依托創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略推動河南省科技經濟發(fā)展研究

河南省科學技術信息研究院 付志新

人類文明的每一次重大進步都與科學技術的革命性突破密切相關。當今世界，科學技術日益成為經濟社會發(fā)展的主要驅動力，科學技術迅猛發(fā)展，新的科技革命正在孕育和興起，科技創(chuàng)新和產業(yè)發(fā)展的相互結合，經濟全球化和信息化的交叉發(fā)展，為我們帶來了必須抓住和用好的機遇。黨的十八大提出實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，為我們推動區(qū)域科技經濟發(fā)展指明了方向。

一、創(chuàng)新驅動是河南省科技經濟發(fā)展的必然選擇

最早把創(chuàng)新驅動作為一個概念提出來的是被譽為“競爭戰(zhàn)略之父”的美國管理學家邁克爾·波特，他把經濟發(fā)展劃分為4個階段：第一個階段是要素驅動階段，第二個階段是投資驅動階段，第三個階段是創(chuàng)新驅動階段，第四個階段是財富驅動階段。而處在第三階段的創(chuàng)新驅動強調要素和投資由創(chuàng)新來帶動。創(chuàng)新驅動對于加快科技發(fā)展具有十分重要的意義，而目前對于河南省來說，依托創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，推動科技經濟發(fā)展正當時。

1.資源和環(huán)境的約束需要河南省尋求經濟發(fā)展新的驅動力。改革開放以來，我國經濟飛速發(fā)展，帶動整個社會發(fā)生了深刻的社會變革，不僅我國和別國之間競爭激烈，國內各地區(qū)之間的競爭也相當激烈。廣東、浙江等發(fā)達省份依靠政策和地域優(yōu)勢，大量吸引外資，實現了經濟騰飛。經過近30年的發(fā)展，這些地區(qū)已經實現了資本優(yōu)勢向技術優(yōu)勢的轉移，企業(yè)的升級換代已全面開始。在經濟發(fā)展的過程中，河南省也積極參與了經濟發(fā)展競爭，逐漸從農業(yè)大省向工業(yè)大省邁進，目前，在全國的經濟發(fā)展中已處于重要地位。然而，由于河南省地處內陸，經濟發(fā)展相對滯后，長期以來，經濟發(fā)展主要依靠資源優(yōu)勢和勞動力優(yōu)勢。新的經濟形勢下，原來支撐河南省經濟發(fā)展的要素正在改變，勞動力、資源，以及環(huán)境的成本都在提高，原有的經濟發(fā)展模式的空間越來越小，河南省企業(yè)所熟悉的投資驅動、出口導向和規(guī)模擴張的發(fā)展模式已經不能適應經濟發(fā)展的要求。在這種情況下，要實現經濟的發(fā)展，只能提高產業(yè)價值鏈，提升產品附加值。而創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略強調的是以創(chuàng)新帶動投資和要素，目的在于在減少物質資源投入的基礎上實現經濟的增長，它要求高效率，依靠知識資本、人力資本和激勵創(chuàng)新制度等無形要素實現經濟發(fā)展，它是科學技術成果在生產和商業(yè)上的應用和擴散，是創(chuàng)造新的增長要素，是一種更高層次和更高要求的經濟增長方式。

2.產業(yè)結構的優(yōu)化升級要有創(chuàng)新的新興產業(yè)帶動。自主研發(fā)能力與自主知識產權構成企業(yè)的核心競爭力。長期以來，河南省的企業(yè)大多依靠來料加工生存，依附于國內或國外的先進企業(yè)，缺少核心技術。2011年，全省3 814 家大中型工業(yè)企業(yè)平均每家開發(fā)新產品1.7項，很多企業(yè)是“零產品開發(fā)”；該年，全省3 814家大中型工業(yè)企業(yè)平均每家擁有發(fā)明專利0.62項，很多企業(yè)沒有一個專利。可見，河南省企業(yè)核心競爭力極度缺乏，在整個國際國內競爭環(huán)境中，企業(yè)的生命力也因此更加脆弱。新的經濟形勢，河南省要實現科技經濟的發(fā)展，提高競爭力，就必須進行產業(yè)的優(yōu)化升級，而要做到產業(yè)的優(yōu)化升級，就必須推進科技創(chuàng)新，大力發(fā)展具有自主知識產權的新技術和新產業(yè)，掌握產業(yè)競爭的核心技術，占領產業(yè)競爭的制高點。而創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略強調的正是創(chuàng)新，旨在以創(chuàng)新帶動科技經濟發(fā)展的要素條件和投資條件。

3.參與市場競爭需要創(chuàng)新驅動。改革開放以來，我國的經濟中心一直在沿海先進省份。作為一個農業(yè)大省，河南省一直處于我國科技經濟發(fā)展的外圍。一個突出的表現就是，在產業(yè)分工和產業(yè)貿易中，河南省只能依靠自己的比較優(yōu)勢，即資源和勞動力優(yōu)勢換取先進省份及發(fā)達國家的技術密集型產品的生產制造，也就是來料加工。這種合作關系雖然使河南省的企業(yè)取得了一定的經濟效益，但卻使河南省的企業(yè)一直處于產業(yè)價值鏈的末端，處于產業(yè)競爭的外圍。新形勢下，河南省要參與國際國內競爭，就必須推進創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，進行自主創(chuàng)新，實現經濟競爭由比較優(yōu)勢向競爭優(yōu)勢的轉變。

二、河南省科技經濟發(fā)展的制約因素

創(chuàng)新驅動是一個系統(tǒng)工程，它需要相關各方的共同努力，形成包括管理創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、市場創(chuàng)新和知識產權保護等在內的完整的產業(yè)鏈條；需要不同層面不同創(chuàng)新主體的聯動創(chuàng)新。而要實現這些，首先要了解目前河南省科技經濟發(fā)展的制約因素。具體來說，有以下方面。

1.企業(yè)的創(chuàng)新主體地位還不夠強。長期以來的技術依賴使河南省的很多企業(yè)對技術創(chuàng)新、研發(fā)重視不夠，只重視利潤，不重視科研投入和成果應用，不重視創(chuàng)新環(huán)境建設和創(chuàng)新人才培養(yǎng)，因循守舊，故步自封，滿足于安全的來料加工；產學研結合不足，企業(yè)很少向高校和科研院所要成果，而高校和科研院所在進行科學研究時也缺少應有的市場調查，導致科研成果很難轉化為現實生產力。

2.科技資源分散。長期以來，由于傳統(tǒng)的行業(yè)管理體制和條塊運行機制，河南省的科技資源難以有效整合，科技資源分散，致使科技資源與經濟發(fā)展脫節(jié)，科技對經濟發(fā)展的驅動力沒有很好地迸發(fā)出來，這也在很大程度上阻礙了企業(yè)的自主創(chuàng)新。

3.科技創(chuàng)新能力薄弱?？萍紕?chuàng)新能力是衡量一個國家和地區(qū)經濟發(fā)展水平的重要指標?？茖W技術是第一生產力，而科技創(chuàng)新能力是科學技術的核心。然而，當前，河南省的很多企業(yè)科技創(chuàng)新能力薄弱，這有企業(yè)自身的原因，也有政府財政支持不足的原因，還有產學研結合不足的原因。

4.科技評價體系滯后。當前的科技評價體系中，多強調數字，硬性指標，有短視化、數量化、簡單化的傾向，對科技創(chuàng)新的潛在資源造成了一定的誤導和浪費。

三、以創(chuàng)新驅動推動河南省科技經濟發(fā)展的對策

1.進一步提高自主創(chuàng)新能力。一是培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)。戰(zhàn)略性新興產業(yè)是一項重要戰(zhàn)略任務，在當前經濟運行下行壓力加大的情況下，對于保持經濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展具有重要意義?！丁笆濉眹覒?zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》面向經濟社會發(fā)展的重大需求，提出了7大戰(zhàn)略性新興產業(yè)的重點發(fā)展方向和主要任務。以此為契機，河南省要圍繞本省戰(zhàn)略性新興產業(yè)部署創(chuàng)新鏈，突破技術瓶頸，掌握核心關鍵技術。二是加快新技術、新產品、新工藝的研發(fā)應用，加強技術集成和商業(yè)模式創(chuàng)新，提高河南省企業(yè)的市場競爭力。三是運用高新技術加快改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，在重點產業(yè)領域建設技術創(chuàng)新平臺，加快科技成果轉化應用，提升傳統(tǒng)產業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展能力。四是加快農業(yè)科技創(chuàng)新，完善科技促進農業(yè)發(fā)展機制，不斷健全現代農業(yè)技術體系。五是完善知識創(chuàng)新體系，強化基礎研究、前沿技術研究、社會公益技術研究，提高河南省企業(yè)的科學研究水平和成果轉化能力，搶占科技發(fā)展戰(zhàn)略制高點。

2.進一步深化科技體制改革。一是建立企業(yè)主導產業(yè)技術研發(fā)創(chuàng)新體制機制，促進技術、人才等創(chuàng)新要素向企業(yè)研發(fā)機構流動，培育和壯大創(chuàng)新型企業(yè)。鼓勵產學研開展深度合作，真正使企業(yè)成為技術創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織、成果轉化的主體。二是著力提高科研院所和高校服務經濟社會發(fā)展的能力。充分發(fā)揮科研機構的骨干和引領作用，深化科研院所分類改革，建立健全現代科研院所制度，加快高水平大學建設，提高河南省高校的科技創(chuàng)新能力。三是推動創(chuàng)新體系協調發(fā)展。提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力，更加注重協同創(chuàng)新。四是深化科技管理體制改革，完善統(tǒng)籌協調科技宏觀決策體系，建立科技重大決策機制，完善科技相關部門、科技部門和其他部門之間的溝通協調機制，建立健全科技項目決策、執(zhí)行、評價相對分開、互相監(jiān)督的運行機制。

3.進一步優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。一是完善和落實促進科技成果轉化，促進科技和金融結合，加強知識產權創(chuàng)造、運用、保護、管理，加強對科技創(chuàng)新活動和科技成果的法律保護，為科技創(chuàng)新提供有力保障。二是切實建立健全科研活動行為準則和規(guī)范，加強科研誠信和科學倫理教育，發(fā)揮科研機構和學術團體的自律功能，倡導創(chuàng)新光榮，鼓勵獨立思考，保障學術自由，營造寬松包容、奮發(fā)向上的學術氛圍，厚植創(chuàng)新土壤。三是把科學普及放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置，提高全省人民的科學文化素質，在全省進一步形成講科學、愛科學、學科學、用科學的深厚氛圍和良好風尚，激發(fā)全省的創(chuàng)新活力。

4.進一步擴大科技開放合作。一是注重開展多種形式的國際和地區(qū)科技交流合作，加大利用全球科技資源力度，加強技術引進和合作。二是注重圍繞國家戰(zhàn)略需求參與國際大科學計劃和大科學工程，鼓勵河南省科學家發(fā)起和組織國際與國內科技合作計劃。三是注重支持國際國內學術機構、跨國公司等來河南設立研發(fā)機構，吸引全球科技人才來河南創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。