公路工程施工成本控制與管理研究

徐 亮

(中交通力建設(shè)股份有限公司)

1 公路工程施工成本控制與管理的現(xiàn)狀

(1)對(duì)施工成本控制和管理的認(rèn)識(shí)不足

我國(guó)公路工程企業(yè)普遍存在著對(duì)成本管理和控制認(rèn)識(shí)不足和重視不夠的問(wèn)題。具體表現(xiàn)在，在公路工程項(xiàng)目前期調(diào)研不足，致使對(duì)工程整體預(yù)測(cè)和前期準(zhǔn)備不足，一些項(xiàng)目存在著盲目建設(shè)和重復(fù)建設(shè)的問(wèn)題。在施工過(guò)程中也缺乏對(duì)工程的動(dòng)態(tài)控制，往往存在著一味趕工期而忽視工程質(zhì)量的問(wèn)題，而后期更是沒(méi)有任何反饋，這樣在整個(gè)過(guò)程中都未能將成本意識(shí)和成本思想貫徹到施工中，不利于施工項(xiàng)目的成本壓縮。

(2)成本管理的手段和方式較為落后，缺乏事實(shí)依據(jù)

眾所周知，要能精確預(yù)測(cè)和核算各項(xiàng)管理及施工成本，就必須建立追蹤數(shù)據(jù)庫(kù)，進(jìn)行科學(xué)合理的分析計(jì)算，但是我國(guó)許多公路企業(yè)的施工人員無(wú)論是從技術(shù)上還是資格水平上都達(dá)不到這一崗位要求，企業(yè)也未建立詳實(shí)的數(shù)據(jù)庫(kù)，未能對(duì)工程進(jìn)度和成本進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤，從而出現(xiàn)了實(shí)際成本管理與控制流于形式。

(3)公路工程施工項(xiàng)目缺少有效的后期反饋和控制

從我國(guó)現(xiàn)行的成本激勵(lì)機(jī)制來(lái)看，對(duì)如何激勵(lì)職工參與和享受成本控制并未有詳細(xì)規(guī)定，這就使得許多職工認(rèn)為成本控制和自己無(wú)關(guān)，只是企業(yè)的總體行為，并未能與自己的實(shí)際工作結(jié)合起來(lái)，做到各項(xiàng)開(kāi)支節(jié)約化、最優(yōu)化，更不能將成本控制與企業(yè)整體戰(zhàn)略決策集合起來(lái)，因此，成本管理與控制在工程施工中雖然實(shí)施幾年，但一直以來(lái)收效甚微。

2 加強(qiáng)公路工程施工成本控制與管理的思考與措施

(1)加強(qiáng)公路工程項(xiàng)目的成本預(yù)測(cè)

公路工程項(xiàng)目要實(shí)現(xiàn)對(duì)施工成本的有效控制和管理，就必須對(duì)工程進(jìn)行前期的成本調(diào)研和預(yù)算，要按照?qǐng)D紙要求，結(jié)合工程實(shí)際，制定最優(yōu)化方案和計(jì)劃進(jìn)度，其中包括單項(xiàng)工程、分部工程、分項(xiàng)工程等各個(gè)方面的預(yù)算和估計(jì)。在進(jìn)行預(yù)測(cè)時(shí)要考慮到實(shí)際材料、投入量及風(fēng)險(xiǎn)因素，尤其是在對(duì)成本費(fèi)用的預(yù)測(cè)方面，要考慮到地質(zhì)復(fù)雜地段的風(fēng)險(xiǎn)成本，做到不夸張，更不緊縮。

(2)構(gòu)建完善的成本核算體系

核算是成本控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因此一個(gè)是否完善的成本核算體系是成本控制與管理是否有效的保障體系。公路工程企業(yè)要在施工項(xiàng)目中標(biāo)后，組建項(xiàng)目部，明確各自的職責(zé)和任務(wù)，實(shí)現(xiàn)清晰化分工，然后制定成本核算工作流程，對(duì)具體涉及的資金流、信息流、人流、物流做好統(tǒng)籌規(guī)劃，并具體化到勞務(wù)成本、材料成本、分解成本，做到步步有根據(jù)，分分都明晰。建立一個(gè)保障成本控制和管理的完善的核算體系。

(3)嚴(yán)格控制施工中的過(guò)程成本

經(jīng)過(guò)成本預(yù)算和核算，已經(jīng)明確了施工項(xiàng)目的目標(biāo)，如何保證這些項(xiàng)目能夠按計(jì)劃實(shí)行，實(shí)現(xiàn)規(guī)定的目標(biāo)，過(guò)程管理與控制至關(guān)重要。為了有效保證過(guò)程實(shí)施不出現(xiàn)過(guò)大的偏差，就必須建立責(zé)權(quán)利相結(jié)合的責(zé)任考核制度。首先將企業(yè)目標(biāo)具體化分解化，與每個(gè)職工結(jié)合起來(lái)，責(zé)任到人，責(zé)任到事，這樣成本管理與控制自然就與每個(gè)人的效益結(jié)合起來(lái)了，并制定合理的激勵(lì)和考核機(jī)制，將減少成本的行為與個(gè)人的績(jī)效工資和獎(jiǎng)金掛鉤，這樣職工就會(huì)投入更多的時(shí)間和精力投入到改善和降低成本管理的研究和關(guān)注中，這樣就形成了一個(gè)總體的成本管理控制網(wǎng)。其次，要加強(qiáng)對(duì)工藝和工序方面的成本控制。要結(jié)合工程施工管理的實(shí)際情況，對(duì)施工過(guò)程中的每道工序嚴(yán)格把關(guān)，形成一個(gè)民主的環(huán)境和氛圍，鼓勵(lì)員工提出合理化的建議活動(dòng)，優(yōu)化施工方案，不斷降低工程造價(jià)。最后，從進(jìn)度和質(zhì)量上進(jìn)行嚴(yán)格控制。

(4)強(qiáng)化成本費(fèi)用的控制

對(duì)于工程項(xiàng)目而言，實(shí)施成本控制和管理的關(guān)鍵在于制定成本控制的標(biāo)準(zhǔn)，如何實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化的控制，常用的方法有定額控制和預(yù)算控制。對(duì)一些常規(guī)的費(fèi)用，如材料和機(jī)械等方面的費(fèi)用可以進(jìn)行定額預(yù)算，要在材料的選擇上，貨比三家，做到價(jià)格適中，性?xún)r(jià)比高。而對(duì)于人工費(fèi)用，則要根據(jù)市場(chǎng)的變化，做出定額和預(yù)算的雙重管理，一方面保證人員的充足，另一方面也實(shí)現(xiàn)人力資源管理的優(yōu)化配置，做到不閑置。保證事事有人做，人人有事做，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)人員的數(shù)量比例，適時(shí)安排人員進(jìn)退，壓縮零散用工和輔助用工。對(duì)其他費(fèi)用的控制，做到與企業(yè)自身的財(cái)務(wù)審核制度相一致，加強(qiáng)合同管理和獎(jiǎng)懲制度考核。

(5)實(shí)行竣工后的成本管理追究核算

事前控制、事中控制很重要，事后控制更為重要。施工管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，結(jié)果是否完好既是該次工程的完結(jié)，更是下次預(yù)測(cè)的良好開(kāi)始，因此，合理的反饋和跟蹤核算對(duì)于施工管理的成本控制至關(guān)重要。通過(guò)追究核算，可以發(fā)現(xiàn)該次成本管理和控制的不足，為以后的工程預(yù)算提供經(jīng)驗(yàn)。因而，首先要精心安排工程竣工的收尾工作，要做好嚴(yán)格審查和驗(yàn)收，對(duì)于不符合標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)格的及時(shí)向上級(jí)部門(mén)和相關(guān)負(fù)責(zé)人反饋，如出現(xiàn)費(fèi)用方面的問(wèn)題，及時(shí)列入核算結(jié)算，其次，對(duì)于每一項(xiàng)支出做好全面的核對(duì)，做到認(rèn)真細(xì)致，不遺漏。最后，就責(zé)任保修做好責(zé)任追究，做到質(zhì)量追究，避免出現(xiàn)許多工程壞賬、死帳和爛賬。這樣，工程施工才能成為一個(gè)動(dòng)態(tài)的系統(tǒng)工程，實(shí)現(xiàn)步步控制，有效地降低工程造價(jià)，實(shí)現(xiàn)公路工程施工效益的大幅度提升。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，我們可以看出要實(shí)現(xiàn)公路工程施工成本的最優(yōu)化控制和管理，就必須將人力、物力、財(cái)力各方面資源優(yōu)化配置，從而實(shí)現(xiàn)最大化的經(jīng)營(yíng)效益。只有在實(shí)際施工過(guò)程中能夠科學(xué)預(yù)測(cè)，動(dòng)態(tài)控制，嚴(yán)格控制每一環(huán)節(jié)，才能有效地降低成本，提高企業(yè)的整體效益，實(shí)現(xiàn)公路工程施工成本管理和控制的目標(biāo)，從而促成公路工程的健康和諧運(yùn)行。

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