劉少華，蘭蓉蓉

(湖南大學(xué)，湖南 長(zhǎng)沙 410082)

中小企業(yè)是指相對(duì)于行業(yè)內(nèi)的大型企業(yè)在從業(yè)人員、營(yíng)業(yè)收入、資產(chǎn)總額等都較小的經(jīng)濟(jì)單位。中小企業(yè)具有“小”“靈”“快”的特點(diǎn)，它覆蓋幾乎所有的行業(yè)，是最具成長(zhǎng)性的科技創(chuàng)新力量，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的微觀基礎(chǔ)。中小企業(yè)在推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定、提高就業(yè)率、實(shí)現(xiàn)科教興國(guó)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等方面起著不可替代的作用。我國(guó)政府在“十二五”規(guī)劃中明確提出了以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的必由之路，符合我國(guó)基本國(guó)情和發(fā)展階段性新特征。國(guó)家政策的支持是湖南省中小企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)其發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的路徑選擇成為一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。

一、湖南省中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

改革開(kāi)放以來(lái)，湖南省的中小企業(yè)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，成為湖南省省域經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。2010年末，全省中小企業(yè)共計(jì)16.66萬(wàn)家，較上年增加1.46萬(wàn)家，增長(zhǎng)9.6%，占全省企業(yè)總數(shù)的99.8%;全省中小企業(yè)增加值達(dá)到6471.39億元，較上年增長(zhǎng)18.7%;全省中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入24949.23億元，同比增長(zhǎng)29.4%;全省規(guī)模以上中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)利潤(rùn)1521.59億元，較上年增長(zhǎng)38.8%;全省中小企業(yè)吸納從業(yè)人員642.88萬(wàn)人，增長(zhǎng)3.9%;全省中小企業(yè)完成各種稅收共計(jì)806.08億元，增長(zhǎng)24.0%;全省中小企業(yè)年末貸款余額達(dá)到3560.30億元，比2009年增加680.26億元，增長(zhǎng)23.6%，占全部企業(yè)貸款余額的50.7%。［1］

應(yīng)該要注意到，在湖南省中小企業(yè)總體取得較大發(fā)展的同時(shí)，各個(gè)地方的發(fā)展呈現(xiàn)出不均衡特征。其中，衡陽(yáng)、益陽(yáng)、郴州、永州、懷化、婁底，其增幅分別為 37.1%、32.4%、53.3%、30.1%、36.1%、36.1%，而增長(zhǎng)相對(duì)較慢的是湘西自治州、株洲和邵陽(yáng)，其增幅依次為15.2%、20.1%和23.3%，營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)速度最快的郴州市比最慢的湘西自治州快38.1個(gè)百分點(diǎn)。

總體而言，在金融危機(jī)的嚴(yán)峻考驗(yàn)下，湖南省的中小企業(yè)在2010年得到了較大的發(fā)展。中小企業(yè)在數(shù)量上占湖南省企業(yè)的大多數(shù)，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)，整體經(jīng)營(yíng)狀況良好，有效的緩解了就業(yè)壓力，增加了國(guó)家財(cái)政稅收。從年末貸款余額來(lái)看，中小企業(yè)的發(fā)展得到了國(guó)家政策的支持，其發(fā)展?fàn)顩r受到政府有關(guān)部門(mén)的重視。中小企業(yè)能夠在經(jīng)濟(jì)環(huán)境不確定的情況下，取得如此優(yōu)異的成績(jī)，一方面是中小企業(yè)本身的創(chuàng)造力;另一方面是省委、省政府一系列的政策支持。

二、湖南省中小企業(yè)發(fā)展面臨的困境

目前，湖南省中小企業(yè)面臨著資源困境，加之產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾加劇，企業(yè)融資困難，資金短缺，員工素質(zhì)普遍偏低。大部分中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)者無(wú)法適應(yīng)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的觀念，在缺乏新競(jìng)爭(zhēng)力的情況下，更加難以適應(yīng)節(jié)能減排等新政策的實(shí)施。可以看出，湖南省中小企業(yè)的發(fā)展困難重重。

第一，資源有限，觀念落后，創(chuàng)新動(dòng)力不足。從目前來(lái)看，民營(yíng)中小企業(yè)的技術(shù)資源、金融資源、人力資源、信息資源、關(guān)系資源相對(duì)于大中型企業(yè)都比較缺乏，尤其是金融資源短缺較為嚴(yán)重。有資料表明，我國(guó)87%的中小企業(yè)發(fā)展所需資金主要源自于自有資金，24%的中小企業(yè)從銀行獲取貸款，13%的企業(yè)以民間集資方式獲取資金。調(diào)查還顯示，超過(guò)70%的企業(yè)感到生產(chǎn)資金不足。［2］。但面對(duì)有限資源，很多中小企業(yè)仍沒(méi)有適時(shí)轉(zhuǎn)變觀念?，F(xiàn)階段，湖南省大多數(shù)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)力仍然不足，盡管“十二五”為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境，但從總體上看，中小型企業(yè)尚未形成依靠技術(shù)創(chuàng)新加快企業(yè)發(fā)展，增加技術(shù)創(chuàng)新投入的觀念。

第二，高端產(chǎn)業(yè)缺失，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。雖然經(jīng)過(guò)多年的調(diào)整和發(fā)展，湖南省中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已有一定改善，但與市場(chǎng)需求的矛盾依然突出，直接影響著中小企業(yè)的發(fā)展。首先，從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，湖南省中小企業(yè)依然是明顯的“二、三、一”分布，其中二產(chǎn)業(yè)約占65%，服務(wù)業(yè)所占不到35%;其次，從占中小企業(yè)比重高達(dá)56.7%的工業(yè)內(nèi)部看，資源開(kāi)發(fā)型、產(chǎn)品初加工型、勞動(dòng)密集型、能源消耗型產(chǎn)業(yè)仍然占較大比重，而高技術(shù)含量和高附加值的行業(yè)比重較低;第三，從服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，中小企業(yè)仍然集中在傳統(tǒng)和低層次的服務(wù)業(yè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高端服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯滯后。［3］

第三，中小企業(yè)難以適應(yīng)節(jié)能減排政策的實(shí)施。隨著湖南省發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、實(shí)施節(jié)能減排政策的力度不斷加大，迫使企業(yè)必須安裝必要的環(huán)保設(shè)施和實(shí)行清潔生產(chǎn)。節(jié)能減排政策從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看是利國(guó)利民的，但由于政策力度大、范圍廣、適應(yīng)期短，加之湖南省中小企業(yè)中很大一部分是從事高消耗、低附加值生產(chǎn)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，環(huán)保節(jié)能政策的實(shí)施使這些企業(yè)面臨著兩難境地：不調(diào)整、不轉(zhuǎn)移，就面臨原所在地生產(chǎn)成本不斷增加，產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的制約。調(diào)整、轉(zhuǎn)移，又難以與原有產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)鏈條相銜接。要在新的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所重新組織產(chǎn)業(yè)鏈配套，成本反而會(huì)上升更多。由此造成有些地區(qū)為了發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，達(dá)到節(jié)能減排目標(biāo)而采用了不合理、不科學(xué)的強(qiáng)制措施，迫使很多中小企業(yè)不得不停業(yè)甚至關(guān)閉。

第四，多重政策疊加，中小企業(yè)發(fā)展困難重重。一方面，政府將“控制通貨膨脹、穩(wěn)定物價(jià)”作為宏觀調(diào)控的首要目標(biāo)，高頻密集的緊縮性貨幣政策已經(jīng)不可否認(rèn)的影響到了中小企業(yè)融資環(huán)境;另一方面，部分旨在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策，比如人民幣升值、2011年節(jié)能減排任務(wù)分解、2011年淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)分解，導(dǎo)致中小企業(yè)面臨困境。在連續(xù)密集的緊縮性貨幣政策作用下，工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)同比增速?gòu)?010年2月—2011年4月出現(xiàn)了連續(xù)下降，部分中小企業(yè)處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)。［4］

三、“十二五”規(guī)劃為中小企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式帶來(lái)的機(jī)遇

中小企業(yè)的發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要力量，應(yīng)進(jìn)一步加大政策扶持力度，多途徑、多渠道緩解中小企業(yè)遇到的問(wèn)題。“十二五”規(guī)劃為中小企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇。

第一，融資支持力度不斷加強(qiáng)，資金緊缺問(wèn)題將逐漸緩解。工業(yè)和信息化部發(fā)布《“十二五”中小企業(yè)成長(zhǎng)規(guī)劃》指出，積極引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新體制機(jī)制，創(chuàng)新金融產(chǎn)品、服務(wù)和貸款抵質(zhì)押方式，積極發(fā)展中小金融機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大對(duì)小企業(yè)的貸款規(guī)模和比重。鼓勵(lì)民間資本投資發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、貸款公司和資金互助社等新型金融機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步拓寬中小企業(yè)融資渠道。

第二，政策措施不斷完善，發(fā)展環(huán)境將進(jìn)一步優(yōu)化?！丁笆濉敝行∑髽I(yè)成長(zhǎng)規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，全面落實(shí)和完善促進(jìn)中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，根據(jù)新情況新問(wèn)題研究制定新政策。消除制度性障礙，深化壟斷行業(yè)改革，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，制訂實(shí)施細(xì)則，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入法律法規(guī)未明文禁止進(jìn)入的行業(yè)和領(lǐng)域。

第三，企業(yè)科技創(chuàng)新得到重視，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有望得到調(diào)整?！秶?guó)家十二五綱要》明確提出，強(qiáng)化核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，突破重點(diǎn)區(qū)域，積極有序發(fā)展新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、新能源、生物、高端裝備制造、新材料、新能源汽車(chē)等產(chǎn)業(yè)，加快形成先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)，切實(shí)提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益。發(fā)揮國(guó)家重大科技專(zhuān)項(xiàng)的引領(lǐng)支撐作用，實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程，推動(dòng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。這對(duì)于優(yōu)化中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力具有極其重要的作用。

第四，堅(jiān)持以人文本，企業(yè)管理水平將不斷提升，企業(yè)服務(wù)體系會(huì)進(jìn)一步完善?！丁笆濉敝行∑髽I(yè)成長(zhǎng)規(guī)劃》提出，堅(jiān)持把完善治理結(jié)構(gòu)、推進(jìn)管理創(chuàng)新、提升企業(yè)整體素質(zhì)作為促進(jìn)中小企業(yè)成長(zhǎng)的重要基礎(chǔ)，力爭(zhēng)到“十二五”末基本建立較為完善、易于實(shí)施、行之有效的中小企業(yè)科學(xué)管理制度;形成一大批戰(zhàn)略管理意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)、節(jié)能環(huán)保意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)強(qiáng)，質(zhì)量管理、品牌管理、安全管理、營(yíng)銷(xiāo)管理水平高，財(cái)務(wù)管理規(guī)范，治理結(jié)構(gòu)比較完善的中小企業(yè)。堅(jiān)持把完善服務(wù)體系作為促進(jìn)中小企業(yè)成長(zhǎng)的重要保障，力爭(zhēng)到“十二五”末中小企業(yè)服務(wù)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

第五，“四化兩型”建設(shè)為湖南中小企業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的環(huán)境。在“十二五”精神的引領(lǐng)下，全國(guó)上下掀起了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的浪潮，湖南省也發(fā)起了以“兩型”社會(huì)建設(shè)為契機(jī)，不斷促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的號(hào)召。而大力推進(jìn)長(zhǎng)株潭城市群“兩型”社會(huì)建設(shè)是湖南加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大契機(jī)和有效抓手，是全省加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的“領(lǐng)頭羊”和“發(fā)動(dòng)機(jī)”。湖南省中小企業(yè)也應(yīng)抓住機(jī)遇，順著“發(fā)動(dòng)機(jī)”的力量不斷尋找新的發(fā)展路徑，著力突破，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

因此，無(wú)論從哪個(gè)角度看，湖南省的中小企業(yè)已經(jīng)站到了新的起點(diǎn)上。在新的歷史階段，中小企業(yè)將會(huì)獲得更大的發(fā)展機(jī)會(huì)。展望“十二五”，湖南中小企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式已成必然。

四、促進(jìn)湖南省中小企業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的路徑選擇

通過(guò)對(duì)湖南省中小企業(yè)現(xiàn)狀、困境和機(jī)遇的分析，湖南省中小企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是大勢(shì)所趨，是歷史的必然。湖南省中小企業(yè)應(yīng)樹(shù)立危機(jī)意識(shí)，在政府的大力支持下，通過(guò)提高自主創(chuàng)新能力、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)來(lái)推進(jìn)中小企業(yè)和諧發(fā)展。

(一)鼓勵(lì)金融創(chuàng)新，加強(qiáng)危機(jī)意識(shí)，樹(shù)立資金儲(chǔ)備的“堤壩”經(jīng)營(yíng)理念

構(gòu)建適應(yīng)中小企業(yè)特點(diǎn)的金融服務(wù)體系，湖南省應(yīng)大力發(fā)展多種形式的小型金融機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)以民間資本為主體發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、農(nóng)村資金互助社等小型金融機(jī)構(gòu);制定審核標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格審批程序，逐步允許民間資本控股村鎮(zhèn)銀行或社區(qū)銀行;在加強(qiáng)監(jiān)管、防范金融風(fēng)險(xiǎn)的前提下，引導(dǎo)地下金融公開(kāi)化、規(guī)范化;鼓勵(lì)金融創(chuàng)新，穩(wěn)步推進(jìn)小企業(yè)短期融資和集合債券融資，積極探索試點(diǎn)股權(quán)投資基金，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資、私募股權(quán)基金、并購(gòu)基金發(fā)展;加快發(fā)展信用擔(dān)保、產(chǎn)權(quán)交易、審計(jì)評(píng)估、法律咨詢(xún)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極探索融資超市、網(wǎng)上融資服務(wù)等多種模式，為中小企業(yè)融資提供便利。同時(shí)，政府要結(jié)合金融體制改革，建立和完善適應(yīng)于中小企業(yè)貸款特點(diǎn)的銀行體系，引導(dǎo)和鼓勵(lì)大型金融機(jī)構(gòu)改進(jìn)金融服務(wù)，增加對(duì)中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)的貸款，健全中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，健全和完善多層次的資本市場(chǎng)體系，拓寬融資渠道，逐步建立起一套適應(yīng)中小企業(yè)特點(diǎn)的金融服務(wù)體系［5］。

在中小企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的過(guò)程中，危機(jī)的防范措施必不可少。松下幸之助曾預(yù)見(jiàn)性地提出了堤壩經(jīng)營(yíng)理念。堤壩式經(jīng)營(yíng)的實(shí)質(zhì)是避免經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的周期性震蕩，減少不確定性對(duì)企業(yè)的沖擊。堤壩經(jīng)營(yíng)的好處是——即使經(jīng)濟(jì)發(fā)生一些變化或者需求有變化，還能保證商品供應(yīng)，不會(huì)導(dǎo)致漲價(jià)，因?yàn)檫@時(shí)只要運(yùn)轉(zhuǎn)后備設(shè)備即可。相反，如果商品過(guò)多，就可以讓設(shè)備暫停運(yùn)轉(zhuǎn)。道理就和根據(jù)需要來(lái)調(diào)整堤壩里的蓄水量一樣，資金也同樣需要“堤壩”。［6］湖南中小企業(yè)應(yīng)正確認(rèn)識(shí)堤壩經(jīng)營(yíng)的意義，要樹(shù)立資金貯備的“堤壩”經(jīng)營(yíng)理念，根據(jù)需求來(lái)調(diào)整企業(yè)的資金，增強(qiáng)中小企業(yè)抵抗危機(jī)的能力，減少危機(jī)對(duì)企業(yè)的沖擊，使經(jīng)營(yíng)變得更加穩(wěn)健。

(二)提高自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，保持市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

推進(jìn)湖南省中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，關(guān)鍵是要提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。企業(yè)如果沒(méi)有核心技術(shù)就難以抵御市場(chǎng)的沖擊，更難以保持市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

依靠技術(shù)創(chuàng)新推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，一是要提高原創(chuàng)技術(shù)創(chuàng)新能力，在參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中實(shí)現(xiàn)技術(shù)領(lǐng)先。有條件的企業(yè)要加大研發(fā)投入力度，建立研發(fā)中心，加強(qiáng)基礎(chǔ)、前沿、關(guān)鍵技術(shù)的研究和開(kāi)發(fā)，力爭(zhēng)在本行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)入世界領(lǐng)先水平，擺脫核心技術(shù)過(guò)度依賴(lài)國(guó)外大企業(yè)的局面。中小企業(yè)要走“專(zhuān)、精、特、新”的差異化創(chuàng)新道路，解放思想，開(kāi)放思維，充分利用各類(lèi)資源開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加快科技成果轉(zhuǎn)化，提高創(chuàng)新速度和效率。二是要在引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)消化吸收再創(chuàng)新。企業(yè)必須堅(jiān)持引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和消化、吸收、創(chuàng)新相結(jié)合，大力提高引進(jìn)國(guó)外技術(shù)質(zhì)量，在充分吸收消化的基礎(chǔ)上，努力轉(zhuǎn)化成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。三是要響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，實(shí)施中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)推進(jìn)工程。提高中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn)，為中小企業(yè)培養(yǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人員。開(kāi)展專(zhuān)利輔導(dǎo)、專(zhuān)利代理、專(zhuān)利預(yù)警以及專(zhuān)利服務(wù)中小企業(yè)活動(dòng)，培育形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)的中小企業(yè)，提高中小企業(yè)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理知識(shí)產(chǎn)權(quán)的能力。

(三)走資源集約型環(huán)境友好型道路，推進(jìn)企業(yè)向綠色發(fā)展轉(zhuǎn)變

全球可持續(xù)發(fā)展浪潮中，綠色經(jīng)濟(jì)已成為21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)重要命題。湖南省建設(shè)“兩型”社會(huì)倡導(dǎo)大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加速推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)向清潔化轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高端演進(jìn)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向低碳化發(fā)展。中小企業(yè)更應(yīng)該從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)資源節(jié)約、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)和發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要性，以“四化兩型”建設(shè)為契機(jī)，確立企業(yè)與環(huán)境“共生”的發(fā)展思路。一方面，企業(yè)要推行環(huán)境管理體系、職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證，構(gòu)建環(huán)境管理長(zhǎng)效機(jī)制，提高環(huán)境綜合管理水平，實(shí)現(xiàn)綠色管理。另一方面，企業(yè)要淘汰落后產(chǎn)能，加大環(huán)保投入，引進(jìn)先進(jìn)的環(huán)保設(shè)備，從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等各個(gè)環(huán)節(jié)入手，積極開(kāi)發(fā)和運(yùn)用綠色低碳技術(shù)，致力于打造綠色產(chǎn)品生產(chǎn)鏈，科學(xué)實(shí)施污染防控技術(shù)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)減排。企業(yè)將節(jié)能減排與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，培育出新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，從而達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一的最終目標(biāo)。

(四)加強(qiáng)政策扶持，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，營(yíng)造中小企業(yè)和諧發(fā)展新環(huán)境

政府必須加強(qiáng)政策扶持力度，為中小企業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。堅(jiān)持把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為促進(jìn)中小企業(yè)成長(zhǎng)的主攻方向。一是要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)分布結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)湖南省中小企業(yè)向信息化領(lǐng)域和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展，如文化創(chuàng)意、電子商務(wù)、軟件和信息服務(wù)等。加強(qiáng)區(qū)域合作與交流，引導(dǎo)長(zhǎng)沙周邊地區(qū)發(fā)展較好的中小企業(yè)向湖南西部發(fā)展較慢的區(qū)域有序轉(zhuǎn)移，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。二是優(yōu)化企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)，支持高成長(zhǎng)性中小企業(yè)做強(qiáng)做大，成為主業(yè)突出、擁有自主核心技術(shù)、具有規(guī)模效益、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，引導(dǎo)中小企業(yè)走專(zhuān)業(yè)化發(fā)展道路。三是優(yōu)化企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，為適應(yīng)市場(chǎng)不同需求，企業(yè)根據(jù)自身的專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，按用戶的特殊需求，對(duì)產(chǎn)品在設(shè)計(jì)、性能、質(zhì)量、規(guī)格、檢驗(yàn)、包裝、儲(chǔ)運(yùn)等方面的標(biāo)準(zhǔn)作出不同的技術(shù)規(guī)定，集中力量專(zhuān)門(mén)生產(chǎn)某種產(chǎn)品，促使產(chǎn)品專(zhuān)門(mén)化。

［1］2010年湖南省中小企業(yè)快速發(fā)展［DB/OL］.湖南省統(tǒng) 計(jì) 網(wǎng).http：//www.hntj.gov.cn/fxbg/2011fxbg/2011jczx/201107/t20110706_86504.htm，2011-07-06.

［2］王津.湖南中小企業(yè)發(fā)展面臨的困難和問(wèn)題［DB/OL］.http：//www.rednet.cn.2010-06-06.

［3］徐策.當(dāng)前中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨的困境、原因及對(duì)策［J］.財(cái)經(jīng)界，2011，(7).

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［5］譚小芳.如何破解溫州中小企業(yè)困境?［DB/OL］.http：//blog.chinaceot.com/blog-htm-do-showone-type-blog-uid-1019004-itemid-632365.html.2011-10-11.

［6］郭朝先.中小企業(yè)發(fā)展問(wèn)題與發(fā)展方式轉(zhuǎn)變［J］.稅務(wù)研究，2009，(8).