楊麗梅

(太原市安裝工程有限公司，山西 太原 030001)

1 工程量清單計價的含義

隨著我國改革開放的發(fā)展，在建筑領(lǐng)域為了加強競爭、控制建設(shè)項目投資以及加快建筑工程計價方式與國際接軌而推行的一種新型計價方式。在我國現(xiàn)在社會主義市場經(jīng)濟體制下，對全部或部分使用國有資金投資的工程建設(shè)項目，要求采用工程量計價清單計價，這充分體現(xiàn)了工程量清單計價的重要性。工程量清單計價包括分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單和規(guī)費項目清單、稅金項目清單。它是投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件給出工程量清單對分部分項工程、措施項目以及其他項目進行報價，完全由投標(biāo)人自主定價。在以后的工程項目結(jié)算中這個單價是不變的，只要核對實際工程量，然后用工程量清單的工程量乘以工程量清單單價就可得工程造價，使建設(shè)工程造價管理變得簡捷準(zhǔn)確。

也就是說它包含兩方面的內(nèi)容:一方面是工程量清單是工程量變化而價格不變，也就是不管工程量怎么變，單位工程量的單價均不變。另一方面是要有適應(yīng)工程項目的單價合同，即固定單價，以便更加合理地劃分和平衡合同雙方的權(quán)利、義務(wù)和風(fēng)險。這就充分體現(xiàn)了企業(yè)在工程價格上有了自主權(quán)，對市場競爭機制的形成更加有利，實際上也就遵循了社會主義市場經(jīng)濟條件下由市場形成工程價格的原則。

2 在招投標(biāo)中采用工程量清單報價的特點

1)在招投標(biāo)中采用工程量清單報價更具有合理性。工程量清單計價采用綜合單價，綜合單價包括工程直接費、間接費、利潤及稅金。工程量清單計價的綜合單價的確定是根據(jù)投標(biāo)單位自身的產(chǎn)品質(zhì)量、進度及建筑材料現(xiàn)行的市場指導(dǎo)價、風(fēng)險費用等因素編制的。這對建設(shè)單位也節(jié)省了很多費用，它計算起來簡單明了，打破了以往的先算工程量，再套定額、計取各種費用的繁瑣過程，而是依據(jù)工程量清單計算規(guī)則進行工程量計算，相比之下它更加適合工程的造價管理。

2)用工程量清單報價完全符合我國現(xiàn)行的招投標(biāo)法的規(guī)定，工程量清單的工程量是固定的、可控制的，材料價格采用現(xiàn)行的市場指導(dǎo)價，是動態(tài)的，而措施費等是可變的，完全能由市場來決定工程造價。

3)可以提前開工時間，節(jié)省不必要的費用，能有效地控制工程項目進度和投資，提高經(jīng)濟效益，因為以往招投標(biāo)工作施工圖設(shè)計之后才可以確定工程計價，而采用工程量清單計價只需工程項目初步設(shè)計后就能進行工程計價。

4)方便建設(shè)單位在多個投標(biāo)單位采用工程量清單報價競爭下獲得比較合理的工程造價。因為投標(biāo)單位不必像傳統(tǒng)的定額計價方式那樣計算工程量，而是從統(tǒng)一的工程量來組價，使各投標(biāo)單位站在同一起跑線上進行價格競爭，讓投標(biāo)單位有足夠的余地選擇合理標(biāo)價，充分體現(xiàn)出投標(biāo)單位的管理水平。從而大大增加了實力強、信譽好的投標(biāo)單位的中標(biāo)機會，更能體現(xiàn)招投標(biāo)的目的。通過投標(biāo)單位的競爭，依據(jù)工程量清單招標(biāo)所確定的中標(biāo)價格，在設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)不變的情況下應(yīng)與結(jié)算價是基本一致的，這就使建設(shè)單位的工程成本得到了控制，同時也提供準(zhǔn)確、可靠的投資依據(jù)。

5)隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，工程量清單計價給造價人員提出了更高的要求，需要他們不僅要不斷地努力學(xué)習(xí)新技術(shù)，懂專業(yè)技術(shù)，還要懂市場、懂經(jīng)營、懂施工管理，只有這樣才能成功報價。

3 工程量清單計價在應(yīng)用中該注意的問題

目前工程量清單計價已在很多地方實施，且受到各方好評。當(dāng)然也不乏有不足之處，對于招標(biāo)單位，由于預(yù)算編制人員水平等各種原因，常常因提供的工程量清單與實際施工圖紙有偏差出現(xiàn)漏項。

1)招標(biāo)前的準(zhǔn)備工作要充分。

a.要求工程量清單能真實、準(zhǔn)確地描述每一個分部分項詳細(xì)的工程內(nèi)容，以便讓投標(biāo)人準(zhǔn)確計算完成清單項目所要發(fā)生的全部費用。

b.要詳細(xì)說明對主要材料的規(guī)格、型號及質(zhì)量等要求，因為材料價格執(zhí)行現(xiàn)行市場指導(dǎo)價，是影響工程造價的主要因素之一，尤其是涉及材料品種繁多的工程，工程造價所占權(quán)重較大，如果說明不詳細(xì)就無法指導(dǎo)投標(biāo)單位正確報價，并且中標(biāo)后由于材料變動引起的糾紛也比較多。

2)有些工程項目分段招標(biāo)，要做到銜接部位工程量劃分明確，避免工程項目劃分不清引起各中標(biāo)單位相互扯皮影響工程正常運轉(zhuǎn)。

3)正確掌握報價技巧，防止不合理的報價。在工程量清單價格競爭中，有些投標(biāo)單位既要中標(biāo)，又要在以后的工程項目中獲得更大的經(jīng)濟效益，采取不合理的盲目報價。他們常常根據(jù)多年的豐富經(jīng)驗，對可能獲更高的利潤的項目，預(yù)計工程量將來要增加的，適當(dāng)調(diào)高單價;而對以后的結(jié)算影響不大的項目，預(yù)計工程量要減少的，適當(dāng)降低單價;這在投標(biāo)報價中是允許的;但有些投標(biāo)單位在總價不變的情況下惡意抬高或降低個別項目的單價，這樣就出現(xiàn)了不平衡報價，造成了價格的相對不穩(wěn)定，實際上也出現(xiàn)了風(fēng)險，因此在招投標(biāo)過程中要對工程量較大的項目在價格上進行有效調(diào)控，以減小建設(shè)單位的投資風(fēng)險。

4 工程量清單計價在招投標(biāo)中的作用

工程量清單計價是一項由量價合一的計價方式向量價分離的計價方式轉(zhuǎn)變的系統(tǒng)工作，因為多家投標(biāo)單位投一個工程的標(biāo)，而只取一個中標(biāo)單位，這其中的各項費用浪費很大，采用工程量清單招標(biāo)可以減少投標(biāo)單位的工作量和費用。為了達(dá)到工程量清單計價有利于招投標(biāo)工作的公開、公平、公正、科學(xué)的目的，風(fēng)險的合理分配，要求投標(biāo)單位合理低價不低于成本價來進行報價?，F(xiàn)階段我國雖然采用工程量清單計價，形式上是實現(xiàn)了量價分離，投標(biāo)單位在單價上有了自主權(quán)，但實質(zhì)上因為多數(shù)單位還沒有自己的企業(yè)定額，還是延續(xù)著傳統(tǒng)的套統(tǒng)一的定額，所以在價格上還是沒有體現(xiàn)出投標(biāo)單位的真正水平，還要進一步加強和完善定價制度，這就要求投標(biāo)單位應(yīng)有自己的企業(yè)定額、價格庫、價格來源系統(tǒng)、歷史數(shù)據(jù)的積累。

總之，工程量清單計價在整個建設(shè)項目實施及管理過程中具有重要作用，在招投標(biāo)方面更顯得尤為重要。采用工程量清單招投標(biāo)大大縮短報價時間，減小了工作量，計價方法更趨于合理、準(zhǔn)確、有效，有利于完善招投標(biāo)市場，我們要準(zhǔn)確地把工程量清單計價應(yīng)用到工程招投標(biāo)中，使得招投標(biāo)工作更加公開、公平、科學(xué)、合理。在我國現(xiàn)階段建筑市場正對外開放，我們也正向國際市場邁進，廣泛與國外企業(yè)同等競爭，這就要求我們掌握好工程量清單計價規(guī)范，提高工程建設(shè)的造價管理水平。

[1] [2005]并內(nèi)圖出字第05-0021號，太原市建設(shè)工程項目招標(biāo)投標(biāo)實務(wù)資料匯編[Z].2005.

[2] 全國一級建造師執(zhí)業(yè)資格考試用書編寫委員會.建設(shè)工程經(jīng)濟(全國一級建造師執(zhí)業(yè)資格考試用書)[M].第3版.北京:中國建筑工業(yè)出版社，2011:219-239.

[3] GB 50500-2008，建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范[S].