尚曉華

(彌勒縣環(huán)境保護局，云南 彌勒 652300)

土法煉鋅于20世紀80年代由貴州省的黒章縣、威寧縣等地傳入彌勒縣。自1978年以來，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展非常迅速，年平均年增長率達28%以上，創(chuàng)造了中外經濟發(fā)展史上的奇跡。彌勒縣是在這種背景下，將土法煉鋅作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)引入的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的高速發(fā)展，大大繁榮了農村經濟，曾加了農民的收入;解決了農村剩余勞動力的出路;支持了農村的建設事業(yè)。但是，由于缺少宏觀控制，土法煉鋅在急速發(fā)展的過程中也暴露出了不少問題。如技術落后、管理落后、浪費資源、污染環(huán)境、經濟效益不高等。尤其是環(huán)境污染問題顯得較為嚴重。彌勒縣從1988年開始清理整頓。特別是《國務院關于環(huán)境保護的若干決定》(國發(fā)〔1996〕31號)公布實施后，清理整頓的力度一年強于一年。但是，彌勒縣土法煉鋅的狀況雖然得到了較好的控制，但死灰復燃的情況還是時有發(fā)生。

1 土法煉鋅現狀分析

(1)礦石來源。根據實地調查，彌勒縣境內用于土法煉鋅的礦石主要來源于文山州的馬關縣、硯山縣，紅河州的建水縣、個舊市等地。礦石屬伴生礦，主要含有鋅、鉛、鎘、銀、硫等金屬和非金屬。品位在20%～35%不等。

(2)工藝流程特點。彌勒縣土法煉鋅的生產工藝為:鋅礦、煤、土混合→裝入煉鋅罐中→裝入馬槽爐→燃燒冶煉→粗鋅產品。彌勒縣所有土法煉鋅爐子均為馬槽爐，沒有一家做過環(huán)境影響評價，也沒有任何治理設施。生產過程中大量煙氣、粉塵和廢渣直接排入環(huán)境中，給周圍造成嚴重的環(huán)境污染。彌勒縣土法煉鋅的污染特點:在生產過程中大量消耗彌勒縣的煤炭資源;排放的廢氣量大，對環(huán)境空氣影響顯著;二氧化硫及重金屬濃度高;大量的廢渣污染物經雨水淋溶，大氣中的污染物經沉降和淋洗，又進一步污染水體和土壤。

(3)土法煉鋅的分布情況。彌勒縣土法煉鋅主要集中在彌勒縣的彌陽鎮(zhèn)，分布于雨舍、瓦草、牛背、章保、太和營等五個村委會。位于彌勒縣縣城東北方向半徑約800～1500m扇形范圍內。少量位于彌勒縣新哨鎮(zhèn)普龍村委會。據不完全統(tǒng)計，全縣最高峰時大約有800～1000條土法煉鋅爐子。

(4)土法煉鋅的生產能力。目前彌勒縣土法煉鋅，平均一條爐子能裝130個煉鋅罐左右，能裝鋅礦1600kg，耗煤800kg，出粗鋅140～260kg左右。年產粗鋅2.8～6.5萬t。

2 土法煉鋅對環(huán)境造成的影響

2.1 對大氣環(huán)境的影響

按最高峰時統(tǒng)計計算，土法煉鋅日排工藝廢氣15～55萬標m3，燃燒廢氣512～720萬標m3，其中，二氧化硫29.44～59.4t。年排廢氣總量13.4～19.4億萬標 m3，工藝廢氣0.38～1.4億萬標m3，燃燒廢氣13～18億萬標m3，其中，二氧化硫0.74～1.5萬t，鋅1.26～3.6萬t，鎘280～1040t，鉛140～2600t。土法煉鋅年排放廢氣總量占當時全縣廢氣總量的15.9% ～23.02%，其中，二氧化硫占30%～65.8%。由此可見，土法煉鋅對大氣污染的貢獻量很大。

二氧化硫是大氣主要污染物之一，是具有窒息性的無色氣體，是酸雨形成的主要有害氣體。鋅本身無毒，以氧化鋅形態(tài)存在于煙塵中進入大氣。鎘是相對稀有金屬，以化學形態(tài)硫酸鎘、硫化鎘和氧化鎘等產生于土法煉鋅工藝廢氣環(huán)節(jié)而進入大氣。鉛是一種白色灰質軟金屬，是大氣中重金屬污染物毒性較大的一種，在煉鋅的過程中，伴生礦中的部分鉛以蒸汽的形態(tài)進入大氣。鉛蒸汽在空氣中可以迅速氧化，凝集為鉛煙塵。鋅礦在冶煉過程中產生的鉛蒸汽，造成了局部地區(qū)的大氣環(huán)境污染。土法煉鋅對大氣環(huán)境的影響，在很大程度上取決于煙囪的高度、排煙道的捕煙裝置等。這種排放能散布到相當大的范圍，空氣污染能延伸到距污染源約5km的范圍。彌勒縣土法煉鋅根本沒有煙囪和捕煙裝置，對周圍的空氣污染還會進一步擴大。

2.2 對水環(huán)境的影響

彌勒縣土法煉鋅對水環(huán)境的影響主要是間接影響。在冶煉過程中產生的廢渣受雨水沖刷后直接或間接進入農田、溝塘、河道。土法煉鋅年產茨灰19.6～78萬t，這些灰渣又被拉去洗鉛，形成二次污染。廢渣中和大氣中的重金屬鉛、鋅、鎘等經雨水的淋溶，直接或間接地進入水體。鎘可在魚體內大量積累，損害鰓組織、腸道粘液和賢管細胞，并影響肝酶活性和血液功能，對魚的神經系統(tǒng)也會產生不良影響，使魚體活動異常。鎘對蛙類的呼吸有抑制作用。重金屬可以在藻類或底泥中積累，對水生生物正常生理活動有毒害作用。

2.3 對土地資源環(huán)境的影響

彌勒縣國土面積4004km2，人均耕地1.05畝。彌勒縣土法煉鋅主要集中地彌陽鎮(zhèn)，國土面積205.2km2，人均耕地面積只有0.43畝。彌勒縣土法煉鋅最集中的雨舍、瓦草兩個村委會，耕地面積總共才有4453畝。土法煉鋅每修建一條爐子——包括道路、住房、生產、生活用地等，約占用地1畝左右。全縣被土法煉鋅占用的土地800～1000畝。其中有近45%的土地將被廢渣覆蓋，要恢復原有功能非常困難。據2010年工業(yè)污染源普查數據，全縣年產固體廢物277.06萬t。彌勒縣土法煉鋅全為馬槽爐，每1t粗鋅產品產冶煉廢渣10～18t，煤渣180～220kg。經計算，彌勒縣土法煉鋅最高峰時日產廢渣1140.16～4737.2t，年產廢渣28.5～118.43萬 t，占全縣年產生固體廢物的10.2%～42.7%。筆者現場觀察，在堆放幾年后的廢渣上面，很少有自然的綠色生命在生長。廢渣經雨水沖刷，其中的有害成分直接進入農田，造成土壤結構惡化、土地質量變差、地力下降。

2.4 對生態(tài)環(huán)境的影響

許多植物能在保持正常生理機能的狀態(tài)下，吸收大氣中的污染物質，并在體內代謝、降解或富集，使大氣得到一定程度的凈化。草地保護了土壤免受荒漠化，林木 (包括果木)不僅能保持水土，凈化空氣，還給人類提供了豐富的木材和果品。根據科學研究證明，植物白天進行光合作用，吸碳吐氧，晚上進行呼吸作用，吸氧吐碳。有些植物還有吸收有毒氣體的功能，如柑桔葉子吸收二氧化硫占其葉子干重的0.77%。氟化氫氣對人體的毒害作用比二氧化硫大20倍，1kg西紅柿可吸收氟化氫3000μg。1畝樹林可吸附各種灰塵22～60t，一個月可吸收二氧化硫有毒氣體4kg，一個夏季可蒸騰水分42m3，一年可以蒸騰300～500m3，在沼澤地區(qū)，可起到生物排水的作用。1畝松柏林，一晝夜能分泌出2kg殺毒素，可殺肺結核、傷寒、白喉、痢疾等病菌。1畝防護林可保護100多畝農田免受沙災害。植物還是天然的消聲器。彌勒縣土法煉鋅點所處地的植被大多是低矮雜草、雜木林、混交林和人工植被 (農作物等)。前幾年由于當地農民的亂砍濫伐，毀林開墾等行為沒有得到有效的控制和制止，再加上土法煉鋅廢渣的肆意堆放、覆蓋，造成了彌勒縣局部地區(qū)的生態(tài)破壞十分嚴重。周圍沒有被破壞的植被，長期受土法煉鋅煙氣的熏烤，葉片黃落、植株枯死，村中的果木被污染致死，農作物及蔬菜減產減收?，F在彌勒縣被土法煉鋅毀壞的植被面積估計達300畝左右。若不采取有效的措施嚴加控制，每年將以30～50畝的速度增加毀壞面積。

2.5 對農村居住環(huán)境的影響

中共中央、國務院《關于推進社會主義社會新農村建設的若干意見》(2005年12月31日)提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務。要加強村莊規(guī)劃和居住環(huán)境的治理，重點解決農村在水、行路、用電和燃煤等方面的困難，搞好農村污水、垃圾的治理，改善環(huán)境衛(wèi)生。胡錦濤主席在省部級主要領導干部建設社會主義新農村專題研討班上講話指出:沒有農村的和諧就不可能有整個社會的和諧。彌勒縣縣政府為改變農村的面貌，以“三清三改” (清垃圾、清污泥、清路障;改水、改廁、改路)和“三配套”(水塘、水溝、水井、主干道環(huán)村路配套;老年人活動室、托兒室、醫(yī)務室、群眾公共場所配套;電話、電視、廣播網絡配套)為重點的新農村建設規(guī)劃在逐步實施和完善。

彌勒縣境內有部分土法煉鋅戶，不顧對他人健康的影響，只顧自己的眼前利益，在屋前院后、家中、村子中進行土法煉鋅。把自己及別人的住宅區(qū)搞得烏煙瘴氣，嚴重影響了周圍群眾的正常生產生活。冶煉廢氣污染居民人群，熏死樹木;廢渣阻礙道路、排水溝、農灌溝等。這樣的行為，明顯是與建設小康步伐和構建社會主義和諧社會背道而馳的。

2.6 彌勒縣土法煉鋅環(huán)境污染趨勢

彌勒縣土法煉鋅現在主要集中在較為隱蔽的山區(qū)和自然的村莊里，污染源點多面廣。土法煉鋅從新建到起火至冶煉結束，每個環(huán)節(jié)都在破壞、污染著環(huán)境;修建時毀壞植被、破壞生態(tài);生產過程中產生的污染物質對大氣、農田、河流、土地、人群健康、居住環(huán)境等造成不同程度的環(huán)境影響;生產結束后，大量的廢渣又形成二次污染源。

近幾年來，由于受市場調節(jié)因素的影響，鋅的價格飛速上漲，導致了土法煉鋅死灰復燃在彌勒縣十分突出。煉鋅的爐子在增多，煉鋅的點位在增加。給當地環(huán)境造成的污染、生態(tài)破壞的程度越來越嚴重，已經開始威脅到當地群眾的安全生存，正常生產生活受到嚴重的影響，極大地阻礙了當地的經濟發(fā)展。

3 對策和建議

(1)從思想上提高對取締土法煉鋅的認識。彌勒縣土法煉鋅從1988年開始清理整頓到現在，近20多a的時間里，縣政府所付出的努力和代價是巨大的。每次清理都要出動幾十人到上百人，汽車十多輛至數十輛，裝載機數臺。從2005年到現在，僅筆者參加的次數就累計達22次，歷時42d，執(zhí)法費用近20萬元。造成這種情況的原因，首先是土法煉鋅作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)項目引進時，對其造成的環(huán)境污染后果估計不足，決策上出現了失誤。農村的生態(tài)系統(tǒng)十分脆弱，農村生態(tài)系統(tǒng)的嚴重破壞是不可逆的?，F在土法煉鋅雖然還沒有造成災難性的問題，但是政府、社會生態(tài)環(huán)境已經付出了高昂的代價。其次是由于鋅價的上漲幅度快、利益空間大，管理上存在問題。由于是非法生產，排污費、管理費、稅收、土地使用費等收繳不起或沒有征收，使土法煉鋅有利可圖的空間變得更大。土法煉鋅戶在獲得很小利益的同時，把環(huán)境污染這一龐大的外部不經濟性負擔轉嫁給了政府和社會。所以取締土法煉鋅是非常必要的。

(2)從政策上加強監(jiān)管。政府要通過用法律、規(guī)章制度加強對環(huán)境污染的直接干預。彌勒縣縣政府對土法煉鋅的監(jiān)管是有力度的，但因為彌勒縣的監(jiān)管處于單一的狀態(tài)，沒有究其根本，只采取簡單的折毀、摧毀等治標不治本的措施，導致取締的工作剛結束，鋅礦鋅罐又從外縣源源不斷地運入，過不了幾天又死灰復燃或異地新建又開始恢復生產了。所以，首先是地方政府必須嚴令禁止原料——鋅礦、鋅罐進入彌勒縣;其次是由營運管理部門在運輸渠道上給與限制;最后是相關執(zhí)法部門要大膽管理，杜絕私挖亂采鋅礦進入彌勒縣。

(3)從布局上進行規(guī)劃。通過對土法煉鋅點進行科學合理的規(guī)劃，有利于對環(huán)境空間的稀釋能力和污染物的集中治理;有利于地方經濟的發(fā)展。最好是能盡快編制出《彌勒縣環(huán)境保護規(guī)劃》。根據規(guī)劃方案，合理統(tǒng)籌安排一個專門的煉鋅工業(yè)園區(qū)。在園內推行清潔生產，搞循環(huán)經濟模式，從而達到減污增產，節(jié)約資源的目的。

(4)采取先進的工藝。土法煉鋅為原始落后的技術與設備，本身就存在先天不足，采取任何的環(huán)境對策都無法從根本上防治污染的發(fā)生。要采用先進的煉鋅工藝和技術，才能從根本上解決好彌勒縣土法煉鋅的污染狀況。

(5)對那些在家中、房前屋后、村子中進行土法煉鋅的，要采取堅決取締的辦法;對那些屢禁不止的煉鋅戶，按相關的法律程序，該打擊的要堅決打擊，決不手軟。

(6)對現有的土法煉鋅戶強制收取相應的費用。收取的費用用于恢復和治理被破壞的生態(tài)環(huán)境、被填埋的土地和農田，廢渣的后續(xù)污染補助及治理問題。

總之，只要解決的方法對策和措施得當，彌勒縣土法煉鋅環(huán)境污染問題是可以從根本上得到解決的。

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