●李瑞達(dá)

淺談提高農(nóng)機(jī)駕駛操作人員素質(zhì)在鄉(xiāng)村道路交通安全中的重要作用

●李瑞達(dá)

近年來(lái)，隨著國(guó)家惠農(nóng)利農(nóng)政策的深入實(shí)施，農(nóng)民朋友獲得了實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。特別是七年來(lái)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的實(shí)施，促使拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)的數(shù)量大幅增加，走入了農(nóng)村的千家萬(wàn)戶(hù)。不論是農(nóng)忙季節(jié)的自家耕種、地塊轉(zhuǎn)移，還是跨區(qū)作業(yè)，駕駛拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)上鄉(xiāng)村道路行駛都是不可避免的環(huán)節(jié)，因此拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)在鄉(xiāng)村道路上交通安全問(wèn)題也就變的尤為突出，同時(shí)也給農(nóng)機(jī)的駕駛操作人員提出了非常高的要求。那當(dāng)前農(nóng)機(jī)駕駛?cè)岁?duì)伍及鄉(xiāng)村道路交通安全管理的現(xiàn)狀怎樣呢？如何提升鄉(xiāng)村道路管理水平，降低農(nóng)機(jī)事故率呢？帶著這些問(wèn)題，筆者進(jìn)行了調(diào)查和思考。

1 農(nóng)機(jī)駕駛?cè)岁?duì)伍存在的主要問(wèn)題及原因分析

人、車(chē)、作業(yè)環(huán)境是農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的三大要素。駕駛員的素質(zhì)和駕駛行為是影響道路交通安全的核心因素之一。駕駛員素質(zhì)修養(yǎng)高則行車(chē)安全性就會(huì)高，進(jìn)而就會(huì)減少道路交通事故的發(fā)生；反之，則容易發(fā)生交通事故。所以，農(nóng)機(jī)駕駛操作人員隊(duì)伍素質(zhì)的優(yōu)劣，將直接關(guān)系到農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)的好壞，直接關(guān)系到農(nóng)民發(fā)家致富的速度，直接關(guān)系到農(nóng)機(jī)事故發(fā)生概率及廣大農(nóng)民生命財(cái)產(chǎn)的安全。通過(guò)了解，當(dāng)前駕駛?cè)藛T隊(duì)伍存在著以下問(wèn)題。

1.1 駕駛操作人員受教育程度普遍較低，交通安全意識(shí)較差

據(jù)了解，整個(gè)駕駛?cè)岁?duì)伍中接受過(guò)高等教育的人微乎其微，高中畢業(yè)者為數(shù)不多，初中學(xué)歷者占據(jù)大部分。這種學(xué)歷構(gòu)成情況，造成整個(gè)駕駛員隊(duì)伍文化水平低的現(xiàn)實(shí)。他們平時(shí)不熱衷交通法律法規(guī)、機(jī)械常識(shí)和操作技術(shù)的學(xué)習(xí)，對(duì)于安全駕駛的意識(shí)比較淡漠。因此，酒后駕車(chē)、違規(guī)帶人、開(kāi)英雄車(chē)、斗氣車(chē)的現(xiàn)象較為普遍。

1.2 部分駕駛操作人員的駕駛操作技能較差，不能應(yīng)對(duì)復(fù)雜道路和作業(yè)環(huán)境

在廣大農(nóng)村中，有車(chē)一家開(kāi)的現(xiàn)象非常普遍，有的是父車(chē)子也開(kāi)，兄車(chē)弟也開(kāi)，甚至放學(xué)回家的學(xué)生也能開(kāi)著農(nóng)機(jī)下地。他們的駕駛技術(shù)不高，缺乏駕駛經(jīng)驗(yàn)，有的也看不懂儀表，不是使用不當(dāng)就是操作失誤，遇到復(fù)雜路段或緊急情況時(shí)就會(huì)手忙腳亂，不知所措，因此，發(fā)生事故的機(jī)率非常高。

1.3 農(nóng)機(jī)駕駛操作人員持證率過(guò)低同樣制約著駕駛員隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高

大多數(shù)機(jī)手認(rèn)為，開(kāi)農(nóng)機(jī)就是拉拉糧食、運(yùn)運(yùn)肥，又不跑運(yùn)輸，用不著起牌子、辦駕駛證，更有甚者認(rèn)為誰(shuí)起牌辦證就是花冤枉錢(qián)；再有一些機(jī)手認(rèn)為不出遠(yuǎn)門(mén)，村前村后的活動(dòng)，認(rèn)為會(huì)開(kāi)就行；還有的認(rèn)為現(xiàn)在交警不管，農(nóng)機(jī)部門(mén)不查，辦了也沒(méi)有用，白花錢(qián)。就這樣“自學(xué)成才”的農(nóng)機(jī)手是當(dāng)今駕駛?cè)岁?duì)伍中的主力，他們不懂法律法規(guī)，不懂維修保養(yǎng)，開(kāi)車(chē)干活是他們的主要訴求，他們認(rèn)為辦理駕駛證是沒(méi)有意義且毫無(wú)用處的事情。

2 提高農(nóng)機(jī)駕駛?cè)怂刭|(zhì)的建議

2.1 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)駕駛員的道德修養(yǎng)和安全意識(shí)教育

當(dāng)前不少農(nóng)機(jī)駕駛員的道德水準(zhǔn)有待提高，優(yōu)質(zhì)服務(wù)于農(nóng)的思想意識(shí)淡薄，一心只想多干快跑，只顧自己掙錢(qián)，而忽視交通安全和作業(yè)質(zhì)量，對(duì)于機(jī)車(chē)的安全防護(hù)設(shè)施不能很好地使用與維護(hù)，在上道行駛和生產(chǎn)作業(yè)過(guò)程中，不按安全操作規(guī)章駕駛操作，埋下了不少的安全隱患。所以農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門(mén)要通過(guò)宣傳，培訓(xùn)的方式，教育引導(dǎo)農(nóng)機(jī)駕駛操作人員不斷提高自己的職業(yè)道德水平，兼顧眼前和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，堅(jiān)決杜絕酒后、疲勞開(kāi)車(chē)，不超速、超載，文明駕駛，安全行駛。不斷提高自身的道德修養(yǎng)和安全意識(shí)水平，只有這樣才能為農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展起到積極作用。

2.2 強(qiáng)化農(nóng)機(jī)駕駛操作人員的培訓(xùn)工作

農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門(mén)應(yīng)充分利用農(nóng)閑時(shí)間，結(jié)合陽(yáng)光培訓(xùn)工程，集中農(nóng)機(jī)駕駛員進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)教育，采用授課、看科教片和實(shí)地培訓(xùn)相結(jié)合的方式，把《道交法》《農(nóng)機(jī)監(jiān)督管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)及機(jī)械基礎(chǔ)知識(shí)和田間標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)要求講述給駕駛員，使他們真正了解道路交通安全常識(shí)，懂得機(jī)械的操作保養(yǎng)和維修方法，懂得田間標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的具體要求，使廣大農(nóng)機(jī)駕駛員提高安全守法意識(shí)和田間操作水平。

2.3 嚴(yán)格執(zhí)行考試發(fā)證程序，把好駕駛操作人員的準(zhǔn)入關(guān)

農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門(mén)做到考核不合格的決不發(fā)證，杜決人情證、關(guān)系證、權(quán)利證，落實(shí)誰(shuí)考核、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)。建立健全各崗位規(guī)章制度，實(shí)行考核經(jīng)辦人及主管領(lǐng)導(dǎo)簽字負(fù)責(zé)制，彼此相互監(jiān)督，通過(guò)一系列的制度，有效提高農(nóng)機(jī)考核人員的責(zé)任意識(shí)、安全意識(shí)，進(jìn)而提高農(nóng)機(jī)駕駛?cè)说恼w素質(zhì)。

3 加強(qiáng)農(nóng)村道路安全工作的對(duì)策和建議

綜上所述，提高駕駛操作人員素質(zhì)固然重要，相關(guān)部門(mén)監(jiān)督管理的持續(xù)跟進(jìn)更是不可或缺。但是長(zhǎng)期以來(lái)，由于各級(jí)政府重視和投入程度不夠，加之公安交通管理部門(mén)警力緊張，故沒(méi)有精力來(lái)切實(shí)抓好農(nóng)村道路交通安全管理，農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門(mén)因沒(méi)有上路權(quán)也無(wú)法參與到鄉(xiāng)村道路的管理之中，這樣就造成鄉(xiāng)村道路的監(jiān)督管理失控，交通秩序混亂，拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)交通違法現(xiàn)象比較嚴(yán)重，這就使大多數(shù)的農(nóng)民機(jī)手養(yǎng)成了不遵守交通法規(guī)的不良習(xí)慣。即使在國(guó)道、省道、縣道上行駛也不遵守交通法規(guī)，我行我素，致使交通事故頻發(fā)。因此，把農(nóng)村道路交通安全的監(jiān)督管理的重點(diǎn)放在廣大農(nóng)村，培養(yǎng)廣大農(nóng)民駕駛?cè)肆己玫鸟{駛交通習(xí)慣，提高駕駛交通道德水平，把交通事故隱患遏制在萌芽狀態(tài)，已經(jīng)成為當(dāng)前交管部門(mén)的當(dāng)務(wù)之急。

3.1 應(yīng)確立全社會(huì)大交通管理的格局，將農(nóng)村道路交通安全管理工作推向社會(huì)化

農(nóng)村道路交通安全工作直接關(guān)系到千家萬(wàn)戶(hù)，關(guān)系到整個(gè)農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定，是當(dāng)前社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)重點(diǎn)工程。但是隨著時(shí)代的發(fā)展，農(nóng)村機(jī)動(dòng)車(chē)類(lèi)型不斷增加，由于鄉(xiāng)村道路面寬量大，受管理警力不足制約，僅靠公安交通管理部門(mén)一家來(lái)管理農(nóng)村道路交通安全，已很難適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展。農(nóng)村道路交通安全工作涉及到社會(huì)的方方面面，應(yīng)在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各相關(guān)部門(mén)根據(jù)各自的職責(zé)，齊抓共管。并且各部門(mén)要經(jīng)常對(duì)農(nóng)村道路交通安全管理工作和交通事故的規(guī)律、特點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查、分析和研究，及時(shí)提出發(fā)展意見(jiàn)，并不斷向上級(jí)部門(mén)反映，為上級(jí)制定道路交通安全管理決策提供參考。

3.2 應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全宣傳教育的廣度和力度，全面普及交通安全知識(shí)

當(dāng)前，由于廣大農(nóng)民道路交通安全知識(shí)匱乏，致使交通安全意識(shí)淡薄，規(guī)避交通事故的能力不強(qiáng)，所以交警、交通、運(yùn)管、農(nóng)機(jī)和廣播等部門(mén)應(yīng)經(jīng)常深入農(nóng)村，積極開(kāi)展形式多樣的道路交通安全宣傳教育，曝光交通事故、交通違法行為案例，全面普及交通安全知識(shí)，提高農(nóng)民群眾的交通安全意識(shí)，預(yù)防和減少交通事故的發(fā)生。

3.3 建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，開(kāi)創(chuàng)道路交通安全齊抓共管的良好局面

農(nóng)村道路交通安全涉及千家萬(wàn)戶(hù)，僅靠一個(gè)部門(mén)無(wú)法管全管好的，只有交警、交通、農(nóng)機(jī)等相關(guān)部門(mén)通力合作，齊抓共管，才能管得徹底，管得全面。應(yīng)層層推動(dòng)建立各級(jí)相關(guān)部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開(kāi)例會(huì)，互相通報(bào)信息，相互交流經(jīng)驗(yàn)，做到信息資源共享，及時(shí)研究解決農(nóng)村交通安全管理中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。明確各部門(mén)的分工，如公安部門(mén)強(qiáng)化路面動(dòng)態(tài)管理，加大查糾處罰力度，重點(diǎn)查處駕駛?cè)藛T載人載客、超速超載、無(wú)牌行駛、無(wú)證駕駛、酒后駕駛等嚴(yán)重違法行為。交通運(yùn)管部門(mén)嚴(yán)格農(nóng)村運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)審查，指導(dǎo)、督促運(yùn)輸企業(yè)建立健全安全責(zé)任制、安全行車(chē)制度等，做好車(chē)主、駕駛?cè)藛T的培訓(xùn)教育，配合交警部門(mén)組織開(kāi)展農(nóng)村道路交通安全秩序整治。農(nóng)機(jī)部門(mén)強(qiáng)化源頭管理，積極配合交警部門(mén)開(kāi)展路檢路查。相關(guān)部門(mén)聯(lián)手共同加大道路交通安全宣傳力度，齊手整治農(nóng)村道路交通秩序，確實(shí)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村道路交通安全。

衡水市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理所 053000）