文/王棉棉 周阿蓉

（福建師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 福建·福州）

一、背景分析

位于福建省東南沿海的晉江石獅地區(qū)，隸屬歷史古城泉州，接壤經(jīng)濟(jì)特區(qū)廈門(mén)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)和自身特色使該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化發(fā)展在福建省、乃至“全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣”的排名中均名列前茅，更在鞋業(yè)、服裝方面取得驕人成績(jī)，聞名全國(guó)，揚(yáng)聲海外，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果顯著。

我們?cè)诳隙〞x江石獅地區(qū)斐然成績(jī)的同時(shí)，也要意識(shí)到其經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的諸多不足，除了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有待完善之外，勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)（年齡結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)、質(zhì)量結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、職業(yè)結(jié)構(gòu)和地域結(jié)構(gòu)）方面也需要進(jìn)行調(diào)整。據(jù)了解，外來(lái)務(wù)工人員選擇在晉江石獅一帶工作，一是基于沿海城市經(jīng)濟(jì)大多比較發(fā)達(dá)，能夠取得理想的工作收入，工作生活環(huán)境較優(yōu)越；二是晉江石獅地區(qū)的婦女大多滯業(yè)在家，外來(lái)務(wù)工人員很好地填補(bǔ)了這部分勞動(dòng)力空缺；三是晉江石獅地區(qū)以鞋服為支柱產(chǎn)業(yè)，對(duì)勞動(dòng)力的素質(zhì)、技術(shù)水平要求不高，就業(yè)門(mén)檻低。

但是，隨著近幾年國(guó)家政策對(duì)中西部的支持以及內(nèi)地農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展，越來(lái)越多的外來(lái)務(wù)工人員選擇回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)或就業(yè)，一是鄉(xiāng)土情結(jié)；二是物價(jià)水平的性價(jià)比。為了保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，該地區(qū)的勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)必須進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整和變革以更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。

二、現(xiàn)狀分析

（一）女性勞動(dòng)力潛在數(shù)量大。受“男主外，女主內(nèi)”的傳統(tǒng)觀念束縛，晉江石獅地區(qū)的農(nóng)村女性多滯業(yè)在家，或?yàn)榧彝ブ鲖D操持家務(wù)，或?yàn)樽约业赇伝蚬S打下手。而多數(shù)已婚婦女也滿足于“家庭主婦”這個(gè)稱謂，并潛心經(jīng)營(yíng)著這個(gè)“崗位”；除此之外，由于“男尊女卑”思想的根深蒂固，一個(gè)家庭的社會(huì)地位多是以男方為準(zhǔn)的，這就要求女方將更大的精力放在家庭事務(wù)上，穩(wěn)定好“后方基地”，而擁有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的晉江石獅人，并不會(huì)因缺少女方的經(jīng)濟(jì)來(lái)源造成家庭經(jīng)濟(jì)的困擾。另一方面，從女性角度出發(fā)，教育程度有限、專業(yè)技能不足的她們?cè)谖镔|(zhì)生活保證的基礎(chǔ)上，自然不愿承擔(dān)耗費(fèi)時(shí)間、精力的工作。大部分家庭主婦僅僅只有初中乃至以下的文化水平，教育程度或多或少影響她們的經(jīng)濟(jì)獨(dú)立意識(shí)。而這部分滯業(yè)在家的女性勞動(dòng)力數(shù)量是十分可觀的。

面對(duì)即將擴(kuò)大化的民工荒，開(kāi)發(fā)本地的女性勞動(dòng)力資源，彌補(bǔ)該地區(qū)流失的外來(lái)勞動(dòng)力是個(gè)兩全其美的選擇，一則填補(bǔ)勞動(dòng)力空白；二則增加家庭經(jīng)濟(jì)收入，提高當(dāng)?shù)氐南M(fèi)水平；三則培養(yǎng)農(nóng)村女性的獨(dú)立意識(shí)及知識(shí)技能，有利于提高女性的社會(huì)地位，更好地爭(zhēng)取婦女權(quán)利。

（二）就業(yè)女性整體素質(zhì)不高。重男輕女現(xiàn)象仍普遍存在于晉江石獅的農(nóng)村地區(qū)，故當(dāng)?shù)厝嗽谧优慕逃龁?wèn)題上更注重男性的教育背景，正如貝克爾所證明的人力資本投資的均衡條件，由于我國(guó)的人力資本投資主體主要是父母，在綜合考慮人力資本投資的效用函數(shù)等因素的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一投資主體（父母、家庭）在教育問(wèn)題上便會(huì)表現(xiàn)出明顯的偏好，特別是家庭教育經(jīng)費(fèi)有限的情況下，處于教育資源劣勢(shì)的通常是女孩，致使女性的文化水平整體低于男性。據(jù)《2005年全國(guó)1%抽樣調(diào)查資料》顯示，我國(guó)16歲以上的就業(yè)人口中，農(nóng)村女性就業(yè)人員文化程度初中以下占57.4%，可見(jiàn)農(nóng)村女性的教育問(wèn)題仍得不到應(yīng)有的關(guān)注。低文化程度、專業(yè)技能與競(jìng)爭(zhēng)力缺乏致使女性本就有限的就業(yè)自會(huì)更加稀缺，不得不從事技術(shù)性不高、簡(jiǎn)單重復(fù)的操作性工作。

（三）信息獲悉渠道受限。農(nóng)村女性獲悉就業(yè)信息的渠道有限，一定程度上導(dǎo)致她們無(wú)法找到適宜自己的工作崗位，或多或少地影響了女性的整體就業(yè)水平。為了更好地了解這一狀況，我們特地采取樣本，數(shù)據(jù)顯示，以親友為媒介得悉就業(yè)信息的約44.90%，22.45%的在職女性通過(guò)報(bào)刊、雜志、互聯(lián)網(wǎng)尋找就業(yè)信息，以招聘會(huì)為途徑的占18.37%。信息網(wǎng)的不完善使得女性無(wú)法根據(jù)自身?xiàng)l件搜尋相關(guān)信息，容易產(chǎn)生某個(gè)崗位長(zhǎng)期空缺或某個(gè)崗位多人爭(zhēng)奪的極端場(chǎng)面，一是出現(xiàn)人才資源匱乏、青黃不接的局面；二是出現(xiàn)冗員冗費(fèi)、人才得不到充分利用的現(xiàn)象；三是流失大量人才，剩余勞動(dòng)力數(shù)量增加。

（四）事業(yè)—家庭沖突。如何平衡事業(yè)-家庭沖突是不僅是我國(guó)學(xué)界研究的熱點(diǎn)，也是當(dāng)代中國(guó)在職女性必須直面的一個(gè)嚴(yán)峻問(wèn)題。晉江石獅農(nóng)村地區(qū)的在職女性所負(fù)擔(dān)的家庭責(zé)任更是重大，她們除了要付出和男性同樣的時(shí)間和精力在工作上，還要花費(fèi)額外的時(shí)間和精力在家庭生活上，即使如此，她們都時(shí)常面臨著休閑娛樂(lè)時(shí)間不足、家庭關(guān)系緊張、鮮有繼續(xù)教育和培訓(xùn)、職業(yè)發(fā)展受阻等一系列由事業(yè)、家庭處理不當(dāng)所引發(fā)的矛盾和沖突。這不僅降低了女性對(duì)工作的投入和滿意程度，而且易導(dǎo)致心理問(wèn)題等亞健康疾病，對(duì)自身和工作、家庭造成了嚴(yán)重影響。

（五）民工回潮。中央政府對(duì)邊遠(yuǎn)地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)的鼓勵(lì)政策使越來(lái)越多的外鄉(xiāng)人選擇回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。一是省去不少生活開(kāi)支，例如住房、交通等等；二是可以和家人相聚，方便照料家人；三是把握政策時(shí)機(jī)，結(jié)合在沿海城市的工作經(jīng)驗(yàn)，自主創(chuàng)業(yè)，較大程度地改善家庭經(jīng)濟(jì)生活條件。民工回潮勢(shì)必造成晉江石獅地區(qū)勞動(dòng)力的斷層，影響整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、制約性因素與對(duì)策

（一）文化知識(shí)水平?！芭允悄行缘母綄倨贰钡膫鹘y(tǒng)文化仍影響著晉江石獅農(nóng)村地區(qū)，是女性受教育程度低于男性的根源。低水平的文化素質(zhì)和專業(yè)技能決定了有限的生產(chǎn)勞動(dòng)力，這部分女性或?yàn)榧彝ブ鲖D，導(dǎo)致相當(dāng)數(shù)量的可用勞動(dòng)力的閑置；或從事低層次的行業(yè)，無(wú)法發(fā)揮她們應(yīng)用的價(jià)值。

（二）傳統(tǒng)農(nóng)村家庭模式束縛。傳統(tǒng)農(nóng)村家庭模式要求男女分工明確，即男主外女主內(nèi)，女性分擔(dān)大部分的家務(wù)勞動(dòng)，很難有效合理地安排工作和家庭時(shí)間，在權(quán)衡家庭和事業(yè)的重要性后，大多數(shù)農(nóng)村婦女更傾向于擔(dān)任全職家庭主婦這個(gè)職務(wù)。而在對(duì)部分家庭主婦的調(diào)查中，我們也發(fā)現(xiàn)她們中的40%并無(wú)意愿從事其他任何職業(yè)。一是出于自身的惰性；二是經(jīng)濟(jì)獨(dú)立意識(shí)的淡?。蝗瞧扔诰o缺的時(shí)間壓力，但無(wú)一例外的，這都是傳統(tǒng)家庭模式對(duì)她們的無(wú)形影響。

（三）培訓(xùn)機(jī)制弊病多。樣本抽樣顯示44%的在職女性所在單位幾乎沒(méi)有組織過(guò)相關(guān)的技能培訓(xùn)工作，有組織性的培訓(xùn)活動(dòng)僅占20%，這不僅是企業(yè)自身管理體制的缺陷，而且也暴露出當(dāng)?shù)卣肆Y源管理的不足。晉江石獅地區(qū)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)缺乏一套合理有序的培訓(xùn)——就業(yè)體系，未能根據(jù)市場(chǎng)需求制定有效的培訓(xùn)方案，對(duì)培訓(xùn)對(duì)象的定位過(guò)于模糊，致使培訓(xùn)結(jié)果事倍功半。

（四）未建立專門(mén)為女性服務(wù)的就業(yè)體系。家務(wù)勞動(dòng)占據(jù)了女性勞動(dòng)大量的時(shí)間和精力，而大多數(shù)農(nóng)村女性生活范圍和閱歷有限，如果地區(qū)未能建立健全專門(mén)的女性就業(yè)服務(wù)體系，設(shè)立相關(guān)的服務(wù)站點(diǎn)和服務(wù)人員，農(nóng)村女性勞動(dòng)力的資源便得不到充分開(kāi)發(fā)和有效利用。

（五）就業(yè)信息不對(duì)稱。社會(huì)網(wǎng)絡(luò)理論認(rèn)為“個(gè)體行動(dòng)者是嵌入在社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中的，女性社會(huì)網(wǎng)經(jīng)常涉及到親情和家庭，很少提及事業(yè)或成就，這就使兩性在工作信息來(lái)源和職業(yè)期望等方面存在分化，而這致使女性在就業(yè)方面處于相對(duì)劣勢(shì)。”晉江石獅農(nóng)村女性不喜讀報(bào)紙、雜志，無(wú)法發(fā)揮傳統(tǒng)媒介傳播就業(yè)信息的功能。另一方面，農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)普及度不高，缺少專業(yè)人員指導(dǎo)文化程度有限的女性在相關(guān)網(wǎng)站搜索就業(yè)信息。信息的不對(duì)稱加劇了該地區(qū)女性的就業(yè)難度。

四、充分開(kāi)發(fā)晉江石獅地區(qū)女性勞動(dòng)力資源的對(duì)策

針對(duì)晉江石獅農(nóng)村地區(qū)女性勞動(dòng)力的現(xiàn)狀和制約其發(fā)展的因素，本文在綜合相關(guān)文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上提出如下建議：

（一）提高農(nóng)村女性的科學(xué)文化素質(zhì)和技能。第一，合理配置教育資源，普及農(nóng)村地區(qū)女童的義務(wù)教育。最根本的是要加大“男女平等”觀念的宣傳力度，根除陳舊思想；第二，完善繼續(xù)教育制度，盡可能減少女性成年人中的“文盲”和“半文盲”數(shù)量，豐富她們的文化知識(shí)，提高學(xué)習(xí)和就業(yè)能力，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)獨(dú)立和自身主體意識(shí)；第三，普及農(nóng)村地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，由政府或村委會(huì)聘用專門(mén)人員教授農(nóng)村女性如何合理有效地利用網(wǎng)絡(luò)幫助自己就業(yè)，并讓這部分群體保證將工作一年后收入的20%交予資金支出機(jī)構(gòu)。

（二）建立健全農(nóng)村地區(qū)的培訓(xùn)服務(wù)機(jī)構(gòu)。政府應(yīng)正確行使經(jīng)濟(jì)和文化職能，建立專業(yè)性強(qiáng)、服務(wù)全面、功能完善的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。培訓(xùn)內(nèi)容和方案應(yīng)建立在綜合考慮市場(chǎng)需求、女性自身特點(diǎn)、年齡和家庭狀況等的基礎(chǔ)上，同時(shí)具有針對(duì)性、專業(yè)性、多元化和實(shí)際性，并以培養(yǎng)技能型、實(shí)用型的人才為目標(biāo)，提高就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。機(jī)構(gòu)報(bào)名點(diǎn)可設(shè)在人流量較大的地方，并與一些企業(yè)合作發(fā)布相關(guān)就業(yè)信息。

（三）完善農(nóng)村女性就業(yè)服務(wù)體系。首先，充分借助政府的財(cái)政力量，實(shí)現(xiàn)家務(wù)社會(huì)化。鑒于事業(yè)-家庭的沖突，為了提高農(nóng)村女性的工作效率，降低女性就業(yè)的機(jī)會(huì)成本，晉江石獅農(nóng)村地區(qū)可依財(cái)力適當(dāng)建立托兒所、家政中心等服務(wù)中介，緩解職業(yè)女性的就業(yè)壓力，提高工作效率。其次，企業(yè)內(nèi)部可以獨(dú)立或與其他企業(yè)、機(jī)構(gòu)聯(lián)合成立“女性員工服務(wù)中心”，該中心除了提供心理咨詢、輔導(dǎo)及健康診斷等服務(wù)外，還保障就職女性的合法權(quán)益，幫助解決因工作造成的家庭糾紛。再次，政府應(yīng)發(fā)揮政治職能作用，頒布行政法規(guī)切實(shí)維護(hù)女性的就業(yè)權(quán)益。例如，規(guī)定實(shí)施就業(yè)歧視的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)及所在單位或個(gè)人所應(yīng)當(dāng)承受的懲罰；在社會(huì)保障制度方面更加關(guān)注女性的權(quán)利是否得到尊重，可考慮由社會(huì)分?jǐn)偱缘牟糠稚杀?、培?xùn)成本等。

（四）大力扶持第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三大產(chǎn)業(yè)中，第三產(chǎn)業(yè)中的女性勞動(dòng)力比重最大，通過(guò)加大第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以更大程度地開(kāi)發(fā)當(dāng)?shù)氐呐詣趧?dòng)力資源，提高本地區(qū)的女性就業(yè)率，同時(shí)有利于三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化，提升第三產(chǎn)業(yè)的整體服務(wù)質(zhì)量。例如，服裝、售貨員、按摩師等有當(dāng)?shù)靥厣蛳∪钡穆殬I(yè)。除此之外，晉江石獅地區(qū)商業(yè)氛圍濃厚，農(nóng)村女性小有積蓄，可創(chuàng)辦實(shí)體經(jīng)濟(jì)，在自主經(jīng)營(yíng)中掌握科學(xué)管理理念和先進(jìn)技術(shù)。就業(yè)渠道的多元化將更有利于女性的就業(yè)。

（五）政府支持是關(guān)鍵。這一系列措施只有得到政府的政策和財(cái)政支持才能更好地實(shí)現(xiàn)，因此，晉江石獅地區(qū)應(yīng)劃撥一定比例的資金在農(nóng)村女性的教育、就業(yè)和培訓(xùn)上，同時(shí)對(duì)與之相關(guān)的機(jī)構(gòu)采取免息或減息的優(yōu)惠政策。

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