張忠愛(ài) 張勁松

(1.桂林電子科技大學(xué)商學(xué)院，廣西 桂林 541004; 2.中鐵隧道集團(tuán)一處，重慶 401121)

1 概述

當(dāng)前，我國(guó)交通基礎(chǔ)建設(shè)正大規(guī)模的展開，高速公路建設(shè)規(guī)模、建設(shè)里程快速增長(zhǎng)。本著可持續(xù)性發(fā)展和資源節(jié)約的原則，對(duì)建設(shè)中的高速公路項(xiàng)目開展成本管理控制，在保障項(xiàng)目建設(shè)安全質(zhì)量的前提下發(fā)揮成本優(yōu)勢(shì)創(chuàng)造利潤(rùn)從而達(dá)到建設(shè)的最佳效益，這對(duì)建設(shè)企業(yè)的良性發(fā)展而言具有十分重要的意義。

影響高速公路建設(shè)成本的因素較多，一味的追求低成本而忽略建設(shè)項(xiàng)目的安全和質(zhì)量是不可取的，因此如何處理好成本控制與整個(gè)管理工作的關(guān)系是非常重要的。同時(shí)，高速公路的建設(shè)是一個(gè)動(dòng)態(tài)而復(fù)雜的過(guò)程，甚至?xí)霈F(xiàn)二次經(jīng)營(yíng)的情況，因此成本控制應(yīng)該適應(yīng)動(dòng)態(tài)的情況。

本文基于江門至肇慶高速公路G12標(biāo)段建設(shè)項(xiàng)目展開研究，在綜合考慮建設(shè)成本各要素和項(xiàng)目質(zhì)量安全等因素的綜合效應(yīng)基礎(chǔ)之上，總結(jié)分析出一套能動(dòng)態(tài)反映項(xiàng)目建設(shè)成本的管理方法和理論，并據(jù)此來(lái)對(duì)高速公路項(xiàng)目建設(shè)展開成本控制管理。實(shí)踐證明，該研究結(jié)果的應(yīng)用能在保證工程質(zhì)量和安全的前提下順利推進(jìn)工程建設(shè)進(jìn)展，使得整個(gè)工程建設(shè)達(dá)到良好的收支平衡和最佳的收益，從而增強(qiáng)企業(yè)的效益、聲譽(yù)和競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)也可為以后的相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目施工提供良好的參考借鑒作用。

2 高速公路成本管理控制要素分析

2.1 項(xiàng)目成本的構(gòu)成

一般而言，高速公路建設(shè)成本主要由資源成本和項(xiàng)目固定成本構(gòu)成。資源成本是指項(xiàng)目施工中使用資源所帶來(lái)的項(xiàng)目成本，主要包括工時(shí)類資源成本和材料類資源成本。當(dāng)某項(xiàng)建設(shè)任務(wù)完成時(shí)，在該任務(wù)的整個(gè)生命周期內(nèi)使用的所有資源費(fèi)用之和就是該任務(wù)的資源成本。資源成本是整個(gè)項(xiàng)目成本中的最大組成部分，也是最易變化的部分，是進(jìn)行成本控制的最主要方面。資源成本控制，主要體現(xiàn)在對(duì)項(xiàng)目中各種任務(wù)的資源合理利用進(jìn)行優(yōu)化控制管理。

固定成本是一種不因任務(wù)工期或資源完成時(shí)的變化而變化的成本，是項(xiàng)目建設(shè)必須付出的成本。在項(xiàng)目建設(shè)生命周期中，如果項(xiàng)目工期網(wǎng)絡(luò)中關(guān)鍵線路被拉長(zhǎng)，則固定成本就會(huì)增加。因此在成本控制中，保持各工序的協(xié)調(diào)性管理是降低固定成本的關(guān)鍵。

2.2 項(xiàng)目成本控制的基本原則

高速公路建設(shè)成本管理控制需要從整體出發(fā)，充分考慮項(xiàng)目安全質(zhì)量、項(xiàng)目成本、項(xiàng)目范圍及工序工期，使各方面的資源能夠協(xié)調(diào)一致。在項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施過(guò)程中，項(xiàng)目的某一因素發(fā)生變化時(shí)，往往會(huì)影響到其他的因素產(chǎn)生關(guān)聯(lián)變化。項(xiàng)目控制系統(tǒng)要能動(dòng)態(tài)控制各影響因素，使之從整體上相互協(xié)調(diào)，時(shí)刻達(dá)到體系最優(yōu)工作狀態(tài)。

項(xiàng)目成本管理控制應(yīng)具有一定的目標(biāo)，高速公路建設(shè)企業(yè)在項(xiàng)目建設(shè)中的成本管理目標(biāo)應(yīng)具有科學(xué)性和針對(duì)性。在成本管理中，一定要實(shí)事求是，針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的合同環(huán)境和工程背景以及施工隊(duì)伍狀態(tài)制定管理目標(biāo)。制定成本目標(biāo)不能一味追求管理效益而損傷現(xiàn)場(chǎng)管理的能動(dòng)性和積極性，也不能簡(jiǎn)單運(yùn)用“工程類比”的經(jīng)驗(yàn)方法而不顧實(shí)際背景的差異。在成本管理控制中要綜合考慮各體系因素的平衡性，實(shí)行平衡管理，制定出能反映企業(yè)自身生產(chǎn)能力的管理控制目標(biāo)。

2.3 項(xiàng)目成本控制的關(guān)鍵因素

項(xiàng)目成本管理控制的關(guān)鍵因素一般包括時(shí)間成本控制、質(zhì)量成本控制、安全成本控制、工期成本控制。一般而言，項(xiàng)目完成工期越短，勞動(dòng)力成本增加、加班費(fèi)增加、材料應(yīng)急采購(gòu)費(fèi)用增加、設(shè)備機(jī)械保障率高;項(xiàng)目完成工期越長(zhǎng)，生產(chǎn)管理費(fèi)用等固定成本增加、人工材料使用費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn)增大、生產(chǎn)效率降低、勞動(dòng)力使用減少。在成本控制中需要綜合考慮實(shí)際狀態(tài)，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀進(jìn)行時(shí)間成本管理。

質(zhì)量成本是指為滿足建設(shè)施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)所產(chǎn)生的成本。一般由質(zhì)量預(yù)防成本、檢測(cè)成本和損失成本構(gòu)成。在建設(shè)項(xiàng)目施工中往往因?yàn)閷?duì)預(yù)防成本和檢測(cè)成本投入不當(dāng)而產(chǎn)生巨大的損失成本。因此在項(xiàng)目整體成本控制中，保持對(duì)質(zhì)量成本的有效控制是獲得管理效益的關(guān)鍵因素。

一定的安全成本投入是保證項(xiàng)目建設(shè)順利開展的前提。安全成本投入可以獲得良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和聲譽(yù)回報(bào)，同時(shí)也可將生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)控制在合理的范圍之內(nèi)，為企業(yè)帶來(lái)良好的收益提供保證。

工期成本是生產(chǎn)企業(yè)為實(shí)現(xiàn)工期目標(biāo)從而采取相應(yīng)的措施所發(fā)生的一切費(fèi)用，包括各措施費(fèi)、趕工費(fèi)、延誤工期而產(chǎn)生的延誤費(fèi)用等。成本控制就是在綜合考慮項(xiàng)目自身的施工技術(shù)、施工能力、施工經(jīng)驗(yàn)和管理水平的基礎(chǔ)上制定出科學(xué)合理的工期時(shí)間，從而獲得最佳的工程成本。

3 項(xiàng)目成本控制的實(shí)現(xiàn)

3.1 明確項(xiàng)目成本控制管理的權(quán)責(zé)

項(xiàng)目建設(shè)生命周期中，良好的運(yùn)營(yíng)環(huán)境是保障項(xiàng)目取得較好成果的前提。在成本控制中，必須分清企業(yè)和項(xiàng)目管理的權(quán)責(zé)。市場(chǎng)大環(huán)境應(yīng)由企業(yè)來(lái)創(chuàng)造，而項(xiàng)目負(fù)責(zé)創(chuàng)造利潤(rùn)。企業(yè)應(yīng)掌控市場(chǎng)運(yùn)作的風(fēng)險(xiǎn)，而項(xiàng)目應(yīng)規(guī)避建設(shè)合同風(fēng)險(xiǎn)。合理科學(xué)的分清項(xiàng)目成本控制中的權(quán)責(zé)，避免項(xiàng)目不必要的責(zé)任成本，是成本控制管理實(shí)現(xiàn)的首要任務(wù)。

3.2 加強(qiáng)質(zhì)量成本管理

質(zhì)量成本管理實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵在于投入恰當(dāng)?shù)馁|(zhì)量預(yù)防成本和檢測(cè)成本，減少質(zhì)量損失成本。一般而言，質(zhì)量預(yù)防成本是可控的且與質(zhì)量要求成正比，而質(zhì)量檢測(cè)成本較為穩(wěn)定。如果質(zhì)量控制不好，損失不可控制會(huì)產(chǎn)生很大損失成本。因此應(yīng)在考慮綜合效益的基礎(chǔ)上選擇適當(dāng)加大預(yù)防性投入，確保工程質(zhì)量，減少質(zhì)量損失風(fēng)險(xiǎn)和成本，從而達(dá)到質(zhì)量成本控制的目的。

3.3 科學(xué)控制工期成本

充分考慮項(xiàng)目建設(shè)的能力、技術(shù)和管理水平計(jì)算出項(xiàng)目工期。在可具有的生產(chǎn)條件下加強(qiáng)控制管理，高效利用各種資源，提高勞動(dòng)效率，盡量避免由工序銜接、資源不匹配等技術(shù)設(shè)備問(wèn)題而導(dǎo)致的停工、窩工和返工等現(xiàn)象。

3.4 加強(qiáng)施工組織，優(yōu)化工作方案

對(duì)項(xiàng)目實(shí)施中的所有工序運(yùn)作進(jìn)行方案預(yù)定，對(duì)工序展開的方針、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)路徑、運(yùn)行方法和手段、階段實(shí)現(xiàn)目標(biāo)、資源調(diào)配方案、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與控制以及管理方法進(jìn)行策劃研究，對(duì)實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)的每一步中的成本進(jìn)行預(yù)算，按照相應(yīng)質(zhì)量要求和建設(shè)規(guī)范進(jìn)行優(yōu)化對(duì)比，制定出合理的項(xiàng)目實(shí)施方案，并在實(shí)際建設(shè)中加強(qiáng)組織管理，在沒(méi)有出現(xiàn)突發(fā)不可控的狀況下盡量按預(yù)定優(yōu)化方案組織均衡施工，確保工序協(xié)調(diào)，降低建設(shè)成本。

3.5 注重資源成本控制

項(xiàng)目成本中，資源成本是其中的主要構(gòu)成成本。資源成本控制的成敗也決定著項(xiàng)目成本控制成敗的關(guān)鍵。然而，資源成本構(gòu)成本身影響因素較多，是由多項(xiàng)分目標(biāo)系統(tǒng)所組成。因此，對(duì)資源成本控制實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵在于優(yōu)化組合，不追求單個(gè)資源利用的效率，而應(yīng)看重資源整體的組合優(yōu)化。

一般而言，一個(gè)工程項(xiàng)目具有三個(gè)建設(shè)階段:施工準(zhǔn)備期、穩(wěn)定生產(chǎn)期、施工收尾期。在這三個(gè)階段的實(shí)施中，資源的合理調(diào)配利用是資源成本控制的關(guān)鍵。應(yīng)避免準(zhǔn)備期的盲目、無(wú)效投入，穩(wěn)產(chǎn)期的組織無(wú)序、工期失控的資源浪費(fèi)投入，以及后期的重復(fù)投入等，在控制中力求做到資源綜合利用的最優(yōu)化。

4 項(xiàng)目成本管理控制的實(shí)際運(yùn)用

針對(duì)成本控制的相關(guān)理論和實(shí)現(xiàn)方法對(duì)廣東江門至肇慶高速公路G12標(biāo)段建設(shè)項(xiàng)目展開研究，推動(dòng)建設(shè)成本控制理論的完善，加強(qiáng)對(duì)江肇高速公路建設(shè)的項(xiàng)目管理。

江門至肇慶高速公路G12標(biāo)段全長(zhǎng)6.6 km，含隧道、涵洞、路基(軟基處理)、橋梁以及防護(hù)與排水等綜合工程。工期短、施工工程量大，施工環(huán)境復(fù)雜。為保障項(xiàng)目施工的順利展開和獲得應(yīng)有的效益，根據(jù)上述理論對(duì)該工程進(jìn)行了動(dòng)態(tài)成本控制管理。

4.1 項(xiàng)目管理職責(zé)劃分

該工程項(xiàng)目成本管理分四級(jí)負(fù)責(zé)制。成本管理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和組織項(xiàng)目成本預(yù)算管理，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部工程預(yù)算管理進(jìn)行評(píng)價(jià)和考核，負(fù)責(zé)審批預(yù)算管理重大事項(xiàng)。成本管理過(guò)程控制小組負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部成本預(yù)算管理情況實(shí)施指導(dǎo)、檢查、評(píng)估和監(jiān)控，審核項(xiàng)目上報(bào)的成本預(yù)算資料，審批項(xiàng)目修訂的總成本預(yù)算。項(xiàng)目經(jīng)理根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際狀況，負(fù)責(zé)項(xiàng)目成本管理計(jì)劃的具體實(shí)施。其他各部門按成本控制要求和任務(wù)負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的正常運(yùn)行。

4.2 項(xiàng)目成本管理的具體實(shí)施

結(jié)合項(xiàng)目具體工程狀態(tài)進(jìn)行項(xiàng)目成本預(yù)算編制。根據(jù)合同單價(jià)及工程量而制定施工組織和施工計(jì)劃;制定出勞動(dòng)力使用計(jì)劃、機(jī)械設(shè)備使用計(jì)劃、原材料和周轉(zhuǎn)材料等資源使用計(jì)劃，并以此進(jìn)行成本預(yù)算;編制辦公預(yù)算，匯總間接費(fèi)預(yù)算;結(jié)合工程狀況進(jìn)行總成本預(yù)算和盈虧預(yù)算。

根據(jù)各工程的實(shí)際工程量和單位具體施工條件進(jìn)行工期安排。路基填方、排水防護(hù)工程、橋梁、隧道等具體工程按材料、設(shè)備以及人工條件統(tǒng)一進(jìn)行調(diào)度安排施工進(jìn)度并組織施工。對(duì)重點(diǎn)影響進(jìn)度的路基和橋梁施工進(jìn)行重點(diǎn)部署，重點(diǎn)保障路基施工的強(qiáng)度和橋梁的模板施工，路基施工根據(jù)需要安排晚上加班作業(yè)，橋墩施工需要排除雨季洪水期的風(fēng)險(xiǎn)，力爭(zhēng)在雨季之前完成橋墩施工。

為保證各建設(shè)資源的良好運(yùn)行，提高使用效率使各工序協(xié)調(diào)一致，成立資源保障部。各施工具體項(xiàng)目部要求按工程進(jìn)度需要提前一周提出下階段的設(shè)備、材料和勞動(dòng)力等資源使用方案進(jìn)行匯總，以便于項(xiàng)目部按照最優(yōu)原則整體進(jìn)行規(guī)劃調(diào)配。

成立質(zhì)量災(zāi)害預(yù)防小組，加強(qiáng)質(zhì)量成本的監(jiān)控和管理。對(duì)本標(biāo)段施工工程中可能會(huì)出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害的地段進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)控，加強(qiáng)路基邊坡滑坡，路基基礎(chǔ)沉降、坍塌等災(zāi)害的預(yù)防和必要的控制。加強(qiáng)監(jiān)控，對(duì)材料使用和施工質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)管，不容許出現(xiàn)大的質(zhì)量問(wèn)題。保證施工隊(duì)伍的施工條件，優(yōu)化施工工藝，提高作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，降低施工人員的操作風(fēng)險(xiǎn)。

加強(qiáng)施工環(huán)境的建設(shè)，積極與業(yè)主、監(jiān)理溝通，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣块T的溝通以及處理好與當(dāng)?shù)乩习傩盏年P(guān)系，盡量不發(fā)生因施工環(huán)境遭破壞而影響到正常的施工工期。

在工程建設(shè)展開過(guò)程中，實(shí)時(shí)對(duì)工程狀況進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)新情況的變化對(duì)工程的下階段的建設(shè)計(jì)劃進(jìn)行必要的調(diào)整和優(yōu)化，對(duì)工程建設(shè)成本管理的效果進(jìn)行實(shí)時(shí)的評(píng)測(cè)、改進(jìn)和管理。

4.3 項(xiàng)目成本控制管理過(guò)程中的問(wèn)題分析

在該項(xiàng)目建設(shè)的過(guò)程中，依據(jù)相關(guān)的管理手段和方法對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行了嚴(yán)格的管理。在管理過(guò)程中，也出現(xiàn)了一些問(wèn)題，分述如下:

1)施工隊(duì)伍問(wèn)題。施工隊(duì)伍質(zhì)量會(huì)對(duì)質(zhì)量成本和工期成本帶來(lái)一定的影響。施工隊(duì)伍的不穩(wěn)定和工人技術(shù)的熟練程度會(huì)使施工的質(zhì)量和進(jìn)度受到影響，造成資源利用率的一定程度下降、工序協(xié)調(diào)性降低、工期延長(zhǎng)等成本受損的不利后果。因此，具有穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)的施工是實(shí)現(xiàn)良好成本控制的重要保障。

2)氣候影響問(wèn)題。項(xiàng)目初期管理對(duì)氣候條件給項(xiàng)目施工造成的影響準(zhǔn)備不足。在本項(xiàng)目建設(shè)中有多處橋墩的施工受到當(dāng)?shù)夭涣細(xì)夂虻挠绊懚娱L(zhǎng)了一定工期。大風(fēng)、大雨對(duì)洞外施工的進(jìn)度和質(zhì)量造成一定影響。在有效的成本管理控制下，應(yīng)加強(qiáng)施工管理、細(xì)化施工工序和作業(yè)面、加強(qiáng)協(xié)調(diào)工作以保證施工進(jìn)度。

3)技術(shù)管理問(wèn)題。加強(qiáng)技術(shù)管理，加強(qiáng)全體參建人員的技術(shù)培訓(xùn)，提高對(duì)施工工藝、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的熟知和操控程度，提高現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)水平，以降低不必要的資源使用成本和質(zhì)量損失成本。

5 結(jié)語(yǔ)

本文針對(duì)高速公路建設(shè)項(xiàng)目的成本管理進(jìn)行了討論，對(duì)成本管理的相關(guān)理論作了分析，并運(yùn)用到實(shí)踐當(dāng)中去。對(duì)具體的高速公路建設(shè)成本管理進(jìn)行了說(shuō)明，并對(duì)管理中的主要問(wèn)題進(jìn)行了分析并提出了后續(xù)的改進(jìn)方法措施。本文的討論結(jié)果對(duì)相關(guān)的項(xiàng)目管理具有一定的參考和借鑒價(jià)值。

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