□文/陳發(fā)明

（中鐵十六局集團第二工程有限公司第五分公司 天津）

目前，我國各企事業(yè)單位對財務管理和會計核算提出了更高的要求，但是對于這種新的變化，很多企業(yè)還沒有適應，對財務管理工作重視程度不夠，在實際管理工作中仍然存在諸多薄弱環(huán)節(jié)。

一、建筑施工企業(yè)財務管理問題產(chǎn)生的根源

（一）對財務管理職能認識不到位。目前，我國各級建筑施工企業(yè)由于受到傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟以及“路徑依賴”的影響，在不同程度上存在對財務管理職能認識不到位的問題，某些企業(yè)甚至將財務管理同會計核算混為一談，根本沒有真正領悟財務管理的內(nèi)涵。

（二）財務管理粗放。由于我國目前正處在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關鍵時期，國家的財政撥款也是建筑施工企業(yè)資金的主要來源，因此不可避免地會出現(xiàn)一些財務管理制度不完善、財務管理模式粗放和財政資金浪費嚴重的問題。

（三）財務管理模式落后。當前，我國大部分建筑施工企業(yè)的財務管理模式還是受資金供給制度的影響，沒有真正跳出“記賬、報賬、算賬”的圈子，這樣就不可能將財務管理中的各項職能進行完全發(fā)揮。

二、我國建筑施工企業(yè)財務管理存在的問題

（一）在思想上對財務管理不重視。一些建筑施工企業(yè)領導財務管理意識薄弱，對財務管理的重視程度不夠，多數(shù)企業(yè)領導只重視政績，重視業(yè)務和工程部門的工作，從而忽略了財務工作，甚至一些施工企業(yè)的領導根本就不懂我國的財經(jīng)法律法規(guī)，不懂財務知識，因此認為財務管理工作者就是充當企業(yè)付款人的角色，在財務管理方面存在許多問題，沒有真正發(fā)揮財務管理工作應有的監(jiān)控和輔助決策功能。另外，部分施工企業(yè)的財務管理工作者和領導缺乏對財務管理工作的創(chuàng)新意識，對財務管理工作程度了解不深，只是停留在表層上，并且對其理論掌握不夠，業(yè)務能力相對較低，沒有將施工企業(yè)財務管理工作提上議事日程，沒有對其加以探索和研究，從而致使財務管理工作和施工企業(yè)業(yè)務活動出現(xiàn)一定程度的脫節(jié)。

（二）財務管理體制不完善。我國建筑施工企業(yè)財務管理體制不夠完善，主要存在三個方面的問題:第一，專項資金管理體制存在問題。當前，我國專項資金管理體制方面存在一定問題，從而加大了財務負擔，影響了資金的使用效率，并且將財政的宏觀控制能力進行了削弱；第二，預算外資金方面存在一些問題，從而出現(xiàn)預算外資金松而預算內(nèi)資金緊的問題；第三，建筑施工企業(yè)財務管理體制不完善導致社會分配不公和分配主體多元化，從而誘發(fā)了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。實際上，預算外資金的產(chǎn)生是集團企業(yè)對下屬企業(yè)的放權讓利行為。對各個下屬企業(yè)放權，致使原來由財政部門掌握的分配權力逐步下放到各個下屬主管部門當中。在攀比效應和利益機制的誘惑下，某些下屬單位開始努力尋找預算外的財源，因此“三亂”行為得到了進一步的蔓延。

（三）監(jiān)督機制不到位。我國建筑施工企業(yè)內(nèi)審機構多數(shù)和會計部門平行，同時依附于執(zhí)行機構，因此其獨立性和權威性相對不夠強。施工企業(yè)財務管理部門經(jīng)常起不到“付款”、“核算”作用，對本企業(yè)重大事項的決策和實施過程及其結(jié)果等不了解。

三、加強我國建筑施工企業(yè)財務管理的對策

（一）提高思想認識，加強依法理財觀念。應當對建筑施工企業(yè)領導定期進行財經(jīng)法律法規(guī)和財務知識的培訓，加強領導人的財務管理意識，使他們真正認識到財務管理的重要性，從而不斷提高企業(yè)的理財水平。讓企業(yè)領導掌握財經(jīng)法規(guī)和財務知識，使其主動參與企業(yè)內(nèi)控制度的建設并自覺遵照執(zhí)行。另外，需要加強對施工企業(yè)財務管理人員的培訓，認真對待會計人員的繼續(xù)教育工作，提高其業(yè)務素質(zhì)和實際工作能力，在會計日常工作中融入一些現(xiàn)代化的信息技術手段。各個建筑施工企業(yè)在建立財務運行機制時要注意責、權、利相結(jié)合，對財務管理人員的約束和激勵進行強化，充分調(diào)動其主動性、積極性、創(chuàng)造性。

（二）加強財務管理體系建設。財務管理工作的中心環(huán)節(jié)是財務預算管理，財務計劃和財務控制是其主要的職能。為了適應建筑施工企業(yè)財務管理工作流程，必須完善企業(yè)的財務預算，為企業(yè)的財務管理創(chuàng)造一個良好的運行環(huán)境。提高企業(yè)預算編制水平，強化預算管理，需要建立“責權結(jié)合、分級管理、統(tǒng)一領導”的預算體系，在確立好發(fā)展經(jīng)費和維持經(jīng)費配比關系的基礎上，對各下屬單位在預算編制、執(zhí)行、監(jiān)控中的職責進行明確，從而可以為財務管理提供有力的保障。財務管理制度應當以最新的預算管理辦法為依據(jù)，嚴格遵照預算管理的要求。另外，在制定具體預算時，需要對預算進行統(tǒng)一規(guī)劃，并站在企業(yè)全局的高度，對預算編制、預算調(diào)整、預算執(zhí)行、財務報表的編制以及財務收支核算管理等進行徹底的改革，從而保證部門預算的改革措施可以在企業(yè)內(nèi)部得到很好的落實，保證企業(yè)預算和部門預算不再出現(xiàn)“兩種情況”。企業(yè)在強化預算管理過程中需要將部門預算和企業(yè)預算合二為一，建立準確、細化、合理、科學的預算，提高預算編制的質(zhì)量和預算部門的執(zhí)行剛性，維護預算的嚴肅性，克服預算編制缺乏計劃性、可操作性和科學性的問題，杜絕出現(xiàn)無預算支出，明確各項預算支出的方向和用途，只有這樣才能提高我國建筑施工企業(yè)財務管理工作的水平，改革的最終目標才能早日實現(xiàn)。

（三）強化企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督。再好的辦法、再好的制度，沒有合理的監(jiān)督也不可能發(fā)揮其相應的作用，并且建筑施工企業(yè)經(jīng)費使用的效率如何，同樣需要實施科學的評估和監(jiān)管。因此，企業(yè)應當建立內(nèi)部監(jiān)督機制，并實時開展內(nèi)部審計，最好按季度或是按年度對內(nèi)設機構的財務收支情況和財務管理情況進行全面的審計，形成審計報告，發(fā)現(xiàn)問題及時進行糾正和整改，并向財政部門及其他相關部門進行反映。與此同時，應當加大財政監(jiān)督力度，財政部門加強對財務運行的管理和監(jiān)督，并努力提高財務管理整體水平，增強財會人員個人素質(zhì)，加強對財政資金的跟蹤管理，加強對本企業(yè)會計人員的管理和會計工作的指導，從而切實提高企業(yè)資金使用和人員工作效率。在企業(yè)內(nèi)部，應當時常開展專項檢查和日常檢查，發(fā)現(xiàn)問題要及時進行監(jiān)督整改。應當組織開展企業(yè)財務管理先進個人的評選活動，每季度或是每年樹立一些工作先進的典范，將其經(jīng)驗進行充分的推廣，從而提高整體財務管理水平。再者，應當將經(jīng)濟責任審計制度進行切實落實。對領導干部的任期和離任進行審計，離任一定要在審計結(jié)果出來之后再執(zhí)行，并且在對任用干部進行考核時將審計結(jié)果作為重要的依據(jù)，當發(fā)現(xiàn)企業(yè)領導在任期內(nèi)有未按照規(guī)定程序?qū)徟纬奢^大數(shù)額負債時或重大財務問題時，一定要對主要負責人進行追究。另外，在建筑施工企業(yè)內(nèi)部應當實施責任追究制度。財務人員、財務管理人員和主要負責人應當帶頭執(zhí)行企業(yè)財務管理制度和國家法律法規(guī)，實施責任追究制度，并分清責任:會計人員和分管財務的負責人對企業(yè)的財務工作負直接責任，企業(yè)主要負責人對財務工作負總責。當發(fā)現(xiàn)問題時，不能因為當事人離開工作崗位就不予追究，應當追查到底，凡是違反了相關規(guī)章制度，甚至是違反了相關法律法規(guī)，要追究負責人、分管財務和會計人員的責任，行為嚴重的要移交司法機關，依法追究其刑事責任。

四、結(jié)束語

為了改善目前我國建筑施工企業(yè)財務管理重經(jīng)費使用、輕使用效率，重會計核算、輕財務管理，所造成的消費支出快速增加和經(jīng)費緊張的情況，必須提高企業(yè)的財務管理意識，加強依法理財觀念、加強財務管理體系建設，從而保證企業(yè)資金的安全和有效使用，提高經(jīng)濟運行質(zhì)量。

[1]賀蘭萍.建筑施工企業(yè)財務管理探討.企業(yè)研究，2011.12.

[2]陳斌.新形勢下建筑施工企業(yè)財務管理探討.2011.20.