制改革方面取得新突破，形成辦學(xué)新模式。

4.2 深入推進“五個對接”，做特色專業(yè)群建設(shè)的示范

示范校要按照教育部《關(guān)于支持高等職業(yè)院校提升專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力的通知》要求，深入推進“促進專業(yè)與產(chǎn)業(yè)對接、課程內(nèi)容與職業(yè)標準對接、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對接、學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書對接、職業(yè)教育與終身學(xué)習對接”等五個對接的要求，切實做好特色專業(yè)建設(shè)，進一步提高高端技能型人才培養(yǎng)質(zhì)量，為全省高職院校特色專業(yè)群建設(shè)探索專業(yè)建設(shè)的新模式。

4.3 完善“技能高考生”人才培養(yǎng)工作，做中高職協(xié)調(diào)發(fā)展的示范

承擔“技能高考”試點任務(wù)的國家示范性高等職業(yè)院校要繼續(xù)完善“技能高考”實施方案，優(yōu)化中職生“技能高考”方式，在中高職專業(yè)對接、人才培養(yǎng)方案對接、教育教學(xué)組織方式銜接等方面繼續(xù)探索“技能高考生”人才培養(yǎng)模式，構(gòu)建中高職協(xié)調(diào)發(fā)展的新方式。

4.4 加強特色專業(yè)教學(xué)資源庫建設(shè)，做教育信息化的示范

示范校要立足終身學(xué)習社會建設(shè)，繼續(xù)加強校園網(wǎng)建設(shè)，尤其是服務(wù)湖北戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特色專業(yè)教學(xué)資源庫建設(shè)，推進“精品課程”等教學(xué)資源的信息化，“虛擬化”實訓(xùn)教學(xué)條件與實訓(xùn)教學(xué)組織等建設(shè)，打造學(xué)校學(xué)習、現(xiàn)場學(xué)習、在線學(xué)習相結(jié)合的示范性信息資源平臺。

4.5 加強現(xiàn)代職業(yè)教育體系研究，做理論創(chuàng)新與實踐創(chuàng)新的示范

示范校要根據(jù)建設(shè)全省現(xiàn)代職業(yè)教育體系的新要求，加強現(xiàn)代職業(yè)教育體系理論與政策研究，盡快出一批理論研究與實踐創(chuàng)新成果，為湖北現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)提供理論支持與政策咨詢。

5 加強指導(dǎo)協(xié)調(diào)，著力提高全省高等職業(yè)教育總體水平

2006年以來，湖北高等職業(yè)教育進入以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量為中心的內(nèi)涵建設(shè)階段。高等職業(yè)院校在產(chǎn)教結(jié)合的辦學(xué)體制改革、校企合作的辦學(xué)模式改革、工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)模式改革、教學(xué)做一體化的課程改革等方面進行了系統(tǒng)化探索。在重點專業(yè)建設(shè)、精品課程建設(shè)、實訓(xùn)教學(xué)條件建設(shè)、教學(xué)模式培養(yǎng)、楚天技能名師的選聘與任用等方面取得了一系列突出成果，為湖北經(jīng)濟社會發(fā)展提供了高素質(zhì)高技能人才支持。

省示范性高職院校建設(shè)工程實施以來，全省共建成17所省級（含行業(yè)）示范性高等職業(yè)院校，其中，4所國家示范性高等職業(yè)院校通過教育部、財政部聯(lián)合驗收，5所省級示范校進入第二批國家示范性高等職業(yè)院校（骨干）建設(shè)計劃。2009年，湖北省三所示示范性高職院校的教育教學(xué)改革案例入選全國高等職業(yè)教育改革與發(fā)展會議大會交流材料。

為推進湖北成為國家中部崛起重要戰(zhàn)略支點，實現(xiàn)“彎道超越”的發(fā)展構(gòu)想，“十二五”時期需要高等職業(yè)教育在建設(shè)湖北特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代職業(yè)教育體系、現(xiàn)代終身教育體系等方面進行新的理論探索與實踐創(chuàng)新，需要加強指導(dǎo)與協(xié)調(diào)。

5.1 成立發(fā)展咨詢機構(gòu)，全面規(guī)劃高等職業(yè)教育

成立湖北省高等職業(yè)教育發(fā)展咨詢委員會（后簡稱發(fā)展咨詢委員會），對全省高等職業(yè)教育的建設(shè)與發(fā)展進行全面規(guī)劃。發(fā)展咨詢委員會由省發(fā)改委、省財政廳、省人力資源和社會保障廳、教育廳等政府機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門負責人，高職教育研究專家，高等職業(yè)院校的主要領(lǐng)導(dǎo)組成，全面規(guī)劃高等職業(yè)教育發(fā)展，就全省高等職業(yè)教育改革、建設(shè)與發(fā)展的重大問題進行政策研究與發(fā)展咨詢。

5.2 成立跨部門工作機構(gòu)，構(gòu)建政府間協(xié)調(diào)機制

成立由省發(fā)改委、省財政廳、省人力資源和社會保障廳、教育廳等政府機構(gòu)，全省性行業(yè)組織組成的全省高職教育跨部門工作機構(gòu)，共同研究制訂高職教育發(fā)展政策，優(yōu)化資源配置，推進高職教育協(xié)調(diào)發(fā)展；共同確定并組織實施高職教育發(fā)展專項計劃，進一步完善高等職業(yè)院校的辦學(xué)條件，引導(dǎo)高等職業(yè)院校特色發(fā)展。

5.3 充分發(fā)揮示范校建設(shè)工作協(xié)作會等社會組織的作用，指導(dǎo)高職院校建設(shè)

充分發(fā)揮省示范校建設(shè)工作協(xié)作會、省高等職業(yè)教育學(xué)會（后簡稱兩會）的作用，以兩會為紐帶，團結(jié)全省高職院校就特色專業(yè)建設(shè)、校企合作辦學(xué)模式改革、工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式改革、教育活動設(shè)計與課程教學(xué)改革、專業(yè)教學(xué)資源建設(shè)、教材建設(shè)等影響高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量的相關(guān)環(huán)節(jié)進行專題研究與經(jīng)驗交流，組織專業(yè)帶頭人、課程負責人專題培訓(xùn)，協(xié)助提高教育教學(xué)管理人員的管理水平、專業(yè)教學(xué)骨干的執(zhí)教能力。

5.4 加強人才培養(yǎng)工作評估工作研究，構(gòu)建人才培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)控體系

“十二五”時期，省教育廳在按照高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)評估新方案（2008）繼續(xù)組織實施高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)評估的同時，加強評估信息的分析與研究，結(jié)合2010年以來教育部發(fā)布實施的一系列指導(dǎo)高等職業(yè)教育改革發(fā)展的系列文件要求，研究制訂新的高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)評估方案。

推進實施《高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)質(zhì)量報告》工作。要在示范性高等職業(yè)院校試行《高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)質(zhì)量報告》的基礎(chǔ)上，研究設(shè)計高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)質(zhì)量報告的基本要求、文本框架、主要內(nèi)容，到2015年全面實施人才培養(yǎng)質(zhì)量報告制度，形成以常態(tài)性“高等職業(yè)院校辦學(xué)狀態(tài)數(shù)據(jù)”公示為基礎(chǔ)，年度性“高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)質(zhì)量報告”為主體，周期性“高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作評估”為支撐的系統(tǒng)化人才培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)控體系。

5.5 組織制訂高等職業(yè)教育標準，完善人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系

省教育主管部門要組織開展具有湖北特色的《高等職業(yè)院校設(shè)置標準》、《人才培養(yǎng)標準》、《課程標準》，構(gòu)建高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)標準體系；研制人才培養(yǎng)工作程序性工作標準體系，形成以學(xué)校為主體的人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系。