技術(shù)預(yù)見在建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)中的應(yīng)用

駐馬店市科技信息研究所 李惠茹

技術(shù)預(yù)見在建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)中的應(yīng)用

駐馬店市科技信息研究所 李惠茹

改革開放30多年來，我國的實體經(jīng)濟得到快速的發(fā)展，特別是中小型加工業(yè)的發(fā)展更是迅猛。但是經(jīng)過全球性的經(jīng)濟危機洗禮，實體經(jīng)濟也成為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的主戰(zhàn)場。為了減少經(jīng)濟危機給我國帶來的影響，國務(wù)院連續(xù)出臺了一系列刺激經(jīng)濟的政策。也就是在這種背景下，2011年9月28日國務(wù)院出臺了《關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2011〕32號）。中原經(jīng)濟區(qū)的規(guī)劃區(qū)域以河南省為主體，包括與河南省毗鄰的晉東南、魯西南、冀南、皖北的部分區(qū)域，具體范圍涵蓋30個地級市和2個縣，區(qū)域面積28.9萬km2，涉及人口約1.7億人。而河南省是人口大省、糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大省、新興工業(yè)大省，解決好工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化（以下簡稱“三化”）協(xié)調(diào)發(fā)展問題具有典型性和代表性。因此，積極探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的路子，是中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的核心任務(wù)。這也就是說要發(fā)展建設(shè)好中原經(jīng)濟區(qū)，技術(shù)預(yù)見要先行。

一、技術(shù)預(yù)見在中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)中的重要作用

從中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的核心任務(wù)中可以看到其重點是“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展。對河南省來說，首先，要搞好農(nóng)業(yè)先進生產(chǎn)的技術(shù)預(yù)見，其次是做好城鎮(zhèn)化布局，然后才是以保護生態(tài)和環(huán)境的高新技術(shù)生產(chǎn)。所以，在整個中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)中，每一個地級城市都要有自己的發(fā)展技術(shù)預(yù)見，合并為河南省發(fā)展的主線，再與周邊各地有機結(jié)果制定出總體的技術(shù)預(yù)見。只有這樣才能使整個中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)有一個長遠的發(fā)展規(guī)劃。

二、如何做好中原經(jīng)濟區(qū)建議的技術(shù)預(yù)見

1.強農(nóng)固本，以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新保障糧食生產(chǎn)安全。沿海及江浙的發(fā)展模式都是從加工業(yè)開始的，雖然在短期內(nèi)獲得了經(jīng)濟的快速增長，但是卻付出了生態(tài)和環(huán)境的代價，而且還受制于國外高科技公司。因此，中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)不能以發(fā)展速度來影響技術(shù)預(yù)見，而要以如何更好地生存來引導(dǎo)技術(shù)預(yù)見。這就要求把糧食生產(chǎn)放在第一位，不能再讓國外的大集團以技術(shù)來控制我們的生產(chǎn)，更不能為了快速發(fā)展而犧牲本土經(jīng)濟模式。這就要求河南省要以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的先進技術(shù)為下一步的發(fā)展重心，建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新園、改善和提高土地質(zhì)量、實行農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、鼓勵科技人員下鄉(xiāng)等。

2.保護和發(fā)展我國良種資源是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的根本。改革開放以來，我國特別注重工業(yè)生產(chǎn)，而糧食生產(chǎn)沒有得到足夠的重視。如果在今后的糧食作物生產(chǎn)中我國繼續(xù)保持這種態(tài)度，那么國外可以通過糧食來制約我國的經(jīng)濟發(fā)展，更有可能用糧食來制約政治格局，這將是一種災(zāi)難。我國是世界上最早種植大豆的國家，大豆也是我國的傳統(tǒng)出口產(chǎn)品。由于大豆可以用于生產(chǎn)人們?nèi)粘Ｉ钪惺秤玫亩褂图岸怪破?，所以大豆也是關(guān)系民生的一種特殊商品。1996年4月1日，我國取消了大豆進口貿(mào)易管制，自此以后，國外大豆大量進入我國市場，然而我國的大豆生產(chǎn)則基本處于停滯狀態(tài)，我國迅速從大豆凈出口國變?yōu)榇蠖箖暨M口國。近年來更是需要越來越多地進口國外大豆來滿足國內(nèi)需求，大豆的進口依存度已經(jīng)突破了70%。我國主要從美國、巴西、阿根廷3個國家進口大豆。2008年，我國進口大豆3 743.6萬ts，自上述3國進口量合計占同期我國大豆進口總量的98.7%。而且，在國際市場的大豆定價中我國已失去話語權(quán)。不僅如此，我國以大豆為原料的中小型企業(yè)和本土榨油企業(yè)不堪重負(fù)，紛紛宣布破產(chǎn)，外資也趁機以低價兼并這些壓榨企業(yè)并控制了我國85%的大豆實際加工總量。實際情況表明，我國大豆生產(chǎn)及榨油產(chǎn)業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)警示訊號。控制著國內(nèi)榨油企業(yè)的跨國糧商開始大量進口國際大豆并利用其壟斷地位壓價打擊我國大豆種植業(yè)，導(dǎo)致我國大豆種植業(yè)不斷衰落。只有增強本國大豆產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，才能從根本上消除大豆進口依存度過高對我國糧食安全帶來的威脅。我國的大豆問題不僅僅是經(jīng)濟問題，更是社會問題和政治問題。因此，要從國家利益出發(fā)，把握大豆產(chǎn)業(yè)安全，保護我國農(nóng)民利益，充分發(fā)揮技術(shù)引領(lǐng)，擴大我國自己的種業(yè)生產(chǎn)，加強非轉(zhuǎn)基因即綠色大豆的生產(chǎn)和出口，以開拓國內(nèi)和國外市場，約束外資行為，爭取大豆產(chǎn)業(yè)的話語權(quán)。從大豆生產(chǎn)及產(chǎn)業(yè)化的過程我們應(yīng)該吸取教訓(xùn)，加強我國的其他主要糧食作物的種業(yè)自主創(chuàng)新。要有前瞻性的捕捉農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)預(yù)見。

3.保護環(huán)境，做好城鎮(zhèn)化建設(shè)的技術(shù)預(yù)見。新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)，要告別農(nóng)民進城才是城鎮(zhèn)化建設(shè)的思維模式，要把農(nóng)村建設(shè)成新社區(qū)，新社區(qū)就是城鎮(zhèn)化的一部分，這樣可以避免農(nóng)村人口大量涌入城市帶來的弊端。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)土地的利用涉及如何切實保護耕地和合理用地效益及環(huán)境保護，解決這個十分前沿的問題，應(yīng)從轉(zhuǎn)變土地節(jié)約、集約利用方式角度為出發(fā)點，向節(jié)約集約要效率、向綜合整治要效益，樹立科學(xué)發(fā)展觀，依法嚴(yán)格保護資源為宗旨，走內(nèi)涵存量綜合整治，挖潛節(jié)約集約用地和環(huán)境保護之路。中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)中的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)要以加強土地整治、環(huán)境保護、合理開發(fā)、集約利用為前提，以提高現(xiàn)有城市用地的集約化整治利用程度和依法深入開展整治城市存量建設(shè)用地為重點，轉(zhuǎn)變土地資源管理和利用方式，采取積極的集約用地方式，多層次加強新城鎮(zhèn)土地整治、環(huán)境保護，努力實現(xiàn)嚴(yán)格土地資源管理和新城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的同時，在節(jié)約用地、集約用地方式上和環(huán)境保護、環(huán)境建設(shè)策略上動腦筋、想辦法，作出合理統(tǒng)籌規(guī)劃，深入實踐新城鎮(zhèn)土地整治、環(huán)境保護策略和有效措施，實現(xiàn)土地節(jié)約、集約利用方式上的根本轉(zhuǎn)變，進而全面深入地促進新城鎮(zhèn)土地綜合整治和環(huán)境保護建設(shè)的共同發(fā)展。

這就要求在城鎮(zhèn)化建設(shè)中做好整體規(guī)劃，這一點可以借鑒國外的先進建設(shè)經(jīng)驗，在城市建設(shè)中不能求快，而是求長遠。政府在這方面不僅要有規(guī)劃而且要有投入。就是把已經(jīng)整治好的用地，由政府出資整理成“熟地”，“熟地”的概念就是根據(jù)這一區(qū)域的建設(shè)要求，政府把公共設(shè)施建設(shè)到位后，再由開發(fā)商開發(fā)。公共設(shè)施包括水、電、煤氣、污水處理等相應(yīng)的管網(wǎng)建設(shè)。這些設(shè)施都要按照百年大計來實施，而不能像現(xiàn)在這樣今天建設(shè)明天改，這樣既浪費資源又不符合環(huán)保的理念。所以，規(guī)劃、建設(shè)、電力、水資源、公路等相關(guān)部門要在中原經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃編制工作中根據(jù)自身的發(fā)展作出各自的技術(shù)預(yù)見，再由專家組匯總，作出整體的發(fā)展技術(shù)預(yù)見。而檔案部門要做好相應(yīng)的檔案管理，要有責(zé)任追溯，這樣才能保證中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)在以環(huán)境保護為宗旨的前提下快速有序的進行。

4.核心技術(shù)，搶占未來科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。核心技術(shù)受制于人，是我國工業(yè)大而不強的癥結(jié)所在，促進工業(yè)由大變強，關(guān)鍵是要充分發(fā)揮科技的引領(lǐng)和支撐作用。所以，在中原經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)中，不能再重復(fù)沿海的道路，更不能犧牲環(huán)境和資源為代價搞低質(zhì)重復(fù)的發(fā)展，寧可慢，也不可冒進，要抓住新輪世界科技革命帶來的戰(zhàn)略機遇，加強關(guān)鍵核心技術(shù)和共性技術(shù)攻關(guān)，依托科技重大專項，力爭在高端裝備、信息網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)軟件、關(guān)鍵材料等重點領(lǐng)域取得突破。中原經(jīng)濟區(qū)是糧食核心區(qū)，因此，從環(huán)境保護和資源利用等方面，筆者認(rèn)為要解決的核心問題是農(nóng)作物廢物的綜合利用，及再生能源的利用。如果能夠有效解決這個問題，不僅能夠有效保護環(huán)境，還能解決能源供應(yīng)緊張等諸多問題。河南省應(yīng)該因地制宜，找準(zhǔn)自己的長處與短板，在順應(yīng)世界發(fā)展的潮流下有重點地制定自己的技術(shù)制高點，占領(lǐng)核心技術(shù)。

綜上，中原經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)要在總結(jié)過去改革開放的經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，制定一條適應(yīng)自身特色的技術(shù)路線，也就是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在整個謀劃過程中，堅持重在持續(xù)、重在提升、重在統(tǒng)籌、重在為民的實踐要領(lǐng)。緊扣“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展這一主題和主線，在“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展方面下工夫，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，5省聯(lián)動，內(nèi)在聯(lián)系、有機統(tǒng)一。加強空間布局研究，明確主體功能格局，加強基礎(chǔ)設(shè)施項目的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，細化階段發(fā)展目標(biāo)，做好項目儲備工作，密切配合。確保給子孫后代留一片藍天綠水的生態(tài)環(huán)境的同時，造就一個經(jīng)濟快速和諧發(fā)展的新中原。