★ 袁廷華

李維漢是德高望重的老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家，黨和國(guó)家在統(tǒng)一戰(zhàn)線工作和民族工作方面的著名理論家和卓越領(lǐng)導(dǎo)人。在60多年的革命生涯中，他為黨的建設(shè)，為中國(guó)革命的勝利和社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展，為黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線的發(fā)展壯大，作出了重大的、不可磨滅的突出貢獻(xiàn)。新中國(guó)成立后，李維漢長(zhǎng)期擔(dān)任中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)，全面主持統(tǒng)一戰(zhàn)線工作、民族工作和宗教工作。他以馬克思列寧主義、毛澤東思想為指導(dǎo)，深入開(kāi)展統(tǒng)一戰(zhàn)線的理論和政策研究，堅(jiān)持理論與實(shí)際相結(jié)合，創(chuàng)造性地提出一系列重要理論觀點(diǎn)和政策主張，豐富了馬克思列寧主義、毛澤東思想理論寶庫(kù)，成為統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究和創(chuàng)新的典范。

一、李維漢重視理論學(xué)習(xí)、注重理論聯(lián)系實(shí)際思想方法的形成

李維漢的青年時(shí)代，正是中華民族災(zāi)難深重的年代。強(qiáng)烈的愛(ài)國(guó)主義情感，驅(qū)使著他苦苦尋求救國(guó)救民的真理。1918年，他和毛澤東、蔡和森等一起發(fā)起組織新民學(xué)會(huì)。翌年赴法國(guó)勤工儉學(xué)，在此期間，完成了由“工學(xué)主義”的教育救國(guó)思想向馬克思主義世界觀的轉(zhuǎn)變。1922年，他與周恩來(lái)、趙世炎共同發(fā)起組織了“旅歐少年共產(chǎn)黨”，同年底加入中國(guó)共產(chǎn)黨，任中共湘區(qū)執(zhí)行委員會(huì)委員長(zhǎng)，以后擔(dān)任中共湖南省委書記。他深入發(fā)動(dòng)群眾，發(fā)展黨的組織，推進(jìn)國(guó)共合作，開(kāi)展了波瀾壯闊的湖南農(nóng)民運(yùn)動(dòng)。大革命失敗后，他作為臨時(shí)中央政治局常委之一，和瞿秋白等主持召開(kāi)了著名的“八七會(huì)議”，結(jié)束了陳獨(dú)秀右傾投降主義在黨內(nèi)的統(tǒng)治，確定了土地革命和武裝斗爭(zhēng)的總方針。以后李維漢擔(dān)任了中央政治局常委，為恢復(fù)、重建黨的組織、開(kāi)展土地革命和工農(nóng)武裝割據(jù)進(jìn)行了艱苦卓絕的斗爭(zhēng)。

李維漢作為黨早期的主要領(lǐng)導(dǎo)人，有著強(qiáng)烈的革命和獻(xiàn)身精神，但在參加革命初期，對(duì)于學(xué)習(xí)革命理論的重要性認(rèn)識(shí)不夠。1928年瞿秋白“左”傾盲動(dòng)主義和1930年李立三“左”傾冒險(xiǎn)主義的失敗，使李維漢開(kāi)始意識(shí)到掌握革命理論并用于能動(dòng)地指導(dǎo)實(shí)踐，對(duì)于革命者的極端重要性。他曾說(shuō):“我參加革命以后，一直工作積極，服從領(lǐng)導(dǎo)，遵守紀(jì)律、不鬧獨(dú)立性。我同陳獨(dú)秀、李立三也曾有過(guò)某些原則性的爭(zhēng)論，但最后還是對(duì)他們實(shí)行組織服從。從組織上來(lái)說(shuō)，這是優(yōu)點(diǎn)，但思想上卻缺乏自覺(jué)的能動(dòng)性，缺乏獨(dú)立思考問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力，因而在黨中央領(lǐng)導(dǎo)正確的時(shí)候，我的工作成績(jī)比較顯著，但在黨中央領(lǐng)導(dǎo)錯(cuò)誤的時(shí)候，我的錯(cuò)誤也比較突出。”他還說(shuō):“我之所以犯‘左’的錯(cuò)誤，更重要的還因?yàn)轳R克思列寧主義的理論修養(yǎng)不足。我從法國(guó)回國(guó)之后，就投入了繁忙的革命工作，沒(méi)有時(shí)間讀書。由于缺乏理論，也就談不上如何把馬克思列寧主義和中國(guó)革命的實(shí)際相結(jié)合了?！秉h的六屆四中全會(huì)以后，李維漢主動(dòng)要求到莫斯科國(guó)際列寧主義學(xué)校學(xué)習(xí)理論，以后又爭(zhēng)取到三年制專修班學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高理論水平。

莫斯科的學(xué)習(xí)使李維漢的理論水平有了提高，但也受到某些教條主義的影響。直到延安整風(fēng)時(shí)期，他對(duì)如何學(xué)習(xí)和運(yùn)用馬克思列寧主義在認(rèn)識(shí)上有了新的飛躍。他說(shuō):“1935年，季米特洛夫在共產(chǎn)國(guó)際第七次代表大會(huì)上講干部問(wèn)題，提倡獨(dú)立思考，獨(dú)立負(fù)責(zé)。他說(shuō)‘不能表現(xiàn)創(chuàng)造性的人，說(shuō)叫我做什么我就做什么的人，就不是一個(gè)布爾什維克’。這對(duì)我有啟發(fā)。但還未弄清何謂獨(dú)立思考和創(chuàng)造性。到毛澤東同志領(lǐng)導(dǎo)延安整風(fēng)時(shí)期，我才懂得要把馬克思列寧主義同中國(guó)革命相結(jié)合相統(tǒng)一這一根本原則，……這是我思想上的一次飛躍和世界觀的一次轉(zhuǎn)變。”延安整風(fēng)以后，李維漢一面重視理論學(xué)習(xí)，尤其重視學(xué)哲學(xué)，一面在工作中注意學(xué)習(xí)毛澤東調(diào)查研究的方法，深入實(shí)際，分析事物的矛盾和發(fā)展趨勢(shì)，受益極大。1942年9月，李維漢調(diào)陜甘寧邊區(qū)政府工作，他積極協(xié)助林伯渠，著力做好理論政策的調(diào)研工作，推動(dòng)了邊區(qū)政權(quán)建設(shè)和各項(xiàng)工作的開(kāi)展。陜甘寧邊區(qū)的政權(quán)建設(shè)，為建國(guó)后我國(guó)人民民主專政國(guó)家政權(quán)的建設(shè)以及共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的確立與發(fā)展，提供了基本經(jīng)驗(yàn)。

二、李維漢以理論創(chuàng)新開(kāi)創(chuàng)工作局面的領(lǐng)導(dǎo)方式

建國(guó)后，李維漢長(zhǎng)期主管黨和國(guó)家的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作、民族工作和宗教工作。他始終不渝地把抓好理論政策研究作為推動(dòng)工作的基本方法，高度重視調(diào)查研究，高度重視理論與實(shí)踐相結(jié)合，在循序漸進(jìn)中深化理性思考，形成了以理論研究和理論創(chuàng)新指導(dǎo)實(shí)踐發(fā)展、開(kāi)創(chuàng)工作局面的獨(dú)特的領(lǐng)導(dǎo)方式。

(一) 在重大歷史轉(zhuǎn)折時(shí)期，研究新情況、新問(wèn)題，把握態(tài)勢(shì)，預(yù)測(cè)趨向，以敏銳的觀察力分析形勢(shì)的發(fā)展變化，提出一個(gè)時(shí)期內(nèi)起指導(dǎo)作用的工作方針和任務(wù)

新中國(guó)建立后，我國(guó)人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線進(jìn)入一個(gè)新的歷史階段，統(tǒng)一戰(zhàn)線面臨一系列亟待方針、政策問(wèn)題，同時(shí)黨內(nèi)一些同志在工作上暴露的相當(dāng)嚴(yán)重的關(guān)門主義和清一色思想，也有待進(jìn)行教育克服。李維漢根據(jù)黨的七屆二中全會(huì)精神和毛澤東的指示，提出了新中國(guó)成立后統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的總?cè)蝿?wù)，并針對(duì)黨內(nèi)一部分同志存在的“左”的思想情緒，說(shuō)明了在新中國(guó)成立后繼續(xù)團(tuán)結(jié)民族資產(chǎn)階級(jí)和各民主黨派的必要，闡明了新的歷史時(shí)期黨對(duì)民族資產(chǎn)階級(jí)、民主黨派、人民團(tuán)體、人民政協(xié)機(jī)關(guān)中統(tǒng)戰(zhàn)工作的基本方針政策。這個(gè)報(bào)告經(jīng)全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議討論同意和黨中央的批準(zhǔn)，成為建國(guó)初期統(tǒng)戰(zhàn)工作的一個(gè)帶有重要指導(dǎo)意義的文件。

1956年對(duì)資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造基本完成以后，李維漢又以敏銳的政治眼光察覺(jué)到要及時(shí)把統(tǒng)戰(zhàn)工作轉(zhuǎn)到教育和學(xué)習(xí)工作上來(lái)，提出了統(tǒng)一戰(zhàn)線七年的工作方針，廣泛組織民主黨派、各界民主人士和民族資產(chǎn)階級(jí)人士進(jìn)行社會(huì)主義的學(xué)習(xí)，幫助他們轉(zhuǎn)變思想，同時(shí)提出要尊重民主黨派在憲法和法律賦予的權(quán)利和義務(wù)范圍內(nèi)的政治自由、組織獨(dú)立和法律上的平等地位，改善同他們的合作共事關(guān)系，調(diào)動(dòng)他們?yōu)樯鐣?huì)主義服務(wù)的積極性。這對(duì)于在新的歷史條件下鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線，有著重要意義。

1962年，李維漢以周恩來(lái)廣州會(huì)議的重要講話為指導(dǎo)，根據(jù)社會(huì)主義改造完成后我國(guó)階級(jí)關(guān)系的變化，深入研究了統(tǒng)一戰(zhàn)線面臨的新形勢(shì)和新任務(wù)，提出我國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線已經(jīng)起了根本變化，民族資產(chǎn)階級(jí)人士大多在政治上有了很大進(jìn)步，各民主黨派的政治面貌和組織面貌都起了根本變化，實(shí)際上成為社會(huì)主義服務(wù)的政治力量。民主改革和社會(huì)主義改造完成后，各民族已開(kāi)始成為社會(huì)主義民族，各民族的關(guān)系已開(kāi)始成為社會(huì)主義新型民族關(guān)系。階級(jí)斗爭(zhēng)依然存在，但階級(jí)斗爭(zhēng)的總趨勢(shì)向著緩和的方向發(fā)展。在這種形勢(shì)下，在統(tǒng)一戰(zhàn)線中要更廣泛、更充分地運(yùn)用團(tuán)結(jié)——批評(píng)——團(tuán)結(jié)的方法，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，充分發(fā)揚(yáng)民主，并把它貫徹到人民內(nèi)部關(guān)系的一切方面。這些具有馬克思主義遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)的正確觀點(diǎn)，堅(jiān)持了毛澤東思想的科學(xué)體系，堅(jiān)持了黨的正確路線、方針和政策，可惜在當(dāng)時(shí)“左”的錯(cuò)誤思想指導(dǎo)下，被作為“投降主義”、“修正主義”加以批判。直到黨的十一屆三中全會(huì)以后，經(jīng)過(guò)全面撥亂反正，才把顛倒的理論是非重新?lián)苷^(guò)來(lái)。

(二) 在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，順應(yīng)歷史潮流，高瞻遠(yuǎn)矚，為黨中央決策提供依據(jù)

建國(guó)后，我國(guó)實(shí)行民族區(qū)域自治而不實(shí)行聯(lián)邦制，就是中央采納李維漢建議后作出的重大決策。1949年人民政協(xié)會(huì)議籌備期間，毛澤東就是否實(shí)行聯(lián)邦制問(wèn)題征求李維漢的意見(jiàn)。李維漢進(jìn)行了深入研究，認(rèn)為我國(guó)與蘇聯(lián)國(guó)情不同，不宜實(shí)行聯(lián)邦制。其理由是:第一，蘇聯(lián)少數(shù)民族人口與俄羅斯民族人口大體相同，我國(guó)少數(shù)民族只占全國(guó)總?cè)丝诘?%，并呈大分散小聚居狀態(tài);第二，蘇聯(lián)實(shí)行聯(lián)邦制是逼出來(lái)的，俄國(guó)經(jīng)過(guò)二月革命和十月革命，許多民族實(shí)際上已分離為不同國(guó)家，因此不得不采取聯(lián)邦制作為走向完全統(tǒng)一的過(guò)渡形式。我國(guó)則是各民族在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，從平等聯(lián)合進(jìn)行革命，到平等聯(lián)合建立統(tǒng)一的人民共和國(guó)，并沒(méi)有經(jīng)過(guò)民族分離。因此，李維漢建議在統(tǒng)一的(單一制的)國(guó)家內(nèi)，實(shí)行自治地方制。黨中央和毛澤東同意了這個(gè)建議。以后，民族區(qū)域自治成為我們黨解決國(guó)內(nèi)民族問(wèn)題的基本政策。

通過(guò)國(guó)家資本主義的形式對(duì)我國(guó)資本主義工商業(yè)實(shí)行社會(huì)主義改造，也是黨中央采納李維漢建議后作出的重大決策。1953年，李維漢親自帶隊(duì)在上海等地進(jìn)行了深入的調(diào)研后，向黨中央提出了《關(guān)于資本主義工業(yè)中的公私關(guān)系問(wèn)題的報(bào)告》，建議經(jīng)過(guò)國(guó)家資本主義特別是它的高級(jí)形式——公私合營(yíng)，對(duì)我國(guó)資本主義工商業(yè)實(shí)行利用、限制、改造和和平贖買.逐步完成由資本主義到社會(huì)主義的過(guò)渡。黨中央和毛澤東采納了這一建議。這樣，通過(guò)國(guó)家資本主義對(duì)資本主義工商業(yè)進(jìn)行和平改造，作為一條中國(guó)式的社會(huì)主義改造道路，在黨和國(guó)家的指導(dǎo)方針上被明確地肯定下來(lái)，成為黨在過(guò)渡時(shí)期總路線的重要組成部分。

(三) 把統(tǒng)一戰(zhàn)線的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)加以系統(tǒng)總結(jié)和科學(xué)概括，上升到理論高度，得出規(guī)律性認(rèn)識(shí)，并用以指導(dǎo)實(shí)踐

李維漢在處理繁重的日常工作的同時(shí)，十分注重對(duì)實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)加以系統(tǒng)總結(jié)，探尋和把握內(nèi)在基本規(guī)律，形成一些基本理論認(rèn)識(shí)和政策思想。這種理論研究工作主要集中在兩個(gè)時(shí)期。第一個(gè)時(shí)期是六十年代初，李維漢結(jié)合多年豐富的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，撰寫了《中國(guó)新民主主義時(shí)期爭(zhēng)奪無(wú)產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的斗爭(zhēng)》、《中國(guó)民主革命中民族問(wèn)題》、《中國(guó)共產(chǎn)黨解決國(guó)內(nèi)民族問(wèn)題的基本政策》等重要著作，系統(tǒng)總結(jié)了民主革命時(shí)期、社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線的基本理論、政策和策略，科學(xué)地闡述了我國(guó)各民族和民族關(guān)系的特點(diǎn)，論證了我國(guó)民族解放的道路，系統(tǒng)地、創(chuàng)造性地闡述了黨的民族政策和宗教政策。第二個(gè)時(shí)期是晚年離開(kāi)工作崗位以后，他年過(guò)八旬、沉疴在身，仍以頑強(qiáng)的毅力撰寫了多篇重要著作，其中《毛澤東思想指導(dǎo)下的中國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線》一文，全面系統(tǒng)地闡明了毛澤東思想關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線的基本規(guī)律、基本原則和政策。晚年的最后歲月，他把撰寫回憶錄作為為黨做的最后一項(xiàng)工作，經(jīng)過(guò)數(shù)年的辛勤努力，終于完成了《回憶與研究》這部力作。在這部著作中，他全面回顧了建國(guó)以來(lái)從事統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)抱著對(duì)歷史“再認(rèn)識(shí)”的態(tài)度，系統(tǒng)地總結(jié)了建國(guó)以來(lái)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作正反兩方面的歷史經(jīng)驗(yàn)。這部史論結(jié)合的回憶錄，不僅有著很高的史料價(jià)值，而且也有著重要的理論意義。

三、李維漢的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論思想

李維漢在長(zhǎng)期主管黨和國(guó)家統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的過(guò)程中，善于以馬克思列寧主義、毛澤東思想基本理論為指導(dǎo)，深入研究統(tǒng)一戰(zhàn)線實(shí)際問(wèn)題，創(chuàng)造性地提出一系列適合中國(guó)國(guó)情的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論思想和政策觀點(diǎn)，體現(xiàn)了他作為無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家的戰(zhàn)略眼光，作為統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的著名理論家的政治智慧，作為共產(chǎn)黨人實(shí)事求是、探索真理的非凡勇氣和膽識(shí)。他的理論成果和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，精辟深刻，澤被后人，至今仍閃耀著真理的光芒。

——在統(tǒng)一戰(zhàn)線工作方面。李維漢始終把統(tǒng)一戰(zhàn)線作為黨的總路線、總政策的重要組成部分，強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一戰(zhàn)線的根本任務(wù)是廣泛地團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的人，調(diào)動(dòng)一切積極因素，化消極因素為積極因素，為實(shí)現(xiàn)黨的中心任務(wù)服務(wù)。他從理論上深刻總結(jié)了毛澤東思想指引下中國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線取得的經(jīng)驗(yàn)，提出統(tǒng)一戰(zhàn)線是毛澤東思想理論體系的重要組成部分;統(tǒng)一戰(zhàn)線與無(wú)產(chǎn)階級(jí)的解放事業(yè)緊密聯(lián)系在一起;發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線與鞏固人民民主專政，兩者互為依靠，相輔而行。他提出，新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線的根本性質(zhì)是社會(huì)主義的，但在提法上用愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線是適當(dāng)?shù)模瑢?duì)于一些人，我們只要同他們有愛(ài)國(guó)的共同思想政治基礎(chǔ)，就可以結(jié)成統(tǒng)一戰(zhàn)線。這樣，統(tǒng)一戰(zhàn)線團(tuán)結(jié)的范圍就大大擴(kuò)大了。

——在多黨合作和民主黨派工作方面。李維漢提出“長(zhǎng)期的多黨合作，是人民民主專政的特點(diǎn)之一”，闡明了我國(guó)國(guó)體與政黨制度的關(guān)系，表明多黨合作制度是與我國(guó)國(guó)體相適應(yīng)的政黨制度，為研究我國(guó)多黨合作制度提供了一個(gè)重要視角。建國(guó)初期，李維漢深入研究了民主黨派的性質(zhì)和特點(diǎn)，指出民主黨派具有階級(jí)聯(lián)盟性質(zhì)，“不是單一階級(jí)的政黨”，民主黨派是“干部性集團(tuán)”;經(jīng)過(guò)新政治協(xié)商會(huì)議的召開(kāi)和各民主黨派的組織整頓，民主黨派已經(jīng)成為新民主主義性質(zhì)的政黨。這些觀點(diǎn)，為中國(guó)共產(chǎn)黨準(zhǔn)確判斷民主黨派的性質(zhì)，把握其特點(diǎn)，在人民民主專政條件下繼續(xù)加強(qiáng)與民主黨派合作，提供了重要理論依據(jù)。他闡明了民主黨派在新中國(guó)繼續(xù)存在和發(fā)展的必要性和作用，提出共產(chǎn)黨處理與民主黨派關(guān)系的總原則，提出了共產(chǎn)黨對(duì)民主黨派“團(tuán)結(jié)、建設(shè)、進(jìn)步”的方針，為新中國(guó)成立后多黨合作的鞏固和發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)。1956年對(duì)資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造基本完成以后，在社會(huì)主義條件下要不要繼續(xù)實(shí)行多黨合作，成為一個(gè)重大理論問(wèn)題。毛澤東在中央政治局?jǐn)U大會(huì)議上提出“兩個(gè)萬(wàn)歲”(共產(chǎn)黨萬(wàn)歲，民主黨派萬(wàn)歲)的思想。黨的“八大”提出對(duì)民主黨派“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督”的方針，標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度在社會(huì)主義條件下得到進(jìn)一步確立。李維漢在深刻闡明八字方針的依據(jù)時(shí)說(shuō)，社會(huì)主義改造完成以后，民主黨派的社會(huì)基礎(chǔ)不是沒(méi)有了，而是隨著其階級(jí)基礎(chǔ)的變化而變化;馬克思列寧主義學(xué)說(shuō)并沒(méi)有排除社會(huì)主義制度下多黨共存的可能性;在社會(huì)主義條件下，民主黨派將發(fā)揮參，代、監(jiān)、改作用。他深入研究了多黨合作中的政黨關(guān)系，指出:各民主黨派都承認(rèn)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派之間是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，但這種領(lǐng)導(dǎo)主要是堅(jiān)強(qiáng)的政治領(lǐng)導(dǎo)，決不可以把民主黨派當(dāng)作附屬的政治團(tuán)體，去命令、干涉或控制他們;共產(chǎn)黨對(duì)民主黨派一要政治上領(lǐng)導(dǎo)，二要放手;要尊重民主黨派在憲法規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)范圍內(nèi)的政治自由、組織獨(dú)立和法律平等地位，充分調(diào)動(dòng)他們?yōu)樯鐣?huì)主義服務(wù)的積極性;要支持民主黨派加強(qiáng)建設(shè)，適當(dāng)發(fā)展組織，并在各民主黨派內(nèi)部逐步形成接受共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、為社會(huì)主義服務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)核心;要幫助他們解決各種困難，不要忽略他們?cè)谖镔|(zhì)上的困難。他的這些論述，豐富了毛澤東思想關(guān)于多黨合作的理論。

——在民族工作方面。李維漢根據(jù)我國(guó)多民族的實(shí)際，以馬列主義為指導(dǎo)，提出許多解決我國(guó)民族問(wèn)題的重要思想。他提出在統(tǒng)一的中華人民共和國(guó)內(nèi)實(shí)行民族區(qū)域自治被黨中央采納后，又主持制定了《民族區(qū)域自治實(shí)施綱要》，系統(tǒng)闡述了民族區(qū)域自治的各項(xiàng)政策，民族區(qū)域自治制度開(kāi)始全面推行。在民族區(qū)域自治制度實(shí)行的同時(shí)，他又詳細(xì)論述了我國(guó)為什么要實(shí)行民族區(qū)域自治制度，論述了馬克思主義關(guān)于民族問(wèn)題的基本原則，探討了關(guān)于民族自決權(quán)的理論問(wèn)題并予以馬克思主義的解釋。他指出，民族自決權(quán)是反對(duì)民族壓迫的一種表現(xiàn)，它包含著民族分離權(quán)，但不等于說(shuō)在任何條件下實(shí)行分離都是適宜的。他提出，當(dāng)工人階級(jí)取得政權(quán)、消滅民族壓迫和實(shí)現(xiàn)民族平等以后，各民族只能聯(lián)合，不能分離，合則兩利，分則兩害。他從中國(guó)民族關(guān)系的特點(diǎn)出發(fā)，說(shuō)明了中華各民族的解放決不能走民族分離之路，而只能走民族平等聯(lián)合的道路。這些論述把握住了馬克思主義關(guān)于民族自決權(quán)的實(shí)質(zhì)，為堅(jiān)持民族區(qū)域自治，既反對(duì)民族壓迫、又反對(duì)民族分裂提供了理論依據(jù)。在民主改革和社會(huì)主義改革中，他提出在一部分情況特殊、民族關(guān)系復(fù)雜的少數(shù)民族地區(qū)采取慎重穩(wěn)進(jìn)與和平改革的方針。進(jìn)入社會(huì)主義社會(huì)后，他提出我國(guó)各民族已經(jīng)走上社會(huì)主義道路，開(kāi)始成為社會(huì)主義民族，各民族之間的關(guān)系已經(jīng)開(kāi)始成為社會(huì)主義新型民族關(guān)系。六十年代初，針對(duì)當(dāng)時(shí)民族工作中“左”的思想傾向，他在理論與實(shí)踐的結(jié)合上系統(tǒng)地總結(jié)了建國(guó)以來(lái)民族工作的經(jīng)驗(yàn)，深刻地闡明了民族平等、民族團(tuán)結(jié)、民族區(qū)域自治、民族繁榮等一系列重大原則問(wèn)題。針對(duì)那種急于民族融合、忽視民族特點(diǎn)的傾向，他指出，社會(huì)主義階段雖然有民族融合因素，但總的來(lái)說(shuō)不是民族融合階段，而是社會(huì)主義民族和社會(huì)主義民族關(guān)系充分發(fā)展的階段，是各民族在平等團(tuán)結(jié)基礎(chǔ)上共同繁榮發(fā)展的階段?，F(xiàn)階段黨和國(guó)家的政策，是要鞏固民族團(tuán)結(jié)，幫助各民族建設(shè)，發(fā)展社會(huì)主義民族和社會(huì)主義民族關(guān)系，而不是消滅民族特點(diǎn)和實(shí)現(xiàn)民族融合。在社會(huì)主義階段，民族差別和民族特點(diǎn)還將長(zhǎng)期存在。為維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，要在漢族中反對(duì)大民族主義傾向，在少數(shù)民族中反對(duì)地方民族主義傾向。

——在宗教工作方面。李維漢提出并闡明了宗教的五性即群眾性、長(zhǎng)期性、國(guó)際性、復(fù)雜性、在一部分少數(shù)民族地區(qū)還有民族性。因此，必須堅(jiān)持宗教信仰自由的政策，并對(duì)宗教信仰自由政策作了完整的解釋，強(qiáng)調(diào):“每個(gè)公民既有信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由;有信仰這種宗教的自由，也有信仰那種宗教的自由;在一個(gè)宗教里，有信仰這個(gè)教派的自由，也有信仰那個(gè)教派的自由;過(guò)去不信仰現(xiàn)在信仰有自由，過(guò)去信仰現(xiàn)在不信仰也有自由?！彼f(shuō)，我們實(shí)行這種徹底的宗教自由政策，就能把信教和不信教的、信不同宗教和不同教派的人都團(tuán)結(jié)起來(lái)，共同致力于革命和建設(shè)事業(yè)。他提出，要發(fā)展黨同宗教界上層人士的統(tǒng)一戰(zhàn)線，努力培養(yǎng)一大批擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度、又有較高宗教學(xué)識(shí)的代表人士。1958年，李維漢調(diào)查回族群眾的沉重的宗教負(fù)擔(dān)，提出了必須改革宗教中的壓迫剝削制度的意見(jiàn)，得到了中央的采納。這一意見(jiàn)，實(shí)質(zhì)是提出了宗教制度要與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)這一重大問(wèn)題。

——在與黨外人士合作共事方面。早在1940年，李維漢在他發(fā)表的《關(guān)于政權(quán)的三三制》一文中就指出:“共產(chǎn)黨人要善于自然而然地同非黨人士進(jìn)行精神上的接觸、精神上的往來(lái)和接近，這需要感人以誠(chéng)，動(dòng)人以理，需要誠(chéng)懇和親切?！毖影矔r(shí)期，他做黨外代表人士的工作，與李鼎銘等黨外人士交往和合作，成為我們黨統(tǒng)一戰(zhàn)線歷史上的一段佳話。建國(guó)初期，李維漢指出，我國(guó)人民民主專政是統(tǒng)一戰(zhàn)線政權(quán)，是無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政與統(tǒng)一戰(zhàn)線二者的結(jié)合和統(tǒng)一，闡明了我國(guó)國(guó)家政權(quán)的性質(zhì)，為統(tǒng)一戰(zhàn)線的建設(shè)和發(fā)展提供了重要的理論依據(jù)。他高度重視搞好共產(chǎn)黨員與黨外人士的合作共事，認(rèn)為這是關(guān)系到鞏固人民民主專政、發(fā)展人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的重大問(wèn)題，提出共產(chǎn)黨員與黨外人士的合作共事關(guān)系的好壞，決定著黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線政策能否貫徹到底，黨外人士為社會(huì)主義服務(wù)的積極性能否發(fā)揮。他認(rèn)為，共產(chǎn)黨員與黨外人士合作共事有兩個(gè)中心問(wèn)題:一是同黨外人士溝通政策觀點(diǎn);二是使黨外人士有職有權(quán)。黨同黨外人士合作共事的原則是既要保證黨外人士有職有權(quán)，又要保證對(duì)政策法令的實(shí)施保持高度的統(tǒng)一性和紀(jì)律性。他強(qiáng)調(diào)在黨外人士使用方面要保證職、權(quán)、責(zé)三者的統(tǒng)一。他提出共產(chǎn)黨員在合作共事中要負(fù)起主要責(zé)任，要主動(dòng)積極地去團(tuán)結(jié)黨外人士，建立起誠(chéng)懇的友誼關(guān)系。他提出要善于廣交黨外朋友，傾聽(tīng)他們的意見(jiàn)，做好細(xì)致的思想工作。60年代初，為克服“左”的錯(cuò)誤對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的影響，調(diào)整黨與黨外人士的關(guān)系，他提出“神仙會(huì)”的方法，讓黨外人士敞開(kāi)思想，講心里話，實(shí)事求是，以理服人，達(dá)到解決思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題、進(jìn)而調(diào)動(dòng)他們?yōu)樯鐣?huì)主義服務(wù)積極性的目的。“神仙會(huì)”、“三自方針”和“三不主義”，成為統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部進(jìn)行思想政治工作的一大創(chuàng)造和有效方法。

——在知識(shí)分子工作方面。李維漢在總結(jié)知識(shí)分子在民主革命、社會(huì)主義革命和建設(shè)中的地位和作用的基礎(chǔ)上，認(rèn)為知識(shí)分子是統(tǒng)一戰(zhàn)線的一支重要力量，知識(shí)分子問(wèn)題是中國(guó)革命、建設(shè)以及統(tǒng)一戰(zhàn)線中的一個(gè)重要問(wèn)題。他明確指出，隨著社會(huì)主義改造的完成，知識(shí)界面貌發(fā)生了根本的變化，從他們的政治立場(chǎng)和社會(huì)地位來(lái)看，已經(jīng)是工人階級(jí)的一部分。因此，要尊重、愛(ài)護(hù)、信任、關(guān)心知識(shí)分子，改善對(duì)知識(shí)分子的使用和安排，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的知識(shí)分子政策，遵循“人盡其才，各得其所，量才使用，適當(dāng)照顧”的基本原則，使他們充分發(fā)揮業(yè)務(wù)專長(zhǎng)，發(fā)揮廣大知識(shí)分子的作用。

——在人民政協(xié)工作方面。李維漢對(duì)人民政協(xié)的性質(zhì)、地位、作用等重大理論問(wèn)題進(jìn)行了總結(jié)和論述，指出人民政協(xié)是統(tǒng)一戰(zhàn)線的政治協(xié)商組織，是統(tǒng)一戰(zhàn)線的中心環(huán)節(jié)之一，在國(guó)家政治生活中占有不可替代的重要地位。他說(shuō)，人民政協(xié)不是政權(quán)性質(zhì)的機(jī)關(guān)，既不是政府的上級(jí)機(jī)關(guān)，也不是政府的隸屬機(jī)關(guān)，它同政府的關(guān)系，是協(xié)商建議和協(xié)助政府聯(lián)系人民、推動(dòng)工作、反映意見(jiàn)的關(guān)系;它同民主黨派的關(guān)系，也不是領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，而是協(xié)商和團(tuán)結(jié)合作的關(guān)系;政協(xié)全國(guó)委員會(huì)和地方委員會(huì)之間的關(guān)系也不是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，而是指導(dǎo)關(guān)系。人民政協(xié)可以對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)實(shí)行監(jiān)督，對(duì)共產(chǎn)黨和政府機(jī)關(guān)提出建議和批評(píng)，這即是監(jiān)督，但這種監(jiān)督不同于人大的監(jiān)督，政協(xié)沒(méi)有國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)那種彈劾、質(zhì)詢權(quán)。政協(xié)作為協(xié)商機(jī)關(guān)，工作應(yīng)當(dāng)更加生動(dòng)活潑，廣泛聯(lián)系各方面的人民群眾，廣開(kāi)言路。人民政協(xié)的各種機(jī)構(gòu)和會(huì)議，應(yīng)當(dāng)充分反映各方面的意見(jiàn)，即使是反對(duì)的意見(jiàn)，也可以促使共產(chǎn)黨和政府更加全面地考慮問(wèn)題，保持清醒的頭腦。

——在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方面。李維漢強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的問(wèn)題是統(tǒng)一戰(zhàn)線的最根本的問(wèn)題。他從理論與實(shí)踐的結(jié)合上深入總結(jié)了新民主主義革命時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨在爭(zhēng)取無(wú)產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，強(qiáng)調(diào)中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線實(shí)行堅(jiān)強(qiáng)正確的領(lǐng)導(dǎo)，是中國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線最根本的特點(diǎn)，也是中國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線得以在長(zhǎng)期的革命和建設(shè)實(shí)踐中發(fā)揮重大作用的最基本的保證。他提出在統(tǒng)一戰(zhàn)線中要把堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和改善共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一起來(lái)，強(qiáng)調(diào)要認(rèn)真執(zhí)行黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的各項(xiàng)方針政策，加強(qiáng)思想教育和引導(dǎo);同時(shí)要切實(shí)照顧同盟者利益，在統(tǒng)一戰(zhàn)線中弘揚(yáng)和倡導(dǎo)優(yōu)良的傳統(tǒng)和作風(fēng)，主要是政治協(xié)商、發(fā)揚(yáng)民主、互相監(jiān)督、廣交朋友、自我教育等。他提出在統(tǒng)一戰(zhàn)線中要防止關(guān)門主義和遷就主義，實(shí)現(xiàn)最廣泛的大團(tuán)結(jié)和大聯(lián)合。

四、李維漢理論研究的原則和方法

李維漢不僅給我們留下寶貴的思想遺產(chǎn)，他從事理論研究的原則和方法對(duì)我們也有深刻的啟示，其基本點(diǎn)就是，以馬克思列寧主義基本理論為指導(dǎo)，堅(jiān)持實(shí)事求是，堅(jiān)持理論與實(shí)際相結(jié)合，堅(jiān)持黨性與科學(xué)性相統(tǒng)一。

(一) 把統(tǒng)一戰(zhàn)線作為一門科學(xué)

李維漢提出:“統(tǒng)一戰(zhàn)線是一門科學(xué)，有它的理論，有它的規(guī)律，只有深入研究理論，科學(xué)地把握統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的規(guī)律，才能有所發(fā)現(xiàn)、有所創(chuàng)造、有所前進(jìn)。”他認(rèn)為，統(tǒng)一戰(zhàn)線是協(xié)調(diào)處理階級(jí)關(guān)系、黨派關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系和其他各方面政治關(guān)系的工作，是政治性強(qiáng)、敏感而復(fù)雜的工作，要做到工作有原則性、預(yù)見(jiàn)性、創(chuàng)造性，在縱橫交錯(cuò)的矛盾中抓住根本，在錯(cuò)綜復(fù)雜的環(huán)境中把握局勢(shì)，就必須研究理論，把握統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的基本規(guī)律。同時(shí)，李維漢也高度重視政策研究。他說(shuō):統(tǒng)戰(zhàn)部要做好工作，一是要掌握好政策，二是要有民主作風(fēng)。作為黨的職能部門，要掌握好政策，前提就是要研究政策，當(dāng)好中央的參謀。因此，他十余年中一以貫之，親自抓理論政策的研究，努力推進(jìn)理論的創(chuàng)新。

(二) 高度重視馬克思主義理論素質(zhì)的培育

李難漢指出，統(tǒng)一戰(zhàn)線理論政策的研究必須以馬克思主義的理論指導(dǎo)，有沒(méi)有馬克思主義理論素質(zhì)，善不善于進(jìn)行理論思維，是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者政治上是否成熟的標(biāo)志之一。為比，他孜孜以求、刻苦鉆研理論，努力掌握馬克思主義的世界觀和方法論。無(wú)論工作多么繁忙，他都要閱讀政治理論和社會(huì)科學(xué)書籍，直到晚年的最后歲月，仍然保持著這一習(xí)慣。每天讀報(bào)紙時(shí)，他非常注意有關(guān)欄目中理論書籍刊物的出版情況，一有他需要的書，立即吩囑秘書去買。尤其令人感動(dòng)的是，文革期間他被流放到湖北咸寧，政治上受到嚴(yán)重迫害。在艱難困厄的逆境中，他仍刻苦學(xué)習(xí)理論，一套《毛澤東選集》四卷都快要翻破了，上面密密麻麻打滿各種記號(hào)，其中不少章節(jié)，他都能脫口背出。正是因?yàn)樗哂猩詈竦鸟R克思主義理論功底，才使他能夠靈活自如地運(yùn)用馬克思主義理論去觀察分析、研究和解決現(xiàn)實(shí)工作中的各種問(wèn)題，在思想和理論上不斷產(chǎn)生新的飛躍。

(三) 充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性

李維漢善于把馬克思主義同中國(guó)實(shí)際、特別是統(tǒng)一戰(zhàn)線的實(shí)際相結(jié)合，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。他說(shuō):“工作中要防止這樣的傾向:一是遇到問(wèn)題等候中央處理;二是遇到問(wèn)題繞過(guò)去;三是把問(wèn)題擺在那里。”他說(shuō):“中央統(tǒng)戰(zhàn)部是中央在統(tǒng)戰(zhàn)方面的參謀部，如果中央的部都等著中央的指示，那中央負(fù)責(zé)同志就很辛苦。我們要積極解決自己工作范圍內(nèi)可以解決的問(wèn)題。各個(gè)方面的積極性都高，全局工作就會(huì)上去?！彼磸?fù)強(qiáng)調(diào)，必須按照毛主席倡導(dǎo)的把馬克思主義理論同中國(guó)實(shí)際結(jié)合起來(lái)。結(jié)合得好，就有創(chuàng)造性，就能夠認(rèn)識(shí)事物本質(zhì)，掌握事物的客觀發(fā)展規(guī)律。從這一要求出發(fā)，他以共產(chǎn)黨人實(shí)事求是、探索真理的非凡勇氣，在理論政策研究上積極探索、開(kāi)拓創(chuàng)新。在五六十年代，統(tǒng)戰(zhàn)工作中的文件，有許多是由中央統(tǒng)戰(zhàn)部提出、經(jīng)中央審查批準(zhǔn)的。

(四) 高度重視調(diào)查研究

李維漢曾深刻地指出:“無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命理論、方針、政策歸根到底來(lái)源于實(shí)踐，是千百萬(wàn)群眾實(shí)踐的概括和總結(jié)，并且經(jīng)過(guò)實(shí)踐不斷得到補(bǔ)充而日臻成熟完滿?！币虼耍叨戎匾曊{(diào)查研究，認(rèn)為理論與實(shí)踐結(jié)合的關(guān)鍵就是調(diào)查研究。他說(shuō)，“統(tǒng)戰(zhàn)部不搞調(diào)查研究就沒(méi)有飯吃”，“調(diào)查就是解決問(wèn)題”。他提倡進(jìn)行有計(jì)劃的而不是漫無(wú)目的的、深入的而不是浮表的、系統(tǒng)的而不是零碎的調(diào)研，并且身體力行，多次親自帶隊(duì)到全國(guó)各地進(jìn)行調(diào)研，有時(shí)達(dá)1 -2個(gè)月之久。由于他的積極倡導(dǎo)，率先垂范，中央統(tǒng)戰(zhàn)部從五十年代開(kāi)始就形成了重視調(diào)查研究的好風(fēng)氣和好傳統(tǒng)。

(五)堅(jiān)持實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度

李維漢一貫強(qiáng)調(diào)在理論政策研究中要把高度的黨性和嚴(yán)密的科學(xué)性統(tǒng)一起來(lái)，以黨的路線方針為指引，緊緊把握歷史發(fā)展的規(guī)律和事物的整體，實(shí)事求是地予以考察和研究，努力使自己的觀點(diǎn)主張建立在系統(tǒng)思考和嚴(yán)密論證的基礎(chǔ)上，真正把握事物的本質(zhì)，符合客觀實(shí)際，防止各種片面傾向，防止盲目跟風(fēng)的不良傾向。他認(rèn)為，實(shí)事求是是對(duì)黨的事業(yè)負(fù)責(zé)任的態(tài)度，是堅(jiān)持黨性原則的集中體現(xiàn)。他1962年關(guān)于我國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線已經(jīng)起了根本變化、反映著階級(jí)關(guān)系和民族關(guān)系根本變化的重要理論觀點(diǎn)的提出，正是因?yàn)閳?jiān)持實(shí)事求是，堅(jiān)持了馬克思主義關(guān)于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑相互關(guān)系的基本理論。雖然他為此在當(dāng)時(shí)遭到多次批判，但隨著歲月的流逝，最終抹去了厚厚的歷史塵埃，顯示出理論思想的科學(xué)價(jià)值和真理的光芒。

出于對(duì)黨的事業(yè)的高度負(fù)責(zé)，李維漢強(qiáng)調(diào)對(duì)理論政策上的偏差和失誤，應(yīng)采取勇于承擔(dān)責(zé)任和有錯(cuò)必糾的態(tài)度。如對(duì)于反右派斗爭(zhēng)嚴(yán)重?cái)U(kuò)大的問(wèn)題，李維漢在1962年時(shí)就曾建議對(duì)劃為右派分子的人進(jìn)行甄別，對(duì)確實(shí)劃錯(cuò)的，予以平反。這在當(dāng)時(shí)是個(gè)大膽的建議，以后在對(duì)所謂“修正主義、投降主義”的批判中曾被列為一條罪名。1978年，中央統(tǒng)戰(zhàn)部召開(kāi)關(guān)于摘掉右派分子帽子的工作會(huì)議。李維漢看到這次會(huì)議的文件后向中央建議，不僅要摘掉右派分子帽子，還應(yīng)進(jìn)行甄別平反。中央采納了他的這個(gè)建議。盡管他為糾正反右派斗爭(zhēng)嚴(yán)重?cái)U(kuò)大化問(wèn)題做了很多工作，但他仍主動(dòng)承擔(dān)一定的責(zé)任，表示對(duì)一切被誤傷的同志和朋友，感到深深的歉意。他的這種光明磊落的態(tài)度在黨外朋友中產(chǎn)生了良好的影響。