江西省森林防火指揮部

（1）修訂一個(gè)條例，在推進(jìn)依法治火方面尋求新突破。我們將修改《江西省森林防火條例》作為2012年的首要工作來(lái)抓，會(huì)同相關(guān)部門(mén)于9月全面完成修改工作，新《條例》10月1日已頒布實(shí)施。新《條例》總結(jié)和吸收了多年來(lái)的實(shí)踐成果，進(jìn)一步明確了各級(jí)政府及相關(guān)主體的森林防火職責(zé)和義務(wù)，就加強(qiáng)森林防火能力建設(shè)的一系列重要制度和措施作了具體規(guī)定，有許多創(chuàng)新。森林防火目標(biāo)管理制度、重點(diǎn)管理制度都寫(xiě)進(jìn)了《條例》；同時(shí)《條例》還明確規(guī)定，在森林高火險(xiǎn)區(qū)內(nèi)野外用火，構(gòu)成違反治安管理行為的，由森林公安機(jī)關(guān)依法處罰。

（2）竣工兩個(gè)項(xiàng)目，在完善基礎(chǔ)設(shè)施方面尋求新突破。著重抓了兩個(gè)省屬基地的建設(shè)：一是森林武警部隊(duì)新?tīng)I(yíng)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。這個(gè)項(xiàng)目的建成，有效提升了駐贛森林武警部隊(duì)的保障能力，同時(shí)也為我省森林防火和森林公安提供了一個(gè)綜合培訓(xùn)基地。二是航空護(hù)林站二期項(xiàng)目。新建專家樓1棟，建筑面積1300m2，目前已投入使用。同時(shí)，航空護(hù)林作業(yè)順利開(kāi)展。

（3）建好三支隊(duì)伍，在提升撲火能力方面尋求新突破。一是市縣森林防火指揮部規(guī)范化建設(shè)有新突破。專職指揮制度已寫(xiě)入新修改的《森林防火條例》。全省已有5個(gè)設(shè)區(qū)市防火辦升格為副處級(jí)，九江市已配備專職副指揮。105個(gè)縣級(jí)防火辦，有88個(gè)為科級(jí)單位。二是專業(yè)森林消防隊(duì)正規(guī)化建設(shè)有新突破。全省已建立“編制事業(yè)化、保障財(cái)政化、裝備標(biāo)準(zhǔn)化、管理軍事化、指揮一體化”的專業(yè)隊(duì)109支、兵力總規(guī)模4100人。省編辦批準(zhǔn)掛牌成立了江西省森林消防總隊(duì)，全省專業(yè)隊(duì)正按照“五個(gè)統(tǒng)一”的要求推進(jìn)正規(guī)化建設(shè)。三是半專業(yè)撲火隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有新突破。各地嚴(yán)格按照《實(shí)施方案》確定的“建隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)”，高位推動(dòng)半專業(yè)撲火隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，著力解決運(yùn)兵車輛和教育訓(xùn)練等問(wèn)題。

（4）開(kāi)展四項(xiàng)活動(dòng)，在宣傳督查方面尋求新突破。先后組織開(kāi)展了一系列宣傳督查活動(dòng)，從年初到年末，始終保持了強(qiáng)大的森林防火宣傳攻勢(shì)。一是開(kāi)展森林防火“春季平安行動(dòng)”。通過(guò)強(qiáng)化宣傳教育、整治野外用火、創(chuàng)建平安市縣、查處火災(zāi)案件、開(kāi)展人工增雨、加強(qiáng)督促檢查等多項(xiàng)措施，切實(shí)加強(qiáng)森林防火工作，取得明確成效。二是開(kāi)展全省森林防火宣傳月活動(dòng)。以“貫徹《森林防火條例》、建設(shè)平安秀美江西”為主題，從10月19日到11月18日，集中時(shí)間、集中力量，在全省范圍內(nèi)開(kāi)展為期一個(gè)月的森林防火宣傳活動(dòng)。三是開(kāi)展“森林防火督查周”活動(dòng)。為確保十八大期間的森林防火安全，11月上旬，省林業(yè)廳抽調(diào)100名干部、組成35個(gè)組，深入市縣開(kāi)展為期一周的森林防火督查。四是開(kāi)展森林防火“平安冬季行動(dòng)”。12月份啟動(dòng)以野外火源整治和防火宣傳為主的“平安冬季行動(dòng)”。省森林防火總指揮部將派出21個(gè)工作組分赴各地開(kāi)展不間斷地督促檢查，嚴(yán)格控制野外用火。

（5）實(shí)現(xiàn)五個(gè)創(chuàng)新，在探索管理機(jī)制方面尋求新突破。一是責(zé)任落實(shí)有所創(chuàng)新。在不斷強(qiáng)化森林防火目標(biāo)考核、責(zé)任追究、重點(diǎn)管理“三項(xiàng)制度”的基礎(chǔ)上，根據(jù)新的形勢(shì)，我們對(duì)森林防火地方各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制進(jìn)行了重新審視，提出了“主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)抓、班子成員包片抓”的森林防火職責(zé)定位，將森林防火的責(zé)任分解到各級(jí)黨政班子成員身上，出了問(wèn)題首先要追究包片領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，從而有效分解了各級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)的壓力，形成了齊抓共管的森林防火工作局面。二是野外火源管理有所創(chuàng)新。按照“疏堵結(jié)合、規(guī)范管理，嚴(yán)格控制、特事特辦”的原則，全面創(chuàng)新野外火源管理機(jī)制，將野外違規(guī)用火的處罰權(quán)授予給了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。同時(shí)，結(jié)合半專業(yè)撲火隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，督促鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組建執(zhí)法隊(duì)伍，配備制式車輛，強(qiáng)化防火執(zhí)法。三是項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制有所創(chuàng)新。我們將省級(jí)防火資金與國(guó)家防火項(xiàng)目掛鉤，建立激勵(lì)機(jī)制。森林防火工作成效好的地方，支持多報(bào)項(xiàng)目、多上項(xiàng)目；防火項(xiàng)目實(shí)施好的地方，在省級(jí)防火資金安排上予以傾斜。否則，取消項(xiàng)目申報(bào)資格，停止安排一切防火資金。四是籌資渠道有所創(chuàng)新。在省財(cái)政每年安排1.5億元專項(xiàng)資金的基礎(chǔ)上，拓寬森林防火投資渠道，要求在林區(qū)依托從事旅游活動(dòng)的景區(qū)景點(diǎn)經(jīng)營(yíng)單位，將不低于3%的門(mén)票收入專項(xiàng)用于森林防火。五是防火成效有所創(chuàng)新。截至目前，全省共發(fā)生森林火災(zāi)43起，過(guò)火面積1065.36hm2，受害森林面積338.66hm2，沒(méi)有發(fā)生重大、特別重大森林火災(zāi)和人員傷亡事故。與上年同期相比，火災(zāi)次數(shù)下降69.7%，過(guò)火面積下降70.4%，受害森林面積下降74.9%，為我省歷史森林火災(zāi)最少、防火成效最好的年份之一。