水利工程質(zhì)量管理問題研究

嵩縣水利局 吳 宇 劉佳麗 程妙真

水利工程質(zhì)量管理問題研究

嵩縣水利局 吳 宇 劉佳麗 程妙真

一、水利工程中質(zhì)量管理的重要性

隨著我國(guó)改革開放事業(yè)的不斷深入發(fā)展，以及國(guó)家工業(yè)化、現(xiàn)代化、城市化建設(shè)的步伐加快，社會(huì)對(duì)水利資源的需求量也日益增加。水利工程作為一項(xiàng)關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的重要基礎(chǔ)工程，對(duì)提高人民生活水平和實(shí)現(xiàn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展都具有重要作用。由于水利工程施工較為復(fù)雜，任何一處看似微小的問題都會(huì)給全局帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失。因此，在實(shí)際施工中，要確保每個(gè)環(huán)節(jié)的萬無一失，把質(zhì)量管理當(dāng)做工程建設(shè)的核心工作來抓。

二、水利工程質(zhì)量管理中存在的問題

1.質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)偏低，工程質(zhì)量差。水利工程建設(shè)周期較長(zhǎng)，受施工進(jìn)度的影響，施工單位往往會(huì)采取降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的方式來避免工期延誤。加之水利工程工序繁多，易受復(fù)雜因素和條件的限制，使得其質(zhì)量更加難以控制。

2.資金不易到位，且易受行政干擾。水利工程是一項(xiàng)長(zhǎng)期工程，且隨著運(yùn)營(yíng)時(shí)間的增加需要進(jìn)行維護(hù)，但在一些水利工程建設(shè)中，工程建設(shè)資金常常落實(shí)不到位，拖欠項(xiàng)目工程款的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；承包方因?yàn)橘Y金短缺而盲目壓縮工程建設(shè)成本，大大降低了工程質(zhì)量。此外，由于資金短缺，會(huì)有一些存在較大安全隱患的病險(xiǎn)工程并沒有在第一時(shí)間得到除險(xiǎn)加固。還有一些地區(qū)政府對(duì)水利工程的行政干預(yù)過多，導(dǎo)致施工單位不嚴(yán)格按照施工程序施工，施工質(zhì)量無法得到保障。

3.材料與機(jī)械監(jiān)管不嚴(yán)格。材料是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，是整個(gè)工程的重要組成部分，材料質(zhì)量的高低關(guān)系到整個(gè)工程的質(zhì)量。在實(shí)際工程建設(shè)過程中，很多施工企業(yè)沒有對(duì)材料采購環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格控制，且缺乏一套相對(duì)完善的檢驗(yàn)制度，無法確保材料的質(zhì)量。而個(gè)別企業(yè)為了追求利益的最大化，忽視了施工機(jī)械對(duì)水利施工質(zhì)量的影響，為水利工程的運(yùn)行埋下了安全隱患。

4.相關(guān)人員業(yè)務(wù)、技術(shù)水平欠缺。在水利工程建設(shè)過程中，有相當(dāng)一部分工程設(shè)計(jì)人員、管理人員和施工人員的業(yè)務(wù)和技術(shù)水平不過關(guān)，直接導(dǎo)致一些水利工程設(shè)計(jì)不合理；而他們對(duì)于工程中可能遇到的一些問題缺乏預(yù)見性，出現(xiàn)問題時(shí)不能及時(shí)拿出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)方案，更不能勝任具有一定技術(shù)含量的工作。

三、解決水利工程質(zhì)量管理問題的措施

1.解放思想，更新觀念，減少行政干預(yù)。要進(jìn)一步解放思想，更新觀念，改變無償供水的觀念，明確水利建設(shè)工作不僅是單純的公益事業(yè)與福利事業(yè)。大力宣傳國(guó)家相關(guān)政策法規(guī)，完善相應(yīng)的批復(fù)程序，要求各級(jí)政府和財(cái)政部門給予相應(yīng)的配套資金支持。加大對(duì)工程資金使用的監(jiān)察和審計(jì)力度，確保相應(yīng)的工程建設(shè)資金能夠真正落實(shí)到位。各管理單位必須健全管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管，按期對(duì)財(cái)務(wù)部門進(jìn)行審計(jì)，追究違反財(cái)政紀(jì)律、連年虧損的水管單位責(zé)任人的法律責(zé)任。有關(guān)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)相應(yīng)的水利法規(guī)，在水利法規(guī)的引導(dǎo)下進(jìn)一步落實(shí)工程管理措施。對(duì)水利工程進(jìn)行安全鑒定，對(duì)存在安全隱患的水利工程進(jìn)行登記和除險(xiǎn)加固。建立起水利投入和水利項(xiàng)目的評(píng)價(jià)機(jī)制，逐步使水利工程管理步向法制化、規(guī)范化。

2.切實(shí)加強(qiáng)對(duì)材料和設(shè)備的監(jiān)管力度。影響工程質(zhì)量的因素有很多，而材料和設(shè)備作為整個(gè)工程項(xiàng)目的基礎(chǔ)，其質(zhì)量及性能對(duì)工程的質(zhì)量具有重要影響。鑒于此，監(jiān)管人員要抓好切入點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)材料和設(shè)備的監(jiān)督力度，不為各種物質(zhì)利益所誘惑，把好質(zhì)量關(guān)。開工前要對(duì)材料供應(yīng)單位和機(jī)械設(shè)備供應(yīng)單位資質(zhì)進(jìn)行核查，依據(jù)相應(yīng)規(guī)范的報(bào)檢制度進(jìn)行檢驗(yàn)，檢查其材料和設(shè)備是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、參與投標(biāo)的企業(yè)是否按法定程序投標(biāo)。開工后要對(duì)一些事關(guān)建筑安全的原材料及機(jī)械設(shè)備進(jìn)行嚴(yán)格審查和控制；對(duì)于某些小型企業(yè)的劣質(zhì)材料和設(shè)備，堅(jiān)決不予使用。要根據(jù)實(shí)際情況和監(jiān)督需要，委托相關(guān)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)工程材料進(jìn)行監(jiān)督檢測(cè)，若檢測(cè)結(jié)果表明材料質(zhì)量不合格，應(yīng)根據(jù)合同細(xì)則追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。

3.開發(fā)人力資源，培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人員。各單位要高度重視基層水利行業(yè)工作人員業(yè)務(wù)水平的提升，并制定相應(yīng)計(jì)劃，按步驟、有針對(duì)性地選拔有關(guān)人才進(jìn)行深造，幫助其更好地適應(yīng)崗位需要和市場(chǎng)需求。對(duì)現(xiàn)有的技術(shù)人員進(jìn)行明確分工，鼓勵(lì)職工進(jìn)行在職學(xué)習(xí)，切實(shí)使基層水利人員得到鍛煉與充實(shí)，提高水利人員的整體素質(zhì)。施工單位人員和工程技術(shù)人員要充分了解相關(guān)項(xiàng)目的特點(diǎn)和技術(shù)要求。技術(shù)人員要認(rèn)真記錄施工日記，對(duì)每天的施工狀況、所遇到的問題以及相應(yīng)的解決方案都要做好記錄，為以后的工程質(zhì)量驗(yàn)收提供依據(jù)。

4.制定嚴(yán)格的項(xiàng)目管理體系。水利工程是一項(xiàng)復(fù)雜而重要的工程，事關(guān)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。在水利工程建設(shè)中，可大力推行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)承包制和建設(shè)監(jiān)理制等制度，完善項(xiàng)目管理體系，并嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)。

為了有效強(qiáng)化施工質(zhì)量的管理，應(yīng)當(dāng)首先建立起以水利主管部門為主的質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)小組，全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，明確相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。通過制定明確的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)水利工程質(zhì)量的監(jiān)督和檢查。要與項(xiàng)目承包方簽訂詳細(xì)的承包合同，并妥善保管，以合同作為施工質(zhì)量管理的重要依據(jù)。項(xiàng)目結(jié)束后，要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收，實(shí)行工程質(zhì)量終身制，從各個(gè)方面保證水利工程的質(zhì)量。

四、結(jié)論

由于水利工程的重要作用，要高度重視水利項(xiàng)目的質(zhì)量管理，做到各個(gè)單位相互協(xié)調(diào)、合理組織，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，減少或避免水利工程中的安全威脅，將水利工程真正建設(shè)成質(zhì)量高、成本低、效益好的民生工程，真正為人民謀福利，為我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)貢獻(xiàn)力量。

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