陳立新，何麗娟

(遼寧省大伙房水庫管理局，遼寧撫順113007)

大伙房水庫位于遼寧省撫順市渾河中上游，于1958年建成，總投資為1.89億元，是一座提供農(nóng)業(yè)、工業(yè)及城市生活用水，兼防洪、發(fā)電、養(yǎng)魚等綜合利用的水庫。根據(jù)國家規(guī)定，水庫從1964年開始依據(jù)國家文件規(guī)定收取水利工程水費，至今已有40多年歷史。這40多年來，水庫的業(yè)績遠遠超越了當(dāng)初的預(yù)期，截止2011年，水庫共為撫順、沈陽兩大城市提供工業(yè)及城市生活用水累計180億m3，為下游農(nóng)業(yè)灌溉供水累計330億 m3，收取工、農(nóng)業(yè)水利工程水費累計近20億元，這些成績的取得和水庫科學(xué)有效的管理方法密不可分，現(xiàn)對水庫的計量收費管理介紹如下。

1 供水計量方面

1.1 加強供水管理，科學(xué)準確計量

管理是水庫安全運行和發(fā)揮效益的前提，高水平的管理，能使水庫長期處于最佳運行狀態(tài)。在市場經(jīng)濟不斷完善的今天，計量管理工作顯得尤為重要，供水的準確計量是依法收費的依據(jù)。

目前水庫的工業(yè)用水戶大小合計有23家，水庫對一些已安裝計量水表的小工業(yè)用戶，定期對其儀表進行監(jiān)督檢查，每月初抄表計量;對不具備儀表安裝條件的小用水戶，按其引水設(shè)備的名牌定額計算月水量，并令其逐漸改善引水管道條件安裝計量儀表。遼寧發(fā)電廠、沈陽自來水公司、撫順自來水公司以及撫順石化二廠，是水庫的供水的四大戶。過去撫順石化二廠和自來水公司，靠他們各自廠區(qū)的水表由提供數(shù)據(jù)，做為水庫收費的依據(jù)，但這與在取水頭部我們測量的數(shù)據(jù)(扣除估算的沿途損失)差距很大，僅撫順自來水公司一家每年水量就相差7 000多萬m3。多年來，為了提高計量的準確性，減少水量損失，水庫對計量設(shè)備不斷更新?lián)Q代，精益求精。撫順石化二廠的計量儀表夏季經(jīng)常遭到雷擊，儀表精度也不是很高，直接影響計量收費，由此2005年水庫自投資金，在撫順石化二廠水源地安裝了高精度的美國進口超聲波流量計，采用兩家儀表綜合數(shù)值進行水量結(jié)算。沈陽市自來水公司1992年開始從水庫引水，兩條引水管線設(shè)計年引水量為1.5億m3，源頭計量安裝的是法國FLUEC型計量儀表，該儀表當(dāng)時比較先進，但該儀表結(jié)構(gòu)簡單，沒有累計功能，而且經(jīng)常出故障。鑒于此，水庫為了準確掌握其水量，2005年也在其源頭安裝了先進的美國超聲波流量計，使得近幾年該用戶的水量明顯增加。針對水庫用水大戶遼寧發(fā)電廠，水庫安裝了瑞士的瑞特麥爾插入式超聲波流量計，每月打印出水量清單做為與遼寧發(fā)電廠結(jié)算水費的依據(jù)。經(jīng)過這些年，水庫的不斷改革創(chuàng)新，使各個工業(yè)用戶的都能準確計量，確保了水費征收有據(jù)可依。

1.2 開辟新用戶，擴大供水范圍

大伙房水庫在20世紀60—70年代，工業(yè)供水戶僅有遼電、石化二廠、撫順自來水等幾家企業(yè)，年水費收入僅幾十萬元。改革開放以來，隨著我國工、農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展，工礦企業(yè)等不斷興起，1983年水庫的工業(yè)用戶就已經(jīng)擴大到了12家，農(nóng)業(yè)用戶達到了10個灌區(qū)，水庫年收入就達到了上千萬元。盡管如此，大伙房水庫并沒有滿足現(xiàn)狀，為了更好的總結(jié)供水經(jīng)驗，不斷挖潛力，找財源，每年汛末都要組織專職人員進行用水戶調(diào)查，目的是為了摸清水庫下游渾河兩岸在控制范圍內(nèi)的提、引水情況，以防止發(fā)生河道水量損失。經(jīng)調(diào)查，沿途查出不少多引、偷引水的用戶，水庫依法讓他們補交了水利工程水費，并為沒有在冊的用水戶補辦了用水許可正，這樣既對河道引水進行了管理，又使水庫增加了新用戶，同時也保證了供水計量資料的準確性。為了發(fā)揮水庫的更大作用，1992年遼寧省修建了大伙房至沈陽的引水工程，沈陽平均每年可從水庫引水1.2億m3，2003年遼寧省又開工建設(shè)了大伙房水庫輸水工程。該工程從渾江引水，通過85 km輸水隧洞至蘇子河后入大伙房水庫，經(jīng)大伙房水庫調(diào)節(jié)，通過235 km輸水管道向下游的沈陽、遼陽、鞍山、營口、盤錦、大連六城市供水，年總供水量為17.86億m3。

2 收費管理方面

2.1 改革收費辦法，確保指標(biāo)完成

隨著水單價的提高，用水戶的水費額度相應(yīng)增加，這也為水庫的水費收取增加了難度。撫順、沈陽市自來水公司是水庫收費的兩家大戶，占水庫總收入的1/3。近些年，該企業(yè)的資金一直緊張，其拖欠水費有時幾個月、甚至半年，這不僅使我們完不成上級下達的征收任務(wù)，也會影響水庫的正常運轉(zhuǎn)，針對這種情況，水庫發(fā)動全體職工，獻計獻策，對收費的辦法進行了改革，把任務(wù)落實到科室，把用戶包干到人頭，派專職人員去用戶財務(wù)辦公室駐守，發(fā)現(xiàn)其有回籠資金，立即催要水費，同時另一方面采取以物頂水費，水庫工程維護以及水利部門修建水庫都需要鋼材等物資，而鋼廠又欠自來水公司的債務(wù)，采用鋼材頂水費等這樣以物頂債的多種方法，不僅解決了水利部門的需要，同時也完成水費征收的任務(wù)。

農(nóng)業(yè)水費收繳難度更大，農(nóng)民每年用水灌溉，需秋后賣糧才能向灌區(qū)交費，灌區(qū)每年春季向水庫交費，以前經(jīng)常發(fā)生拖欠的情況，水庫為了順利的收取農(nóng)業(yè)水費，在不斷探索中，提出了改革的辦法，經(jīng)上級批復(fù)后得以實施。其辦法:①每年春灌放水之前要求各灌區(qū)報用水計劃，并交清前一年的農(nóng)業(yè)水費，不交費不予放水;②對灌區(qū)實行讓利收費，對補水期的引水量讓利0.3分/m3;③在每年春灌放水前，水庫召集開一次農(nóng)業(yè)供用水聯(lián)誼會，會上對按時全部交納水費的灌區(qū)實行獎勵。這個辦法實行后，極大調(diào)動了各灌區(qū)的積極性，不但每年按時交納了水費，甚至提前預(yù)付。實踐證明，依靠國家政策，不斷改革創(chuàng)新，對水費的增收起到了極大的促進作用。

2.2 加強廉正建設(shè)、增加水庫效益

廉正建設(shè)在水費計收中起很大作用，它關(guān)系到集體的榮譽和利益，如果計量收費人員沒有良好的素質(zhì)，貪圖個人小利而損害集體的利益，那就會給水庫帶來很大損失，完成任務(wù)和水費增收就是泡影。大伙房水庫在這點上管理得很好，年初制定計收人員崗位責(zé)任制及廉正制度，隨時對職工進行愛國及廉正教育，組織計收人員精神文明及業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高個人素質(zhì)修養(yǎng)，實行計量、收費互相監(jiān)督，特別是下基層單位計量收費和到灌區(qū)管水時，每個人都能嚴格要求自己，做到請客不到，送禮不要，為集體利益嚴格把關(guān)，所到之處無不受到用戶的好評，同時為水庫也帶來了很大的經(jīng)濟效益。

3 結(jié)語

大伙房水庫建庫50多年來，以國家政策為基本依據(jù)，結(jié)合不同的供水對象，加強科學(xué)管理，不斷提高水資源的利用效率，充分發(fā)揮水庫興利功能，實現(xiàn)了供水、經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益的最大化，為遼寧的工、農(nóng)業(yè)及城市建設(shè)做出了巨大貢獻。

［1］遼寧省大伙房水庫管理局.大伙房水庫供水、收費資料［R］.撫順:遼寧省大伙房水庫管理局，1992.