劉 偉

（中國人民大學 馬克思主義學院，北京 100872）

隨著改革的縱深推進，突發(fā)事件頻發(fā)，這給思想政治教育介入突發(fā)事件研究既提供了契機，又帶來了挑戰(zhàn)。越來越多的學者自覺承擔使命、密切關(guān)注現(xiàn)實、積極探索研究，產(chǎn)生了眾多理論成果。這些成果凝結(jié)著研究者的智慧和心血，為有效應(yīng)對突發(fā)事件，拓展思想政治教育研究視野提供了寶貴理論財富。思想政治教育介入突發(fā)事件的研究還存在許多不足，亟待深化和加強。同時，理論成果的大量出現(xiàn)，既表明學界對于思想政治教育介入突發(fā)事件的高度關(guān)注，也昭示著已經(jīng)到了總結(jié)梳理理論成果的階段。因此，無論是理論建設(shè)的需要還是實踐發(fā)展的訴求，都迫切要求我們對思想政治教育介入突發(fā)事件相關(guān)研究成果進行回顧與展望，以期為今后進行深入系統(tǒng)研究提供一些借鑒。

一 突發(fā)事件背景下思想政治教育研究概況

本文依據(jù)文獻計量學原理，在中國知網(wǎng) （CNKI）上對有關(guān)思想政治教育內(nèi)容的論文進行檢索、分析與統(tǒng)計。網(wǎng)上檢索以 “思想政治教育與突發(fā)事件”一詞作為 “主題”，并將檢索出的文獻分類進行逐一梳理與統(tǒng)計，得到以下基本情況。

（一）研究分期統(tǒng)計

從1989年出現(xiàn)第一篇以應(yīng)對突發(fā)事件為目的的思想政治教育研究論文開始，到2011年12月，共有相關(guān)論文124篇，其中包括7篇碩士論文。1989年到1999年10年間只有1篇論文。2000年到2007年每年相關(guān)論文只有幾篇。2008年是分水嶺，從這一年開始，相關(guān)論文迅速增加。2010年至2011年11月，共64篇，超過了過去20年之和。這一現(xiàn)象的出現(xiàn)和時代背景息息相關(guān)。2007年11月1日正式施行的 《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》提出加強對突發(fā)事件預防與應(yīng)對的宣傳和教育，給思想政治教育應(yīng)對突發(fā)事件提供了法理上的依據(jù)和要求。以2008年的 “5·12”汶川地震為代表的重大突發(fā)事件，給思想政治教育介入突發(fā)事件提出了十分緊迫的現(xiàn)實需求。思想政治教育研究者開始將更多的關(guān)注投向突發(fā)事件。

（二）研究視角統(tǒng)計

通過對文獻的逐一閱讀，筆者發(fā)現(xiàn)，研究者的研究視角較為廣泛，包括理論借鑒、整體論述、意義闡述、機制創(chuàng)新、階段劃分、內(nèi)容構(gòu)建、方法探索、功能作用、動員機制、機遇挑戰(zhàn)、有效路徑、心理調(diào)適、教育載體、隊伍建設(shè)等方面。具體而言，研究成果呈 “啞鈴”結(jié)構(gòu)。兩個極端，即一些方面研究成果較多，一些方面研究成果基本上沒有。研究者對于思想政治教育應(yīng)對突發(fā)事件的機制建設(shè)、具體方法、作用功能研究成果較多，分別有17篇、21篇、22篇。對于其他學科理論的借鑒、新形勢下教育載體的運用、構(gòu)建新的思想政治教育理論形態(tài)等方面研究比較薄弱。

（三）研究領(lǐng)域統(tǒng)計

研究領(lǐng)域指的是研究者研究關(guān)注的具體范圍，包括黨內(nèi)、學校、軍隊、農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)等。從文獻分析的結(jié)果來看，目前，研究領(lǐng)域集中在學校主要是高校這一范圍，共有論文67篇，軍隊、企業(yè)、社區(qū)相對較少，而黨內(nèi)、農(nóng)村等領(lǐng)域沒有一篇相關(guān)論文。這一現(xiàn)象跟研究者絕大多數(shù)來自高校、關(guān)注點集中在高校有關(guān)系。既反映了研究者對于學校特別是大學生應(yīng)對突發(fā)事件的關(guān)注，也反映了目前研究在寬度和廣泛性上的不足。目前突發(fā)事件的影響分布在社會各個方面，研究領(lǐng)域與現(xiàn)實的急迫需要相差很遠，亟須加強。

二 關(guān)于突發(fā)事件背景下思想政治教育學理依據(jù)的研究

嚴謹?shù)膶W理依據(jù)是一個理論成熟的重要標志。目前，學理依據(jù)研究成果極少，在自覺性、全面性、自洽性等方面還有很多不足，需要大力加強理論借鑒、夯實理論基礎(chǔ)。

（一）學理依據(jù)研究十分薄弱

從已有研究成果看，關(guān)于學理依據(jù)方面的研究極其薄弱。關(guān)于理論基礎(chǔ)，有學者認為，應(yīng)對突發(fā)事件，要吸取多學科的理論營養(yǎng)，進行多視角的審視和探索：一是辯證唯物主義矛盾理論作為哲學方面的依據(jù)；二是馬克思主義生命觀作為人學依據(jù)；三是社會控制理論作為社會學依據(jù)；四是公共危機管理理論作為管理學依據(jù)；五是心理危機干預理論作為心理學依據(jù)[1]。還有學者提出，思想政治教育應(yīng)對突發(fā)事件的理論基礎(chǔ)包括兩個部分：馬克思主義原理是直接基礎(chǔ)理論依據(jù)；思想政治教育理論是專業(yè)理論依據(jù)[2]。此外，還有學者認為，理論依據(jù)應(yīng)該包括哲學基礎(chǔ)、學科理論基礎(chǔ)以及其他相關(guān)學科理論依據(jù)[3]。從目前研究情況來看，理論支撐方面的研究成果與思想政治教育應(yīng)對突發(fā)事件所承擔的重任，與社會對思想政治教育的期待還存在較大差距，需要大力加強。

（二）加強理論借鑒，夯實理論基礎(chǔ)

一個成熟的理論，離不開堅實的理論支撐。從目前研究來看，還存在著嚴重問題：一是理論借鑒的自覺性不夠。從目前的研究情況來看，很多研究者僅僅把思想政治教育當成應(yīng)對突發(fā)事件的一種工具，絕大部分成果側(cè)重于應(yīng)用性研究，對于理論基礎(chǔ)的研究少之又少。二是理論借鑒的全面性不足。在已有的研究成果中，研究者對于理論來源雖然進行了探索，但是沒有全面把握和深入開掘，存在著范圍過窄，淺嘗輒止的問題。三是理論借鑒的自洽性不強。一些研究者所借鑒的理論，沒有和思想政治教育學科進行有效融合，移植不成功，結(jié)果出現(xiàn)“非馬非驢”現(xiàn)象。要解決好這些問題，必須從兩個方面進行思考和探究。

1.把握理論借鑒的全面性。所謂全面，即古今中外、四面八方。首先，必須積極主動，把加強理論借鑒作為樹立這一理論科學性的重要任務(wù)；其次，要大力加強既有思想政治教育專業(yè)理論作為支撐又博采眾長的理論基礎(chǔ)研究，自覺構(gòu)建既有本學科特色又充分吸收其他學科研究成果的理論基礎(chǔ)。再次，要把握理論借鑒的具體方向。這離不開馬克思主義的理論指導，也包括對中國古代相關(guān)傳統(tǒng)思想的繼承發(fā)展，還包括對西方相關(guān)理論如人學、管理學、社會學、心理學、傳播學的合理利用。

2.增強理論借鑒的自洽性。所謂自洽性，指理論借鑒的合理消化和利用，使其融入本理論體系的問題。不同理論有其獨特的理論環(huán)境和理論語言，如果不顧實際情況，生搬硬套，只能造成理論消化不良現(xiàn)象，結(jié)果恰得其反，效果彌散。比如管理學理論有諸多合適的可供借鑒的理論，如人性假設(shè)理論、壓力理論、動機理論、溝通理論、沖突理論、態(tài)度理論等等，這就要求思想政治教育研究者既要充分吸收，又要結(jié)合本學科實際，合理利用，才能有效消化，幫助本學科健康成長。

三 關(guān)于突發(fā)事件背景下思想政治教育基礎(chǔ)理論的研究

基礎(chǔ)理論是承接理論支撐與應(yīng)用理論的中間環(huán)節(jié)，是一個理論不可或缺的部分。目前，學術(shù)界對于突發(fā)事件背景下思想政治教育的基礎(chǔ)理論研究正逐步深入，同時還存在一些問題，需要進一步加強理論抽象、深化基礎(chǔ)研究。

（一）基礎(chǔ)理論研究逐漸深入

概念、原則、功能和機制建設(shè)等是基礎(chǔ)理論不可缺少的組成部分。對于這些方面的探索程度，體現(xiàn)了理論的成熟度。目前，學界對概念、原則的探索開始起步，在功能、機制等方面取得了一些成果?？偟膩砜矗A(chǔ)理論的研究正在逐步深入，但還有待于進一步加強。

1.關(guān)于概念探索。研究者試圖根據(jù)思想政治教育應(yīng)對突發(fā)事件這一特殊目的而提出自己的概念。有學者提出復雜性思想政治教育概念，認為復雜性思想政治教育是針對突發(fā)事件的特殊的思想政治教育，有其特殊的使命、原則、內(nèi)容和方法[4]。也有學者提出應(yīng)急思想政治教育這一概念，認為應(yīng)急思想政治教育是相對日常思想政治教育而言，以應(yīng)對突發(fā)事件為目的的，有其理論基礎(chǔ)、基礎(chǔ)理論、應(yīng)用理論的思想政治教育[5]。

2.關(guān)于原則和功能闡述。思想政治教育在介入突發(fā)事件中有什么原則要求？有學者提出，要確立應(yīng)對突發(fā)事件的思想政治教育新原則：一是人文性原則；二是求實性原則；三是效率性原則；四是綜合協(xié)調(diào)原則[6]。還有學者認為，突發(fā)事件中思想政治教育原則包括：一是濟護生命，堅持人本原則；二是尊重規(guī)律，堅持科學性原則；三是重視差異，堅持針對性原則[7]。

功能體現(xiàn)了思想政治教育的作用。有學者認為，在應(yīng)對突發(fā)事件中，思想政治教育的功能有三個：一是導向和整合功能；二是溝通、調(diào)適、激勵功能；三是自律規(guī)范功能、他律規(guī)范功能及社會規(guī)范功能[8]。有學者認為，可以對思想政治教育應(yīng)對突發(fā)事件的功能概括為預測功能、價值導向功能、保障功能、善后功能、升華功能等[9]。有學者認為，思想政治教育在突發(fā)事件中有預警、調(diào)控、人文關(guān)懷、評估四種特殊功能。同時該學者還提出，我國對思想政治教育在公共危機管理活動中的功能和作用缺乏應(yīng)有的重視，特別是 《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》對思想政治教育的功能和作用未作專門要求[10]。

3.關(guān)于機制建設(shè)。機制建設(shè)研究是基礎(chǔ)理論研究中成果較多的，目前，中國人民武裝警察部隊學院課題組圍繞這一課題有較為集中的研究，從預警機制、處置機制、導向機制、動員機制和善后機制等方面進行了探討，初步形成了機制建設(shè)研究群。

有人提出要加強以預警機制、緩解防范機制和安全應(yīng)急教育機制為主體內(nèi)容的思想政治教育防范機制建設(shè)[11]。有人對直接處置機制建設(shè)進行了探討：一是心理調(diào)適機制，包括心理干預機制、情緒調(diào)控機制和環(huán)境調(diào)適機制；二是信息調(diào)控機制，包括信息公開機制、信息甄別機制和信息引導機制；三是社會動員機制，包括政治動員機制，輿論動員機制等；四是柔性處置機制[12]。有學者提出要加強輿論導向機制建設(shè)，包括加強輿情收集與預警、加強網(wǎng)絡(luò)媒體建設(shè)、通過議程設(shè)置引導公眾等方面[13]。有人研究了動員機制，從宣傳鼓動機制、教育引導機制、典型示范機制、溝通交流機制和骨干影響機制等方面加強建設(shè)[14]。有研究者認為，善后機制建設(shè)包括四個方面：一是構(gòu)建心理治療機制；二是構(gòu)建學習創(chuàng)新機制；三是建立輿論導向、利益調(diào)解機制；四是建立形象重塑機制[15]。

（二）加強理論抽象，深化基礎(chǔ)研究

思想政治教育介入突發(fā)事件研究必須有自己成熟完整的基礎(chǔ)理論。從目前的研究看，基礎(chǔ)理論研究還存在較多問題。一是整體理論抽象不夠。目前的大多數(shù)研究停留于應(yīng)用性的對策闡述上，缺乏抽象的哲學反思。二是一些理論探索較淺。比如概念的建構(gòu)、原則的闡述、價值的探索還停留在表面層次，沒有深入的理論闡發(fā)。三是一些理論論域空白。比如研究邊界的框定、規(guī)律和矛盾的闡發(fā)、形態(tài)和類型的分類等還屬于無人涉及的論域。因此，有必要大力加強基礎(chǔ)理論方面的研究。

1.要加強理論抽象。思想政治教育在應(yīng)對突發(fā)事件中，首先是一項實踐活動，從應(yīng)用性的角度進行思考探究，是應(yīng)有之義。但是，如果只是停留于經(jīng)驗型的描述，事實的重復，或者有理論概括，但是淺嘗輒止，而沒有自覺的哲學闡發(fā)和深入的理論追問，結(jié)果必然是流于虛妄，難免要成為 “干燥的光”。因此，在今后的研究中，應(yīng)加強理論自覺，從專注于對策性研究向提升理論品質(zhì)轉(zhuǎn)化，從一般理論概括向更高哲學思辨的理論概括轉(zhuǎn)化。

2.要挖掘研究深度。深化研究是理論繼續(xù)發(fā)展的必然要求，對于已經(jīng)有初步研究但不夠成熟的論域，如概念的構(gòu)建、原則的探索、功能的完善等有必要加大研究力度。以概念構(gòu)建為例，有人提出了專門針對突發(fā)事件的應(yīng)急思想政治教育這一概念。那么，這一概念有沒有科學性？它的內(nèi)涵和外延是什么？學科邊界是什么？與思想政治教育這一概念有何關(guān)系？與日常思想政治教育有何聯(lián)系和區(qū)別？這些問題都值得深入思考和進一步探索。

3.要拓寬研究廣度。任何理論當然有它的研究邊界，但是，從目前的情況來看，關(guān)于基礎(chǔ)理論的探究還有許多必須研究而沒有觸及的空白。比如思想政治教育介入突發(fā)事件過程中的規(guī)律和矛盾，是一個繞不開的課題。比如情境的探索，突發(fā)事件背景下的思想政治教育情境肯定有它的特點，這也是必須研究的課題。再比如形態(tài)和類型的劃分，也是基礎(chǔ)理論的必然部分。這些論域的有效探究肯定會延伸研究的廣度，拓展研究邊界。

四 關(guān)于突發(fā)事件背景下思想政治教育應(yīng)用理論的研究

思想政治教育介入突發(fā)事件，首先是一個實踐的問題，思想政治教育毫無疑問必須在應(yīng)對突發(fā)事件中接受檢驗。目前，這方面成果較多，同時還存在科學性不夠、研究重復、領(lǐng)域過度集中等問題，需要繼續(xù)提高研究科學性、增強理論應(yīng)用性。

（一）應(yīng)用理論研究方興未艾

思想政治教育介入突發(fā)事件的現(xiàn)實價值、運用的方法、教育的內(nèi)容、使用的載體等方面是思想政治教育實踐首先必須面臨的問題，因而也是研究者關(guān)注較多、成果較多的論域。

1.關(guān)于現(xiàn)實價值的研究。思想政治教育應(yīng)對突發(fā)事件有何價值？正確回答這一問題，是解決思想政治教育介入突發(fā)事件研究合理性問題的前提。對于思想政治教育應(yīng)對突發(fā)事件的價值，有學者提出，思想政治工作在應(yīng)對突發(fā)事件中有三個作用：一是社會改革的 “減震器”；二是社會輿論的 “導向儀”；三是公眾心理的 “調(diào)適儀”[16]。還有學者提出，思想政治教育本身就是公共危機管理活動中的一個重要組成部分，是緩解和根除公共危機管理中的矛盾與沖突、優(yōu)化公共危機管理的重要手段[17]。

2.關(guān)于方法的研究。方法是應(yīng)用理論的重要組成部分。目前研究較多地依據(jù)突發(fā)事件三個階段，從事前、事中、事后思想政治教育的不同功能分別進行探析。如有學者認為，事發(fā)前要協(xié)調(diào)利益、溝通意見、化解矛盾；事發(fā)時要做好降溫、明辨、制止的工作；危機過后，要進行思想安撫、心理救助[18]。除此之外，有學者提出，思想政治工作者要增強群眾應(yīng)對突發(fā)事件的信心，必須及時公布信息，有序引導群眾的思想和認識[19]。還有學者認為，隱形思想政治教育的滲透、暗示等方法，可以在潛移默化、不知不覺中使教育對象受到教育，更容易為群眾所接受，起到規(guī)范群眾行為、有效應(yīng)對危機的功用。因此，要加強隱形思想政治教育在突發(fā)事件應(yīng)對中的運用[20]。

3.關(guān)于內(nèi)容和載體的研究。突發(fā)事件背景下的思想政治教育內(nèi)容是什么呢？有學者認為，包括突發(fā)事件知識教育、應(yīng)急知識教育、應(yīng)急法律規(guī)范教育等[21]。還有學者提出，理論教育和實踐教育都是不可或缺的內(nèi)容：一是觀念教育，增強人們的安全意識；二是實踐教育，可以幫助當事人形成自救與互救能力。兩者互為作用，相輔相成[22]。

此外，有學者從以人為本思想出發(fā)，提出在突發(fā)事件背景下，要賦予思想政治教育內(nèi)容的時代特色，加強對大學生的生命教育[23]。

內(nèi)容的傳播離不開載體的運用。除了傳統(tǒng)載體，眾多研究者將注意力集中在網(wǎng)絡(luò)載體上。有學者提出，要充分發(fā)揮公共媒體在危機處理中的作用。作為大眾傳播的主要媒介，媒體既是政府的宣傳工具，又是政府與公眾雙向溝通的渠道[24]。還有學者認為，在突發(fā)事件中運用網(wǎng)絡(luò)媒介開展思想政治教育工作時，要充分發(fā)揮陌生人世界的釋放作用和疏導功能，動用引導熟人世界的網(wǎng)上集體開展自我教育，有效運用關(guān)系場所開展正面宣傳和輿論引導[25]。

此外，還有一些研究者從突發(fā)事件對思想政治教育的影響、思想政治教育工作者的素質(zhì)、思想政治教育管理等方面進行了探索。

（二）提高研究科學性，增強理論應(yīng)用性

從目前的研究來看，思想政治教育介入突發(fā)事件應(yīng)用理論研究還存在一些問題。一是應(yīng)用研究的科學性不夠。比如在應(yīng)用借鑒其他學科方法時，脫離本學科框架，變成了純粹的其他學科的方法。再如一些研究者所強調(diào)的思想政治教育內(nèi)容脫離了應(yīng)對突發(fā)事件這一對象，和日常性的思想政治教育內(nèi)容沒有了任何區(qū)別。二是應(yīng)用性成果重復較多。大多數(shù)成果圍繞思想政治教育應(yīng)對突發(fā)事件進行經(jīng)驗型、對策性闡述，給人千人一面的感覺。三是應(yīng)用研究的領(lǐng)域過度集中。目前的研究集中于高校領(lǐng)域，而對于突發(fā)事件發(fā)生頻率高得多、影響程度更深的農(nóng)村、社區(qū)、城鎮(zhèn)等則研究極少，這不能不是一個巨大的理論缺位。因此，有必要加大這方面的研究力度。

1.提高應(yīng)用理論研究科學性。首先要正確把握應(yīng)用理論研究的框架。要正確區(qū)分思想政治教育應(yīng)用中與其他學科應(yīng)用方法上的區(qū)別，如果在借鑒時失去了自身學科特點，這樣的應(yīng)用研究就超出了本學科框架，比如有些研究沒有正確區(qū)分心理干預與思想引導的區(qū)別，結(jié)果思想政治工作探索變成了心理學的應(yīng)用探索。其次，要正確把握應(yīng)用理論研究的對象。突發(fā)事件這一對象的突發(fā)性、緊急性、破壞性特點決定了思想政治教育應(yīng)用的應(yīng)急性、緊迫性、非常規(guī)性。因此，應(yīng)用理論研究必須考慮與日常思想政治教育的區(qū)別。在工作手段、工作內(nèi)容、工作載體等方面既需要借鑒日常思想政治教育，又不能不有所區(qū)別。

2.增強應(yīng)用理論研究創(chuàng)新性。首先，要實現(xiàn)從單純的對策性方法闡述向多元化應(yīng)用研究轉(zhuǎn)化。除了社會科學領(lǐng)域的如管理學的公共危機管理理論等可以借鑒，還可以大膽吸收自然科學的相關(guān)理論，如通過模型建構(gòu)來描述工作環(huán)節(jié)、通過數(shù)據(jù)收集來提高方法選擇的準確性等；其次，要實現(xiàn)從集中于某一領(lǐng)域的應(yīng)用研究向多領(lǐng)域應(yīng)用研究轉(zhuǎn)變，突發(fā)事件可以劃分為各種類型，但突發(fā)事件發(fā)生不分場合。因此，一定要大力加強對于不同領(lǐng)域的有針對性的應(yīng)用理論研究。

3.提高理論成果轉(zhuǎn)化有效性。首先，要提高理論成果轉(zhuǎn)化的精確性。突發(fā)事件有不同種類，每一個種類有不同特點，這決定了運用思想政治教育理論于實際的不同情況時要考慮進行精細化分類，必須注意理論應(yīng)用于實際的 “精確投注”。其次，要注意理論成果轉(zhuǎn)化的對象性。突發(fā)事件中的不同群體有不同的特點，如學生群體和軍人群體、青年群體和老年群體肯定有所區(qū)別。因此，要根據(jù)工作對象的不同，采取不同的方法，在理論應(yīng)用于實際時注意對象性。

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