郭麗萍

（山西省沁縣林業(yè)局，山西 沁縣 046400）

黨的“十八大”報(bào)告中首次把生態(tài)文明建設(shè)擺在國(guó)家總體布局的戰(zhàn)略高度進(jìn)行論述，并提出，要著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展?？梢哉f(shuō)，林業(yè)迎來(lái)了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。而發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，根本出路在于林業(yè)科技創(chuàng)新。

1 加快林業(yè)科技創(chuàng)新的重大意義

山西省“生態(tài)興省”戰(zhàn)略提出，到“十二五”末，全省森林覆蓋率達(dá)到23%、超過(guò)全國(guó)平均水平，森林面積達(dá)到360萬(wàn)hm2，森林蓄積量達(dá)到1.20億m3。對(duì)此,加快林業(yè)科技創(chuàng)新迫在眉睫、意義重大。

1.1 加快林業(yè)科技創(chuàng)新，是推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、實(shí)現(xiàn)綠色增長(zhǎng)、建設(shè)生態(tài)文明的內(nèi)在強(qiáng)大動(dòng)力

建設(shè)生態(tài)文明，必須依靠林業(yè)科技創(chuàng)新，才能有效解決困擾經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的深層次矛盾，打破日益嚴(yán)峻的資源能源瓶頸。發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)、可循環(huán)的林產(chǎn)工業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)等國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，迫切需要林業(yè)科技創(chuàng)新來(lái)推動(dòng)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)綠色增長(zhǎng)，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)與自然協(xié)調(diào)發(fā)展。

1.2 加快林業(yè)科技創(chuàng)新，是加快林業(yè)建設(shè)、保障國(guó)土生態(tài)安全的關(guān)鍵因素

目前，我國(guó)生態(tài)安全形勢(shì)十分嚴(yán)峻。全國(guó)水土流失面積達(dá)356萬(wàn)km2，占國(guó)土面積的1/3以上；我國(guó)人均水資源僅為世界平均水平的28%；全國(guó)旱澇災(zāi)害頻繁發(fā)生，每年都有近4億畝農(nóng)田受到不同災(zāi)害的影響。我國(guó)的基本國(guó)情和林情，決定了林業(yè)發(fā)展迫切需要攻克生態(tài)保護(hù)與建設(shè)的技術(shù)瓶頸，在高效可持續(xù)經(jīng)營(yíng)、困難立地造林等關(guān)鍵技術(shù)上取得突破。

1.3 加快林業(yè)科技創(chuàng)新，是實(shí)現(xiàn)林業(yè)“雙增”目標(biāo)、增強(qiáng)林業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化能力的迫切要求

我國(guó)在2009年聯(lián)合國(guó)氣候變化峰會(huì)上提出，要大力增加森林碳匯，爭(zhēng)取到2020年森林面積比2005年增加4 000萬(wàn)hm2，森林蓄積量比2005年增加13億m3。增強(qiáng)林業(yè)碳匯能力，必須加強(qiáng)退化土地造林增匯、碳匯人工林定向培育、能源林建設(shè)、林業(yè)碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)等領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)，促進(jìn)碳匯林業(yè)快速發(fā)展。

1.4 加快林業(yè)科技創(chuàng)新，是深化林業(yè)改革、實(shí)現(xiàn)興林富民的有效途徑

深化集體林權(quán)制度改革，實(shí)現(xiàn)興林富民，迫切需要科技提高林業(yè)生產(chǎn)效益。必須加強(qiáng)系統(tǒng)化林業(yè)實(shí)用技術(shù)的研發(fā)力度，提高林業(yè)生產(chǎn)效益，滿(mǎn)足林農(nóng)從事林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的科技需求，實(shí)現(xiàn)興林富民。實(shí)踐證明，通過(guò)加快林業(yè)科技創(chuàng)新，大力發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)已成為深化林業(yè)制度改革、實(shí)現(xiàn)生態(tài)良好、解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要途徑之一。

1.5 加快林業(yè)科技創(chuàng)新，是實(shí)現(xiàn)“綠化山西、生態(tài)興省”必須破解的重大問(wèn)題

目前，山西正處在轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的關(guān)鍵階段，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化合作深入發(fā)展，人口、資源、環(huán)境壓力日益加大，凸顯了加快林業(yè)生態(tài)建設(shè)的重要性和緊迫性。實(shí)踐表明，林業(yè)科技創(chuàng)新就是第一生產(chǎn)力，只有持續(xù)不斷地加快林業(yè)科技創(chuàng)新，才能破解長(zhǎng)期以來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源生態(tài)環(huán)境之間的尖銳矛盾。

2 林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，山西省緊緊圍繞“生態(tài)興省”戰(zhàn)略，出臺(tái)了一系列支持林業(yè)改革發(fā)展的政策措施，大力推進(jìn)造林綠化工程建設(shè)，林業(yè)發(fā)展邁入快車(chē)道。近幾年每年?duì)I造林近33.34萬(wàn)hm2，森林覆蓋率年均提高近1.0個(gè)百分點(diǎn)，2011年達(dá)到了19%，成為全國(guó)森林資源增幅最大的省份之一；2011年全省共投入林業(yè)建設(shè)資金70多億元，完成營(yíng)造林30.20萬(wàn)hm2；69%的水土流失面積得到治理，每年輸入黃河的泥沙量減少到2.70億t，風(fēng)沙肆虐狀況也有較大改觀(guān)；林業(yè)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，2011年全省林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到255億元。

成績(jī)的取得與全省林業(yè)科技的不斷進(jìn)步密不可分。重點(diǎn)圍繞抗旱造林，沙地、鹽堿地等困難立地造林，林木良種繁育、病蟲(chóng)害防治、干果經(jīng)濟(jì)林豐產(chǎn)等問(wèn)題，加強(qiáng)科技攻關(guān)、促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，提升了林業(yè)科技的創(chuàng)新與推廣能力。但是，山西與其他綠化先進(jìn)省份相比，還存在林業(yè)科技基礎(chǔ)較弱、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、科技總體水平不高等許多亟待解決的問(wèn)題。當(dāng)前，全省林業(yè)正處于快速發(fā)展階段，亟需搭建林業(yè)科技自主創(chuàng)新的條件平臺(tái)，亟需突破一些生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大關(guān)鍵技術(shù)，亟需加強(qiáng)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的推廣應(yīng)用，使林業(yè)科技創(chuàng)新在林業(yè)生態(tài)體系建設(shè)中的支撐和引領(lǐng)作用愈發(fā)凸顯。

3 對(duì)加快林業(yè)科技創(chuàng)新的幾點(diǎn)政策建議

3.1 進(jìn)一步加大科技攻關(guān)力度

要下大力氣著力解決抗旱抗堿造林、困難立地條件造林、生物多樣性維護(hù)與發(fā)展、林業(yè)增匯減排、森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)、森林火災(zāi)預(yù)防撲救、重大林業(yè)有害生物防治等制約林業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵技術(shù)。要大力發(fā)展鄉(xiāng)土樹(shù)種；加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)關(guān)聯(lián)，大力推進(jìn)高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)融合，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；進(jìn)一步提升林業(yè)生態(tài)服務(wù)功能，提高應(yīng)對(duì)氣候變化能力。

3.2 進(jìn)一步抓好林業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用

對(duì)于先進(jìn)的、成熟的實(shí)用技術(shù)要組裝配套和推廣示范。在黃土丘陵水土保持林區(qū)，推廣生態(tài)重建及質(zhì)量管理、徑流林業(yè)技術(shù)；在防風(fēng)固沙區(qū)，推廣抗逆性樹(shù)種繁育及造林、灌木型飼料培育、困難立地植被恢復(fù)集成技術(shù)；在太行山土石山區(qū)，推廣容器苗造林、覆蓋造林等綜合抗旱造林技術(shù)；在煤礦采空塌陷區(qū)，主要推廣礦山復(fù)墾和植被恢復(fù)技術(shù)；在經(jīng)濟(jì)林生產(chǎn)基地，推廣低產(chǎn)干果經(jīng)濟(jì)林改造以及加工轉(zhuǎn)化利用技術(shù)。

3.3 進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)技術(shù)服務(wù)推廣體系建設(shè)

充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站、專(zhuān)業(yè)合作組織、企業(yè)以及林業(yè)科技特派員等在林業(yè)科技推廣中的作用。扶持基層農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)，廣泛開(kāi)展科技示范、科技入戶(hù)、科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，指導(dǎo)基層開(kāi)展林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和實(shí)用技術(shù)推廣，創(chuàng)辦科技型企業(yè)和技術(shù)合作組織。發(fā)動(dòng)林業(yè)教學(xué)科研機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)團(tuán)體開(kāi)展前瞻性林業(yè)基礎(chǔ)和應(yīng)用基礎(chǔ)理論研究，不斷增強(qiáng)林業(yè)原始創(chuàng)新能力。

3.4 搭建林業(yè)科技創(chuàng)新示范平臺(tái)

爭(zhēng)取在全省范圍內(nèi)推動(dòng)建立若干由省、市、縣林業(yè)科研機(jī)構(gòu)和國(guó)有林場(chǎng)合作的林業(yè)科技創(chuàng)新示范平臺(tái)，樹(shù)立各級(jí)各類(lèi)科技示范樣板，逐步形成全省林業(yè)科技示范體系；繼續(xù)開(kāi)展林業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、林業(yè)科技園區(qū)、生物產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，帶動(dòng)林業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；建立健全林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，搞好生態(tài)效益監(jiān)測(cè)、林產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)、科普教育示范基地等科技條件建設(shè)。

3.5 進(jìn)一步加大林業(yè)經(jīng)費(fèi)投入力度

健全以政府投入為主、多渠道籌集林業(yè)建設(shè)資金的長(zhǎng)效機(jī)制，大幅度增加林業(yè)投入。積極爭(zhēng)取國(guó)家財(cái)政對(duì)于生態(tài)建設(shè)的轉(zhuǎn)移支付，加大省級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，建立各級(jí)造林綠化、中幼林撫育、林木良種培育等財(cái)政補(bǔ)貼制度；加大省級(jí)煤炭可持續(xù)發(fā)展基金跨區(qū)域生態(tài)建設(shè)切塊資金比例，認(rèn)真落實(shí)“一礦一企綠化一山一溝”的做法；完善財(cái)政、稅收、金融和土地等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量捐資、出資興辦林業(yè)。

3.6 進(jìn)一步加大林業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)

完善人才選拔培養(yǎng)使用機(jī)制，造就一批林業(yè)科技領(lǐng)軍人才、中青年拔尖人才和基層林業(yè)科技骨干；積極發(fā)揮林業(yè)科技社團(tuán)的作用，搭建促進(jìn)科技交流和人才成長(zhǎng)的活躍平臺(tái)；依托科技研究院所和林業(yè)高等院校，加大科技人員和管理人員專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)力度；加強(qiáng)林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)培訓(xùn)，提高基層林業(yè)工作人員的專(zhuān)業(yè)水平。