董 萍

（江蘇財(cái)經(jīng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院工商管理系，江蘇 淮安 223003）

0 引言

洪澤湖是中國(guó)四大淡水湖之一，位于江蘇省西部和淮河下游，是淮河流域最大的湖泊。洪澤湖在北緯 33°06′～33°40′， 東經(jīng) 118°06′～118°52′之間，總面積1597平方公里。洪澤湖歷史悠久，原為淺水小湖群。兩漢以前洪澤湖稱為富陵湖，兩漢時(shí)期稱為破釜塘，隋朝稱為洪澤浦，唐朝開始稱為洪澤湖。洪澤湖地區(qū)文化厚重，有洪澤湖大堤、古鎮(zhèn)水鐵牛、明祖陵、宗教名勝老子山風(fēng)、淮上文化源泉龜山等名勝古跡。洪澤湖風(fēng)光獨(dú)特，生態(tài)資源豐富，有很高的旅游開發(fā)價(jià)值。但是，洪澤湖旅游生態(tài)資源開發(fā)不足。近年來，如何開發(fā)洪澤湖生態(tài)旅游資源和產(chǎn)品，引起一些學(xué)者的關(guān)注。朱清總結(jié)了洪澤湖濕地開發(fā)現(xiàn)狀和存在的問題，認(rèn)為洪澤湖開發(fā)程度低。盧妍分析了洪澤湖生態(tài)旅游開發(fā)存在的問題，提出了依法管理、全面規(guī)劃、加強(qiáng)合作等發(fā)展對(duì)策。楊緒光從生態(tài)理念出發(fā)，結(jié)合洪澤湖濕地的特點(diǎn)，提出了多元化開發(fā)洪澤湖濕地的觀念。章雷提出在生態(tài)開發(fā)濕地旅游資源時(shí)，應(yīng)遵循開發(fā)和保護(hù)同步進(jìn)行，協(xié)調(diào)發(fā)展，超前規(guī)劃，體現(xiàn)生態(tài)性、文化性和人本性，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作。近年來，制造業(yè)快速發(fā)展，破壞了生態(tài)資源。如何保護(hù)洪澤湖濕地資源，也有相應(yīng)的研究[6-7]。尚正永[8]認(rèn)為需要整合洪澤濕地和淮安市的旅游資源，形成名人文化、大湖文化、運(yùn)河文化和淮揚(yáng)菜美食文化的旅游品牌。如何合理地開發(fā)洪澤湖生態(tài)旅游資源，實(shí)現(xiàn)自然景觀和人文景觀的融合，提升旅游競(jìng)爭(zhēng)力，快速發(fā)展旅游業(yè)，帶動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，仍然面臨挑戰(zhàn)。本文主要探討洪澤湖生態(tài)旅游開發(fā)存在的問題，并提出合理的對(duì)策，以促進(jìn)蘇北旅游業(yè)快速和可持續(xù)發(fā)展。

1 洪澤湖生態(tài)旅游開發(fā)存在的問題

1.1 規(guī)劃滯后，投入不足

洪澤湖地處蘇北，生態(tài)旅游發(fā)展起步較晚，還存在著一些問題。規(guī)劃理念落后，專業(yè)化水平低，這影響了洪澤湖生態(tài)旅游的健康發(fā)展。配套設(shè)施資金投入不足，湖區(qū)周邊地區(qū)交通、餐飲、住宿等設(shè)施較差，導(dǎo)致生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱。

1.2 管理滯后，缺乏人才

洪澤湖地跨淮安和宿遷兩市，還很難統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)旅游開發(fā)。洪澤湖湖區(qū)辦公和生活設(shè)施簡(jiǎn)陋，旅游開發(fā)、旅游市場(chǎng)營(yíng)銷、旅游企業(yè)管理等專業(yè)技術(shù)人才缺乏，限制了洪澤湖生態(tài)旅游資源開發(fā)。

1.3 環(huán)境保護(hù)意識(shí)淡薄

洪澤湖生態(tài)旅游發(fā)展比較晚，人們對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)還有待提高，人類生活嚴(yán)重威脅生態(tài)環(huán)境。隨著制造業(yè)快速發(fā)展，大量生產(chǎn)型企業(yè)聚集于洪澤湖畔，這些企業(yè)排放的工業(yè)廢氣、廢水、廢物，嚴(yán)重地影響了洪澤湖的生態(tài)資源。在洪澤湖生態(tài)旅游發(fā)展過程中，由于盲目開發(fā)，損害資源和環(huán)境的現(xiàn)象嚴(yán)重，過度開墾濕地，濫捕濫撈，大量使用高污染性農(nóng)藥、化肥，導(dǎo)致洪澤湖環(huán)境惡化，在一定程度上影響了洪澤湖生態(tài)旅游發(fā)展。

1.4 宣傳力度不夠，旅游產(chǎn)品較少

由于宣傳力度不夠，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，旅游市場(chǎng)開發(fā)時(shí)間較短，旅游產(chǎn)品品牌較少，高品位、高質(zhì)量、高層次的旅游項(xiàng)目不多，洪澤湖景區(qū)難以吸引游客。

2 開發(fā)洪澤湖生態(tài)旅游的措施

2.1 合理規(guī)劃，加大資金投入

政府應(yīng)該合理規(guī)劃，整合周邊旅游區(qū)資源，加強(qiáng)交流與合作，吸收國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加大周邊道路、餐飲、住宿、娛樂等設(shè)施建設(shè)，吸引國(guó)內(nèi)外企業(yè)參與旅游資源開發(fā)。深入挖掘歷史文化內(nèi)涵，把湖區(qū)自然景觀和人文景觀緊密結(jié)合起來。充分調(diào)查客源市場(chǎng)，合理開發(fā)旅游專線，如環(huán)湖古跡旅游線（明祖陵—水下泗洪城—洪澤湖大堤）、洪澤湖湖光風(fēng)情線（洪澤湖—老子山—龜山—鐵山寺）、洪澤湖美食品嘗旅游線（淮揚(yáng)菜—洪澤活魚—盱眙龍蝦—泗洪螃蟹）、淮安名人故里旅游熱線 （周恩來紀(jì)念館、故居 — 吳承恩故居—韓侯故里—漂母墓）等，將洪澤湖 “大湖風(fēng)情、古堰風(fēng)韻、道教風(fēng)骨、生態(tài)風(fēng)光”的美麗畫卷展現(xiàn)給世人。

2.2 規(guī)范管理，引進(jìn)人才

人才是發(fā)展的根本，相關(guān)部門應(yīng)加快旅游管理專業(yè)復(fù)合型高層次人才的引進(jìn)與培養(yǎng)，打造一支管理水平過硬、業(yè)務(wù)精通、事業(yè)心強(qiáng)的管理團(tuán)隊(duì)。制定激勵(lì)政策，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和生活條件，引進(jìn)人才，培養(yǎng)人才，留住人才。同時(shí)，應(yīng)不斷規(guī)范湖區(qū)景觀管理?；窗彩姓畱?yīng)加強(qiáng)與省政府旅游部門及宿遷市的溝通，加強(qiáng)合作，整合區(qū)域旅游資源，并成立協(xié)作管理機(jī)構(gòu)，進(jìn)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)劃。

2.3 加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，保護(hù)生態(tài)資源

在發(fā)展經(jīng)濟(jì)過程中，必須加強(qiáng)湖區(qū)自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。采取嚴(yán)格措施，禁止高污染、高毒性的化工生產(chǎn)企業(yè)建設(shè)在湖區(qū)。同時(shí)加大對(duì)周邊企業(yè)的監(jiān)管，防止工業(yè)“三廢”未經(jīng)處理排放進(jìn)湖內(nèi)。在開發(fā)旅游產(chǎn)品過程中，也要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。擴(kuò)大洪澤湖濕地自然保護(hù)區(qū)范圍，在自然保護(hù)區(qū)實(shí)施退耕還林政策，加大林業(yè)建設(shè)力度。推廣綠色農(nóng)業(yè)，廣泛使用有機(jī)肥，禁止使用化肥和農(nóng)藥。禁止濫捕濫撈，收割水生高等植物，減少圍網(wǎng)養(yǎng)殖面積，保護(hù)稀有水生動(dòng)物和植物。培養(yǎng)公民環(huán)境保護(hù)意識(shí)，合理利用湖區(qū)自然資源，保護(hù)湖區(qū)自然生態(tài)環(huán)境。

2.4 加大宣傳力度，培育旅游產(chǎn)品品牌

通過提升整體形象、拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)等措施，進(jìn)一步提高游客對(duì)洪澤湖旅游景區(qū)的認(rèn)知。加大在互聯(lián)網(wǎng)、電視臺(tái)、報(bào)刊、雜志等宣傳渠道促銷力度，宣傳洪澤湖旅游資源和產(chǎn)品，不斷拓展客源市場(chǎng)。通過大力宣傳，讓旅游者對(duì)洪澤湖及周邊地區(qū)的大湖文化、運(yùn)河文化、美食文化及名人文化有更深刻的了解和認(rèn)識(shí)。將洪澤湖“一流的風(fēng)光、一流的古堰、一流的生態(tài)、一流的美食”展現(xiàn)給游客，讓更多的人了解洪澤湖，了解淮安，提高洪澤湖旅游產(chǎn)品形象。

3 結(jié)語

開發(fā)洪澤湖生態(tài)旅游資源不是一朝一夕之事，要通過政府和人民的共同努力，加強(qiáng)多元化交流與合作，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，規(guī)范管理，保護(hù)環(huán)境，大力宣傳，將洪澤湖優(yōu)美的湖光山色、豐富的自然生態(tài)資源、悠久的人文古跡建設(shè)成游客生態(tài)觀光、運(yùn)動(dòng)娛樂、休閑度假的生態(tài)旅游基地，促進(jìn)蘇北旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展。

[1]朱清，劉慶友，崔峰.洪澤糊濕地生態(tài)旅游開發(fā)[J].廣東農(nóng)業(yè)科學(xué)，2009（5）: 227－229.

[2]盧妍.洪澤湖生態(tài)旅游開發(fā)的對(duì)策研究[J].江蘇農(nóng)業(yè)科學(xué)，2009(5):9－11.

[3]楊緒光.洪澤湖濕地生態(tài)旅游資源的開發(fā)與研究[J].考試周刊,2009(37):239－240.

[4]章雷.洪澤湖濕地國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游資源的開發(fā)[J].中國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)，2008(3),9－11.

[5]章雷.洪澤湖濕地生態(tài)旅游初探.云南地理環(huán)境研究[J].2008,20(6):109－111、117.

[6]楊士建.洪澤湖濕地資源的保護(hù)與可持續(xù)利用研究[J].重慶環(huán)境科學(xué).2003,25（2）:15－18.

[7]莊秀芹.洪澤湖濕地資源的保護(hù)與可持續(xù)利用研究[J].菏澤師范專科學(xué)校學(xué)報(bào)，2004,26(2):50－53.

[8]尚正永，白永平，葉正偉.洪澤湖區(qū)濕地旅游資源及其生態(tài)開發(fā) [J].西北師范大學(xué)學(xué)報(bào):自然科學(xué)版,2005，41（4）:73－76.