□張鵬飛 □吳佳菊 □張新中（扶溝縣水利局）

1.概述

平均降水量11.7mm，7.53萬hm2小麥受旱，6萬人臨時飲水困難……今年年初以來，扶溝縣降水比常年同期偏少55%，春旱又一次“悄然而至”。雖然旱災嚴峻，但多年來扶溝堅持開源節(jié)流并舉，建管并重，全縣建有中小型坑塘36座、萬畝以上灌區(qū)7處，機井1.9萬眼，發(fā)展有效灌溉面積6.8萬hm2，節(jié)水灌溉面積3.2hm2，為抗旱奠定了堅實的工程和技術基礎。

2.如何提高水利工程與節(jié)水改造更好地為抗旱服務

2.1 廣辟水源，科學實施抗旱

春季是扶溝縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關鍵時期，而每年春季，扶溝的自然降水遠遠不能滿足作物生長的需要，廣辟水源，增加可用水量是扶溝抗旱的重要途徑，引黃入扶是重要手段之一，引黃河水是江村、崔橋除地下水外最主要的農(nóng)業(yè)灌溉水源。扶溝縣自1994年實施“引黃入扶”以來，已先后16次引蓄黃河水2.8億多立方米，累計澆地13.3萬hm2次，增產(chǎn)0.2億kg,直接經(jīng)濟效益0.2億元。今年2月6日，歷時112d的2011—2012年度引黃入扶調(diào)水結束，扶溝共引黃河水0.12億m3，在緩解縣東北地區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及生活用水矛盾的同時，也為今春當?shù)乜购堤峁┝酥匾础?/p>

針對水資源極度匱乏的現(xiàn)實，扶溝縣還提出“保安全，多蓄水”的洪水調(diào)度思路，積極推進水閘除險加固、“五小”水利工程和河渠連通工程建設。目前，全縣10座中型水閘除險加固已全部列入“十二五”計劃，建設水池、水塘等小型抗旱集雨工程100處。2011年全縣3座平原水庫蓄水0.5億m3，創(chuàng)15年來蓄水新紀錄，為抗旱提供了寶貴水源。

在實踐中探索出的咸淡混澆灌溉模式也是扶溝縣廣開水源的一大亮點，包屯、呂潭等鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有微咸水分布，且埋藏較淺，儲量豐富，這種微咸水如果單獨使用，會給農(nóng)作物帶來傷害，不適于飲用和灌溉。根據(jù)淺層微咸水易開采，補給快的特點，包屯鎮(zhèn)研究探索出了農(nóng)業(yè)灌溉用水咸淡混澆模式，即在深機井附近再打淺微咸水機井，淡水和咸水按適當比例混合，輸入管道，用于農(nóng)業(yè)灌溉。咸淡水混合后，水質(zhì)中含礦物質(zhì)更易被農(nóng)作物吸收，還能起到農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收的效果。據(jù)介紹包屯鎮(zhèn)淺層微咸水儲量達0.06億m3，目前包屯鎮(zhèn)淡咸水混澆技術推廣面積突破0.23萬hm2。

2.2 大力節(jié)水，提高用水效率

多年灌溉過度索取地下水，是導致扶溝縣水資源進一步匱乏和水環(huán)境惡化的原因。嚴酷的現(xiàn)實警醒人們，應對干旱必須走節(jié)水和高效用水之路。

多年來，扶溝縣節(jié)水農(nóng)業(yè)的嘗試在不斷進行中，以前容易滲水和蒸發(fā)的土壟溝不見了，代之以地下水管道；以前常見的大水漫灌方式不見了，取而代之的是以噴灌、滴管、微灌等高效節(jié)水灌溉方式。

我們在呂潭鎮(zhèn)林灣村詢問時，村民林秀成連說了4個“省”字：“省水、省力、省功夫、還省錢”,原本費時費勁的小麥澆水，如今在他看來已經(jīng)變得非常輕松，這緣于當?shù)卮罅Πl(fā)展“管灌”工程。

實踐證明，地下輸水管道取代地上土壟溝的“管灌”工程在實現(xiàn)節(jié)水的同時，還極大改善了農(nóng)田灌溉條件。農(nóng)民一刷卡，水就會從自家地頭的出水口流出，深受農(nóng)民歡迎。目前，這種“管灌”節(jié)水灌溉模式已在全縣8個小型農(nóng)田水利重點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和4個現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）全面推行，在韭園鎮(zhèn)，扶溝縣大力推進以滴灌技術為主的高效節(jié)水灌溉；在白潭、曹里地帶則通過塘壩、水池、水窖等“五小”水利工程建設，全面推進節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

同時灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造工程建設加快推進。2011年扶溝縣完成3處小型灌區(qū)項目投資3600萬元，改造渠道達50km，新建、改建、維修渠系建筑物80多座，新增、恢復和改善灌溉面積達0.67hm2，年節(jié)水能力20多萬立方米。灌區(qū)根據(jù)春播和作物需要，合理安排放水時間和水量，使有限的水資源發(fā)揮最大的效用。5月10日扶溝縣大李莊灌區(qū)春灌引水順利結束，渠首累計引水0.1億m3，歷時30d，灌區(qū)近0.33hm2冬小麥、棉花、大棚蔬菜等得到有效灌溉。

到“十一五”末，全縣新增節(jié)水灌溉面積0.67萬hm2，年新增節(jié)水能力0.22億m3，減渠增田66.7hm2，新增糧食生產(chǎn)能力0.5億kg。“十二五”期間，扶溝縣將繼續(xù)圍繞糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設，以8個小型農(nóng)田重點鄉(xiāng)，4個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)和2個節(jié)水示范鄉(xiāng)建設為重點，繼續(xù)采取措施抓好以管灌、微灌、噴灌、渠道防滲工程建設為主的井灌區(qū)節(jié)水；加大灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造力度，抓好渠灌區(qū)節(jié)水；在包屯鎮(zhèn)每年發(fā)展20個咸淡混澆井組，千方百計提高農(nóng)業(yè)用水效率。

2.3 加強管理、發(fā)揮最大效益

工程建后管理是確保工程長久運行的關鍵。扶溝縣水利工程與節(jié)水改造從項目建設初期，就率先在有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別成立農(nóng)民用水協(xié)會。縣里及時出臺了相關制度和辦法。根據(jù)各片區(qū)采取的工程形式，由縣水利局對各項目區(qū)進行水價測算，編寫水價改革方案，由物價部門進行審核和批復。農(nóng)民用水戶協(xié)會負責水費的收取、管理和使用，專項用于灌區(qū)的建設與管理；水費結余部分，連年結轉(zhuǎn)，連續(xù)使用，但不得用于灌區(qū)工程管理以外的其他開支。項目建成試運行合格后，產(chǎn)權全部移交給各項目區(qū)所屬農(nóng)民用水協(xié)會進行管理，并與農(nóng)民用水戶協(xié)會分別簽訂《小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權移交書》。縣里成立農(nóng)村供水管理處，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立水管站，指導和監(jiān)督農(nóng)村小農(nóng)水工程的運行管理，確保工程長久良性運行。

全縣以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，在全市率先恢復重建水管站13個，水管站實行“條塊結合、以條為主”的雙重管理體制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責行政管理，水利局負責業(yè)務管理。

扶溝縣小農(nóng)水工程項目區(qū)建成后，工程效益顯著，全縣有效灌溉面積達到6.8萬hm2，節(jié)水灌溉面積達到3.2萬hm2，年新增糧食生產(chǎn)能力990萬kg，農(nóng)民人均增收345元。