王東升

（廣東中建建筑消防設(shè)施檢測(cè)有限公司，廣東 珠海 519000)

0 前言

《中華人民共和國消防法》對(duì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的資質(zhì)、資格及其法律責(zé)任作了原則性規(guī)定，為確立消防技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)地位，規(guī)范消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)和從業(yè)人員資格及其消技術(shù)服務(wù)行為提供了基本法律依據(jù)，是我國消防法制建設(shè)進(jìn)程中的一項(xiàng)巨大進(jìn)步。一直以來，以公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)為主的政府行政部門承攬了過多的消防管理職能，弱化了社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)在構(gòu)建和完善消防安全公共體系中的作用，不利于消防工作社會(huì)化的推進(jìn)和責(zé)任制的落實(shí)。大力培育和發(fā)展消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，規(guī)范消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的行為，是進(jìn)一步落實(shí)企事業(yè)單位消防安全責(zé)任、規(guī)范企事業(yè)單位消防安全管理、建立健全社會(huì)化消防工作網(wǎng)絡(luò)的重要手段，也是公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)改變行政職能，加快形成統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代消防市場(chǎng)體系的客觀要求。

一、消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀

在新的世紀(jì)里，消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)存在一定的現(xiàn)狀，在這樣的現(xiàn)狀中，消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)通常被區(qū)分為了三個(gè)不同的類型，在這樣的類型中，在消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)中，第一個(gè)方面主要是從事消防檢查服務(wù)的相關(guān)活動(dòng)機(jī)構(gòu)，具體來說，建筑消防設(shè)施檢測(cè)機(jī)構(gòu)等可以歸入此類中，而消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)中現(xiàn)存的主要機(jī)構(gòu)模式中第二個(gè)重要的方面是具有公證、監(jiān)督性質(zhì)的機(jī)構(gòu)，火災(zāi)物證鑒定機(jī)構(gòu)、消防產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證機(jī)構(gòu)等可以劃歸其中。第三個(gè)方面，發(fā)揮管理、溝通和協(xié)調(diào)職能的成員性機(jī)構(gòu)也是消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)中的重要機(jī)構(gòu)之一，例如消防協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)。在現(xiàn)有的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)中，雖然也針對(duì)消防技術(shù)狀況進(jìn)行了相應(yīng)的設(shè)置，但是其存在的現(xiàn)狀是，消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)仍然存在很多問題，在進(jìn)行相應(yīng)服務(wù)和開展相應(yīng)工作時(shí)，質(zhì)量不高、規(guī)模過小、服務(wù)不規(guī)范等仍然影響著整個(gè)消防技術(shù)的發(fā)展，同時(shí)，消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)自身的發(fā)展也受到影響。更具體而言，消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀存在的問題主要表現(xiàn)在以下的一些方面。

（一）約束、規(guī)范消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的相關(guān)法律條款缺失

在現(xiàn)在的有關(guān)消防的相關(guān)法律之中，約束、規(guī)范消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的相關(guān)法律條款缺失，這是消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀中存在的主要不足。雖然我國也頒布了《消防法》，也有一系列的其他法規(guī)，但是在針對(duì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入時(shí)，仍然存在很多的不足。而在其他國家，針對(duì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)都有很直接的明文規(guī)定，消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)在法律地位、技術(shù)責(zé)任等都有了相應(yīng)的保障。

（二）嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度的缺失是消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的另一現(xiàn)狀

嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度的缺失是消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的另一現(xiàn)狀，由于消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)存在多種不同的類型，同時(shí)其層次也有所不同，這些不同的類型所帶來的是需要有嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度加以配合。換言之，如果缺乏相切合的準(zhǔn)入制度，那么消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)便會(huì)出現(xiàn)準(zhǔn)入混亂的情況，這也是當(dāng)下消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)存在的現(xiàn)狀之一。

（三）從業(yè)范圍、準(zhǔn)則和規(guī)范缺失是消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)又一現(xiàn)狀

在現(xiàn)有的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)中，能夠提供消防安全評(píng)估和消防技術(shù)咨詢，以及能夠提供消防安全監(jiān)測(cè)和建筑消防設(shè)施檢測(cè)等部門要有效的推行相應(yīng)的政策和進(jìn)行相應(yīng)的服務(wù)，需要在相應(yīng)的準(zhǔn)則和技術(shù)規(guī)范、以及從業(yè)范圍中都有所確定。但在當(dāng)下的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)中，消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)依然廣泛存在著從業(yè)范圍、準(zhǔn)則和規(guī)范缺失等問題。這些問題，需要在消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)中為服務(wù)提供規(guī)范有效的方法、項(xiàng)目、質(zhì)量評(píng)定等。

二、消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展

（一）構(gòu)建恰當(dāng)有效的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入制度

在消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展過程中，要獲得消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的進(jìn)一步發(fā)展，需要針對(duì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀，在消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入制度上多下功夫，使得消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)在準(zhǔn)入這一關(guān)口上構(gòu)建起恰當(dāng)有效的防線，從而使得準(zhǔn)入上有所把關(guān)，使得獲取消防服務(wù)機(jī)構(gòu)資格的機(jī)構(gòu)能夠進(jìn)入到有效和有序的發(fā)展之中。

（二）確立消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的法律有效性

在消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展中，為了進(jìn)一步促進(jìn)其發(fā)展，需要在法律的有效性方面進(jìn)行加強(qiáng)，這樣的加強(qiáng)將會(huì)在法律上最大限度的保障消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的確立。通常而言，法律是通過明文規(guī)定的法律條款來加以確立的，在這樣的確立中，消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)在法律的保障之下邁向更好的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

[1]張偉林.消防社會(huì)化管理模式的重大轉(zhuǎn)變[J].天津消防，2002，（5）：30-31.

[2]中華人民共和國消防法[S].2009.

[3]社區(qū)消防工作的探討研究[J].中國消防在線，2010.