旅順綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)副主任 王兆慶

要重視解決被征地農(nóng)民社會(huì)保障問(wèn)題
---以旅順口區(qū)為例

旅順綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)副主任 王兆慶

被征地農(nóng)民的社會(huì)保障問(wèn)題已逐漸成為社會(huì)熱點(diǎn)、民生重點(diǎn)和信訪難點(diǎn),因此,要努力探索全域城市化背景下完善失地農(nóng)民社會(huì)保障體系的新路.

一、應(yīng)高度重視被征地農(nóng)民雙保問(wèn)題.我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時(shí)期,隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化規(guī)?？焖贁U(kuò)張、第二、三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的不斷完善,特別是大連正在全力推進(jìn)全域城市化,被征用土地及被征地農(nóng)民的數(shù)量呈剛性增長(zhǎng)趨勢(shì).被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作,是妥善安置被征地農(nóng)民的一項(xiàng)重要舉措,是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的一項(xiàng)重要內(nèi)容,是實(shí)現(xiàn) "穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中求快"的重要保障,我們應(yīng)該從密切黨群干群關(guān)系、踐行執(zhí)政為民根本宗旨的高度認(rèn)識(shí)這個(gè)問(wèn)題,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化工作舉措,切實(shí)維護(hù)好被征地農(nóng)民的切身利益.

二、應(yīng)完善工作制度確保工作落實(shí).旅順口區(qū)在這方面作了一些嘗試.近些年,為了做好我區(qū)被征地農(nóng)民的社會(huì)保障工作, 2O08年區(qū)人社局就成立了被征地農(nóng)民管理中心,區(qū)里連續(xù)兩年下發(fā)了 《旅順口區(qū)被征地農(nóng)民社會(huì)保障暫行辦法的通知》和 《貫徹落實(shí)旅順口區(qū)被征士也農(nóng)民社會(huì)保障暫行辦法的實(shí)施細(xì)則的通知》,明確了冬參保、后審批等主要工作思路,使被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作較為規(guī)范的得以開展.

三、應(yīng)及時(shí)徹底解決好歷史難題.以我區(qū)為例,我區(qū)被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作是從2008年1月開始的,根據(jù)有關(guān)規(guī)定,2008年1月以后被征地農(nóng)民已參加了被征地保險(xiǎn),但2008年前被征地農(nóng)民沒(méi)有納入保險(xiǎn)體系,由村委會(huì)從征地補(bǔ)償資金中發(fā)放養(yǎng)老金,目前絕大多數(shù)出現(xiàn)了資金短缺情況.像類似于這樣的問(wèn)題,我們應(yīng)給予高度重視,并在充分尊重民意、尊重事實(shí)、尊重公平的前提下,本著 "解決舊帳、不添新帳"的原則,采取切實(shí)有效的措施予以解決.

四、應(yīng)通過(guò)壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)建立利益分配機(jī)制,力爭(zhēng)使農(nóng)民失地后更有希望.集體經(jīng)濟(jì)組織承擔(dān)著許多公共性社會(huì)經(jīng)濟(jì)職能,必須發(fā)展和壯大集體經(jīng)濟(jì).可以將征占的村集體土地收益以股金方式分配給村民,通過(guò)動(dòng)員村民自愿入股,再籌措部分資金,建立股份合作經(jīng)濟(jì)組織,并建立特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,在村內(nèi)發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè),安置人員就業(yè),將集體經(jīng)濟(jì)組織的收益與每個(gè)村民 (股民)緊密地聯(lián)在一起;或以征地補(bǔ)償費(fèi)置換標(biāo)準(zhǔn)廠房給農(nóng)民發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),保證農(nóng)民對(duì)集體經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)擁有的所有權(quán),保證集體資產(chǎn)保值增值,保證集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展,給被征地農(nóng)民提供就業(yè)和生活保障.

五、應(yīng)對(duì)被征地農(nóng)民實(shí)行免費(fèi)就業(yè)技能培訓(xùn)等創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策,力爭(zhēng)使農(nóng)民失地不失業(yè).財(cái)政部門應(yīng)撥出專款,建立農(nóng)民職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)專項(xiàng)資金,以黨校、職業(yè)技校、農(nóng)技推廣中心等為載體,建立培訓(xùn)基地,充分利用公共財(cái)政資源,開展免費(fèi)培訓(xùn).密切與企業(yè)、用工單位的聯(lián)系,實(shí)行定單、定點(diǎn)、定向培訓(xùn),使培訓(xùn)與就業(yè)相互銜接.充分利用現(xiàn)有的勞動(dòng)力市場(chǎng)和職業(yè)介紹機(jī)構(gòu),在為被征地農(nóng)民提供就業(yè)信息的基礎(chǔ)上,鼓勵(lì)他們通過(guò)臨時(shí)性、季節(jié)性工作等靈活多樣的方式實(shí)現(xiàn)就業(yè).企業(yè)用工優(yōu)先從被占地的村莊招用,對(duì)招用被征地農(nóng)民就業(yè)的企業(yè),給予稅收等方面的優(yōu)惠.對(duì)被征地農(nóng)民從事個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的,優(yōu)先辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照,并給予同下崗職工同等的優(yōu)惠政策;在稅收、管理費(fèi)等方面給予適當(dāng)減免;在資金、場(chǎng)所、設(shè)施等方面給予優(yōu)先安排.

[責(zé)任編輯:李成林]