鄭秀春

(秦皇島市運(yùn)輸管理處)

秦皇島市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略分析

鄭秀春

(秦皇島市運(yùn)輸管理處)

運(yùn)用灰色系統(tǒng)關(guān)聯(lián)分析方法對秦皇島旅游業(yè)與金融保險業(yè)、畜牧業(yè)、建筑業(yè)有著較強(qiáng)的關(guān)聯(lián)關(guān)系進(jìn)行了分析和預(yù)測，根據(jù)秦皇島市旅游業(yè)目前存在的形象不鮮明、結(jié)構(gòu)不合理、體制不健全和交通發(fā)展滯后等嚴(yán)重制約其旅游業(yè)的持續(xù)和健康的發(fā)展問題和實際情況而提出了一些適合其本地區(qū)的旅游發(fā)展戰(zhàn)略，以圖對秦皇島市的旅游經(jīng)濟(jì)得以健康和持續(xù)的發(fā)展提供一定的理論指導(dǎo)價值。

旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展;問題;戰(zhàn)略分析

1 強(qiáng)化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略創(chuàng)新實施秦皇島市“旅游立市”和發(fā)展戰(zhàn)略

秦皇島旅游業(yè)在2005年進(jìn)入了高速恢復(fù)的調(diào)整期，為了實現(xiàn)旅游業(yè)穩(wěn)步和快速的增長。秦皇島市委和市政府確立了“旅游立市”的戰(zhàn)略，整合了旅游資源，從全市發(fā)展旅游和全年發(fā)展旅游等方位設(shè)立了全方位發(fā)展旅游的策略，并構(gòu)建了以旅游業(yè)為中心的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系為經(jīng)濟(jì)建設(shè)主體的戰(zhàn)略，力爭在5～10年內(nèi)，務(wù)求將秦皇島建設(shè)成為休閑的度假勝地、休養(yǎng)的生態(tài)寶地，發(fā)揚(yáng)長城文化及健康長壽的福地，從而將秦皇島整體打造成為國家著名的“國際旅游名城”。中央近年來對旅游業(yè)的發(fā)展高度重視，相繼出臺了一系列的政策對旅游業(yè)進(jìn)行扶持，從而掀起了旅游業(yè)發(fā)展的新熱潮。胡春華省長指出，“從目前秦皇島產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況看，旅游業(yè)基礎(chǔ)最好，最具比較優(yōu)勢，最有條件成為立市的產(chǎn)業(yè)。同時，這也是我省沿海發(fā)展戰(zhàn)略布局所決定的。所以必須堅定不移地把旅游作為立市的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)來抓。把旅游作為立市的產(chǎn)業(yè)來培育?！彼哉f，旅游業(yè)除了是令秦皇島市實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級和城市轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的關(guān)鍵所在之外，還是實施城市經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的突破口，也是實現(xiàn)區(qū)域城市形象營銷的最佳方式，是富民戰(zhàn)略的核心，也是中國沿海城建設(shè)中的標(biāo)志性建筑。

2 挖掘秦皇島市旅游業(yè)中的歷史人文和先天的自然條件元素

(1)歷史文化方面:秦皇島的標(biāo)志中長城旅游，其東部起點就位于秦皇島，共374.5 km的古長城橫亙在秦皇島境內(nèi)，將山、海、關(guān)和城連于一體，氣勢雄偉，文物豐富，關(guān)隘眾多，其中的傳說故事極其優(yōu)美。

(2)先天的自然條件:秦皇島自然稟賦優(yōu)越，總面積達(dá)7 812 km2，人口大約285萬。于環(huán)渤海與東北亞結(jié)合部處北依燕山、南臨渤海，是東北與華北兩大經(jīng)濟(jì)特區(qū)的交匯點。全市轄管關(guān)北戴河、山海關(guān)和海港三個城市區(qū)，擁有著撫寧、昌黎、盧龍和青龍滿族自治縣四個縣。50 km的直徑范圍內(nèi)集中了多種優(yōu)質(zhì)資源，包括山、河、湖、泉、瀑、洞、沙、海、關(guān)、城、港、寺、廟、園、別墅、溫泉、濕地、候鳥、珍稀動植物與國家地質(zhì)公園等，具有良好的生態(tài)環(huán)境，有著生態(tài)旅游的五大要素如陽光、沙灘、海洋、綠色和空氣，冬暖夏涼，年平均氣溫10℃，暑期平均氣溫為24℃，162.7 km優(yōu)良的沙質(zhì)岸線更是其中一個著名的亮點。秦皇島和動物種類繁多，其中鳥類就高達(dá)409種之多，被稱為“觀鳥的天堂”，為世界四大觀鳥圣地之一。濱海休閑度假是秦皇島旅游的王牌，灘緩水清，沙軟潮平，是我國北方最優(yōu)秀的海水浴場和海上活動場所，擁有中國最浪漫的海灘。

3 現(xiàn)階段秦皇島旅游業(yè)發(fā)展的不足

(1)季節(jié)性矛盾，旅游旺淡季特征顯著。季節(jié)性的矛盾嚴(yán)重影響了秦皇島的旅游業(yè)，作為著名的海濱度假旅游城市，旅游的淡旺季問題導(dǎo)致了市場供需的不平衡，從而導(dǎo)致秦皇島的旅游業(yè)的不平衡現(xiàn)象。

(2)夜間旅游開發(fā)跟不上發(fā)展的形勢，是秦皇島旅游業(yè)的一大“短處”，顯著影響著秦皇島的旅游發(fā)展，其主要體現(xiàn)為夜間的文化休閑載體不足。例如不普通市民的文化娛樂(海上噴泉、水幕電影、演藝廣場)和餐飲的夜公園和大排檔等低價消費(fèi)場所設(shè)置不足，其夜間文化的旅游氛圍也較難形成大范圍的發(fā)展;而大型的商場和超市夜間在打烊的時間也明顯較早，無法供應(yīng)外地游客在夜間選購的旅游產(chǎn)品時間段……諸如此類，明顯在客觀上縮短了游客的逗留時間;另外，公關(guān)于共場所的休閑設(shè)施、文化娛樂設(shè)施、體育場館數(shù)量和高層次的文化產(chǎn)品都與國外和國內(nèi)先進(jìn)的城市有著顯著的差距，而且與此相關(guān)的休閑理念等信息也相當(dāng)欠缺。

(3)游客來秦旅游停留時間過短，主要集中在周末游和海濱度假游為主，最長的停留時間一般僅有三天。

4 建立具有秦皇島特色的旅游創(chuàng)新發(fā)展模式的建議

秦皇島要適應(yīng)市場需求發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，并保持其健康、快速和持續(xù)發(fā)展，就必須強(qiáng)化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略創(chuàng)新的理念，在思想觀念層面上建構(gòu)和完善旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的創(chuàng)新體系，為旅游產(chǎn)業(yè)又快又好的發(fā)展，注入新的思想動力和提供新的理論指導(dǎo)。秦皇島的旅游產(chǎn)業(yè)要和周邊城市實行錯位競爭，應(yīng)作好“人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我新”的“旅游立市”發(fā)展戰(zhàn)略，針對秦皇島市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市情、秦皇島旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的階段特點以及秦皇島市的旅游產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵構(gòu)成要素，針對旅游業(yè)發(fā)展的不足和短腿，統(tǒng)籌策劃旅游定位——規(guī)劃——融資——營銷等環(huán)節(jié)，提出一些切實可行的發(fā)展戰(zhàn)略，為“旅游立市”的發(fā)展終極目標(biāo)——建設(shè)成具有環(huán)渤海城市特色和具有國際一流風(fēng)格的國際旅游名都:注重歷史文脈和特點的保護(hù)，避免資源浪費(fèi)、環(huán)境污染、盲目擴(kuò)張，未來的城市建設(shè)需以低碳城市，走低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)，具體發(fā)展理念需具有超前的思路，全面并具發(fā)展戰(zhàn)略的眼光對秦皇島市的旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全方位的統(tǒng)籌;需樹立大旅游的觀念，“把全市當(dāng)景區(qū)建設(shè) 、把城區(qū)當(dāng)景點打造、把全區(qū)域當(dāng)酒店管理”，要做到旅游城市化，城市旅游化;機(jī)制要做到政府、市場和社會有機(jī)結(jié)合，實行政府主導(dǎo)創(chuàng)新，實行旅游一票制和分票制相結(jié)合，整合全市旅游資源，做大做強(qiáng)秦皇島的旅游經(jīng)濟(jì)，增加游客在秦的停留時間，同時，把“文化、亮化、綠化、美化、凈化”有機(jī)的結(jié)合起來，努力將秦皇島的文物古跡走出“養(yǎng)在深閨人未識”的困境，變歷史文化資源優(yōu)勢為旅游發(fā)展強(qiáng)勢，全面打造出一個具有濃郁中國傳統(tǒng)文化又具有典型的現(xiàn)代時尚氣息的世界旅游名都。

［1］河北省統(tǒng)計局.河北經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計年鑒2008［M］.河北人民出版社，2008.

［2］范業(yè)正，艄建平.中國旅游規(guī)劃發(fā)展歷程與研究進(jìn)展［J］.旅游學(xué)刊，2002.

U415.1

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