□文/ 金星彤

（遼寧師范大學管理學院 遼寧·大連）

一、人民大眾是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本動力

文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與其他產(chǎn)業(yè)一樣離不開資源這一源動力。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的資源蘊藏于人民大眾之中。毛澤東曾指出：“人民生活中本來就存在著文學藝術原料的礦藏，這是自然形態(tài)的東西，是粗糙的東西，但也是最生動、最豐富、最基本的東西……它們是一切文學藝術取之不盡、用之不竭的唯一源泉”。文化產(chǎn)業(yè)要想發(fā)展必然離不開人民大眾這塊“沃土”。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)就必須到人民大眾中去，到唯一的最廣大、最豐富的源泉中去，將那些看似粗糙，卻生動而豐富的東西，進行雕琢、推演、承繼與開發(fā)，使其衍生為更加符合時代特征的新文化。文化資源要“取之于民”，繼而還要“用之于民”，這樣才能實現(xiàn)民間文化、民族文化、地域文化在中華特質文化背景下的創(chuàng)新與發(fā)展。

二、改革體制是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎

經(jīng)濟轉型為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了最佳的發(fā)展機遇。但文化產(chǎn)業(yè)必須在新的發(fā)展方向上尋找到新的發(fā)展動力，這一動力就是大力推進體制改革。

1、在文化投、融資體制改革方面，應逐漸放寬文化市場準入條件，充分發(fā)揮市場配置文化資源要素的作用，通過激發(fā)民間資本、利用海外資金的支持，建立文化產(chǎn)業(yè)基金，獲得銀行貸款的政策性傾斜等途徑增加文化產(chǎn)業(yè)融集資金的可能性，調動更多資源投入到文化建設之中。

2、在深化國有文化單位改革方面，要繼續(xù)推動經(jīng)營性文化單位轉企改制。目前，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，市場經(jīng)濟與統(tǒng)制經(jīng)濟依然并存，要推進文化體制改革，必須加大對統(tǒng)制經(jīng)濟的改革力度。具體工作包括：扎實推進國有文藝院團、非時政類報刊、新聞網(wǎng)站轉企改制，推進黨報發(fā)行體制改革，深化廣電網(wǎng)絡整合發(fā)展，完善新聞媒體的管理和運行機制，以不斷增強國有文化單位的發(fā)展動力。

3、在文化管理體制改革方面，加快政府職能轉變，理順政府與文化企事業(yè)單位關系，積極推進政企分開、政事分開、管辦分離，更好地履行政策調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務職能，為文化發(fā)展推波助瀾。

4、在文化產(chǎn)業(yè)結構改革中，文化產(chǎn)業(yè)的結構調整是十分重要的環(huán)節(jié)。結構調整，其中包括產(chǎn)品結構調整、組織結構調整、所有制結構調整以及區(qū)域結構調整等，每一種調整都會釋放出新的發(fā)展動力。只有通過結構調整才能提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化水平，才能推動文化產(chǎn)業(yè)真正成為國民經(jīng)濟的支柱性產(chǎn)業(yè)。

三、創(chuàng)新機制是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動力

促進文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應從以下幾個方面考慮機制創(chuàng)新：

1、關于文化市場機制。文化產(chǎn)業(yè)市場同樣存在競爭機制、價格機制和供求機制，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進程與文化市場的開放水平依賴于市場機制的引入程度。因此，能否建立開放的市場經(jīng)濟框架至關重要。市場通過其內生機制可以吸入各方資金，引入良好的運營模式，建立合作渠道，為健康的文化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展開辟新路。

2、關于文化創(chuàng)新力形成機制。在文化發(fā)展的進程中還要挖掘、激發(fā)、增強文化創(chuàng)新力。文化創(chuàng)新力是文化發(fā)展的內在動力，而文化創(chuàng)新的前提在于思想的解放和創(chuàng)新，只有沖破一切舊思想意識的禁錮，才能涌現(xiàn)出大量優(yōu)秀的文化成果，給文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展、大繁榮帶來可能。推進文化創(chuàng)新，必須在繼承和發(fā)揚傳統(tǒng)文化、本土文化的基礎上，批判地吸收和借鑒世界各國、各民族的有益文化成果，進而創(chuàng)新出集思想性、藝術性和觀賞性于一身的精品力作。我們相信文化市場經(jīng)濟體制下解放出的文化生產(chǎn)力以及得以充分釋放的民族創(chuàng)新精神將帶來文化產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展。

3、關于創(chuàng)新文化交流機制。文化發(fā)展需要開展多渠道、多形式、多層次的對外文化交流，注重同港、澳、臺地區(qū)的文化交流合作，鼓勵支持與國外友好城市、藝術機構、國外媒體的合作交流活動，相互學習，互相借鑒，取長補短，共促發(fā)展。

4、關于公共文化服務機制方面。通過健全文化服務體系，加快文化和科技及相關產(chǎn)業(yè)的融合，利用現(xiàn)有的平臺、品牌等資源，以資產(chǎn)為紐帶，形成優(yōu)勢資產(chǎn)和高科技的強強聯(lián)合，不斷擴大合作領域，加快文化科技創(chuàng)新等方面改革創(chuàng)新的步伐，實現(xiàn)文化生產(chǎn)力的解放與發(fā)展。

四、法制化是文化產(chǎn)業(yè)順利發(fā)展的保障

法制同市場經(jīng)濟有著內在的、必然的、密不可分的聯(lián)系，文化產(chǎn)業(yè)的順利發(fā)展必然離不開法制化建設?，F(xiàn)今文化產(chǎn)業(yè)的法制基礎尚未完全建立，文化市場還沒有形成統(tǒng)一的規(guī)則，主要還是依靠人治。在這種情況之下，各利益方易于通過各種手段和方法對文化產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)和個人等微觀經(jīng)濟活動主體施加干預與影響，設租、尋租等腐敗問題滋生，文化市場的運行難以順暢。當務之急，我們需要堅定地排除特殊利益集團的干擾，排除“左”、“右”極端主義，以及各種極端派別思潮的影響。

沒有法制化的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展必會步入歧途，在推進文化產(chǎn)業(yè)市場化的同時，應毫不遲疑地推進文化產(chǎn)業(yè)的法制化進程，建立起符合社會上絕大多數(shù)人，而不是極少數(shù)人利益的法制化文化經(jīng)濟。首先，通過立法完善文化產(chǎn)業(yè)法制體系。特別是在產(chǎn)權保護方面，如果沒有法律來保護產(chǎn)權的話，那么文化產(chǎn)業(yè)的生存與發(fā)展就無從談起。在立法的過程中我們可能會受到諸如思想觀念變化的挑戰(zhàn)，城鄉(xiāng)發(fā)展建設的挑戰(zhàn)，人民大眾生活需求的挑戰(zhàn)，繁榮市場經(jīng)濟的挑戰(zhàn)等，但這些并不能改變將文化產(chǎn)業(yè)納入到法制化發(fā)展軌道的主旨。必須在牢牢把握住文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會主義大方向的基礎上，努力盡早修訂完善相關法律、法規(guī)，為文化市場營造良好的法制環(huán)境。其次，理順文化管理體系，加強文化市場監(jiān)管?？茖W重組分散的、各自為政的管理機構，形成大文化管理機構。在機構內部，分工負責與齊抓共管、日常巡查與技術監(jiān)管、行業(yè)自律與社會監(jiān)督相結合，建立健全統(tǒng)一、高效、便捷的全國文化市場監(jiān)控管理體系。再次，扎實推進文化市場的綜合執(zhí)法工作。通過建立健全文化市場行政執(zhí)法隊伍，不斷提高執(zhí)法人員的素質，做到有法必依，違法必究；在以打擊盜版、保護產(chǎn)權為重點的同時，嚴厲查處和制裁破壞文化市場秩序的非法經(jīng)營行為，凈化文化市場環(huán)境，維護誠信、公平、競爭有序的文化市場秩序。當我們建立起一個在法制化基礎上的文化產(chǎn)業(yè)市場經(jīng)濟之時，就是文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展大繁榮之日?！?/p>