徐帥琳

（臨汾市水利局，山西 臨汾 041000）

臨汾市是山西省第二大水產養(yǎng)殖主產區(qū)。改革開放以來，特別是進入21世紀，全市水產養(yǎng)殖業(yè)迅猛發(fā)展，漁業(yè)經濟總量和規(guī)模大幅增加，在全市農業(yè)和農村經濟中起到了舉足輕重的作用。

1 水產養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

在水產養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展進程中，臨汾市以市場為導向，不斷加強名優(yōu)特品種和池塘養(yǎng)殖結構調整力度，大力發(fā)展生態(tài)、休閑、水庫和淤地壩漁業(yè)，拓展?jié)O業(yè)市場，實現(xiàn)了水產養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展由數(shù)量速度型向質量效益型方向的轉變。

一是引進優(yōu)良品種，加快結構調整。先后從北京、石家莊、青島、天津等國家良種場引進“新吉富”羅非魚、鱘魚、甲魚、烏克蘭鱗鯉魚等優(yōu)良品種，“新吉富”羅非魚魚種經過培育和飼養(yǎng)取得了良好效果，烏克蘭鱗鯉魚也形成規(guī)模生產。目前全市推廣面積達到130.8hm2，名特優(yōu)產量達2000余t，占全市水產品總量的50%左右。

二是發(fā)展水庫精養(yǎng)、推廣網(wǎng)箱養(yǎng)殖。充分利用全市水庫漁業(yè)資源豐富的優(yōu)勢，增加對中小水庫的魚苗投放量，如堯都區(qū)的澇河水庫、曲沃縣澮河水庫和天河水庫、侯馬二庫在苗種投放上增加了50%~100%，魚產量增加到4500~4650kg/hm2，不僅增加了經濟效益，而且提高了水體利用率，同時通過開發(fā)垂釣、餐飲、觀賞等休閑漁業(yè)，促進了全市漁業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。2011年，全市休閑漁業(yè)產值達到720萬元，年效益超過300萬元。

三是搞好技術服務，提升產品檔次。臨汾市把漁業(yè)科技入戶作為促進漁業(yè)增效、漁民增收的一項重要工作，確立了堯都區(qū)茂金甲魚養(yǎng)殖專業(yè)合作社、侯馬市秦村水產養(yǎng)殖場、洪洞縣辛村水產養(yǎng)殖基地3個科技養(yǎng)殖示范點，引導和推進漁業(yè)科技化進程。同時，通過舉辦漁業(yè)技術培訓班及水產養(yǎng)殖專家現(xiàn)場指導等形式，提高漁民的知識水平和養(yǎng)殖技術。

四是加強質量監(jiān)管，確保產品安全。加大電視、電臺、報紙、網(wǎng)絡等媒體宣傳，讓群眾和養(yǎng)殖戶了解和樹立水產品質量安全意識。在養(yǎng)殖場建立養(yǎng)殖記錄制度，規(guī)范生產記錄和銷售記錄，杜絕違禁藥品和其他違禁投入品的使用。同時把水產品質量安全納入對縣（市、區(qū)）漁業(yè)工作的年度考核，實行一票否決制度，大大提高了全市水產品質量安全水平，全市產地水產品質量安全抽檢合格率達100%。

五是抓好無公害生產基地建設，帶動產業(yè)發(fā)展。全市積極推進無公害養(yǎng)殖基地和水產健康養(yǎng)殖示范場創(chuàng)建，培育打造無公害水產品品牌，以品牌帶動產業(yè)結構調整和漁業(yè)產業(yè)發(fā)展。截至目前，全市農業(yè)部級水產養(yǎng)殖健康示范場達到3個，省級水產健康示范場達到5個，健康養(yǎng)殖示范場創(chuàng)建工作在全省名列前茅。

2 存在問題

雖然臨汾市水產養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展取得了一定成效，但也存在一些急需解決的問題，如行業(yè)建設規(guī)模偏小，資源利用不合理，管理水平低下，科技含量低，產品質量不高等，具體表現(xiàn)在以下幾方面：

2.1 監(jiān)管機制不健全，生產環(huán)節(jié)缺乏全面監(jiān)管

目前，不少漁業(yè)管理仍沿用計劃經濟下的管理模式，不能適應新形勢下漁業(yè)發(fā)展的要求。如：漁政執(zhí)法管理體系建設滯后，大部分縣（市）漁業(yè)工作機構不健全，部分工作落實不到位，尚未形成養(yǎng)殖管理與漁政執(zhí)法的有效聯(lián)動機制，對漁業(yè)監(jiān)管工作造成一定影響。

2.2 缺乏總體規(guī)劃，難以形成產品優(yōu)勢

在規(guī)劃和開發(fā)水產養(yǎng)殖區(qū)域時，缺乏整體布局和發(fā)展規(guī)劃，只注重于“大而全”發(fā)展模式，對區(qū)域性特色養(yǎng)殖、漁業(yè)養(yǎng)殖和其他產業(yè)的相互配合促進、合理利用養(yǎng)殖水域灘涂資源、名特優(yōu)品種的推廣發(fā)展等研究不夠，漁業(yè)養(yǎng)殖的規(guī)模效益有待進一步提高。

2.3 優(yōu)良苗種覆蓋率低，苗種管理問題突出

盡管近年來臨汾市加大了對水產苗種的整治力度，但總體來說，全市的水產苗種仍存在生產企業(yè)建設無序、布局不合理、規(guī)模較小、生產條件較差、不能形成體系等問題，原良種生產與苗種生產不同步，水產良種覆蓋率低，親本長期使用，致使大量劣質、低價的苗種充斥市場，造成經濟效益下降的惡性循環(huán)。

2.4 缺乏產品質量意識，產品存在安全隱患

隨著養(yǎng)殖規(guī)模的擴大，養(yǎng)殖品種的增加以及氣候環(huán)境的變化，導致水產養(yǎng)殖的突發(fā)病增多。如果養(yǎng)殖用藥缺乏嚴格管理，不但造成水域污染，而且還使養(yǎng)殖品種不明原因的病害種類增多，水產品質量安全隱患已成為水產養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展中的潛在風險。

2.5 養(yǎng)殖池塘老化，不能適應健康養(yǎng)殖需求

池塘養(yǎng)殖是全市漁業(yè)的主體，其養(yǎng)殖產量占全市水產品總產量的67%以上。大部分是20世紀七八十年代所建，一直處于超負荷生產狀態(tài)，未得到有效整治改造，池底污泥淤積較多，各種有害物質、病菌多年大量累積，經常引起魚類病害的發(fā)生，給漁業(yè)生產造成了巨大的損失。

3 幾點建議

3.1 更新觀念，轉變職能，不斷規(guī)范水產養(yǎng)殖業(yè)管理

進一步理順漁業(yè)行政管理部門的主要職能，健全機構，更新設備，培訓人員，不斷增強漁政從業(yè)人員的工作能力，延伸漁政執(zhí)法范圍，執(zhí)法重點向水產養(yǎng)殖業(yè)執(zhí)法方面拓展和延伸。用現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展理念和經營理念，逐步從抓生產經營管理轉移到抓政策制訂和宏觀管理上來。加強宣傳教育，讓“依法治漁、依法興漁”觀念深入人心，提高自身保護意識，營造健康有序的水產養(yǎng)殖發(fā)展環(huán)境。

3.2 搞好規(guī)劃，完善措施，科學推進水產養(yǎng)殖管理

堅持科學發(fā)展、合理開發(fā)、考慮當前、兼顧長遠的原則，在搞好水域灘涂資源環(huán)境的保護和合理開發(fā)利用上下功夫，掌握全市漁業(yè)資源狀況及潛在的資源優(yōu)勢，盡快制訂臨汾市養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃，在大力開發(fā)大水面養(yǎng)殖的同時，積極促進池塘標準化改造，提出科學合理的環(huán)境容量實施方案，指導養(yǎng)殖生產，優(yōu)化養(yǎng)殖業(yè)結構。

3.3 抓住關鍵，技術先行，大力推廣健康養(yǎng)殖

大力推廣水產健康養(yǎng)殖技術，為現(xiàn)代漁業(yè)建設和漁業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展提供技術支撐；積極推廣健康養(yǎng)殖新技術和生態(tài)漁業(yè)發(fā)展模式，積極引導養(yǎng)殖企業(yè)走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的可持續(xù)發(fā)展路子，實現(xiàn)質量和效益、資源和環(huán)境和諧協(xié)調；加強品種的選育工作，培育抗病、抗逆性強的優(yōu)質品種，認真做好防疫檢疫工作，逐步建立和完善水生動物防疫體系。

3.4 以人為本，強化監(jiān)管，確保水產品質量安全

一是加強投入品管理。建立水產品生產經營檔案，推行漁藥、飼料網(wǎng)絡化動態(tài)管理模式，加強對從業(yè)人員的培訓和技術指導，指導從業(yè)人員科學用藥，嚴厲查處違禁用藥。二是加快推動無公害產品認證，打造自己的品牌。三是加強流通領域監(jiān)管，進一步完善流通環(huán)節(jié)水產品監(jiān)測制度，開展水產品批發(fā)市場執(zhí)法檢查，嚴禁不符合標準的水產品進入批發(fā)市場等流通環(huán)節(jié)。四是強化外來水產品監(jiān)管。積極探索水產品產銷聯(lián)建工作，建立健全聯(lián)防聯(lián)控的追溯監(jiān)管機制，實行聯(lián)手共建、聯(lián)手阻擊、產銷對接、防檢監(jiān)管、憑證進入，強化監(jiān)督，全程監(jiān)控，全面提高外來水產品質量安全水平。

3.5 創(chuàng)新機制，擴大服務，提高漁業(yè)整體競爭實力

貫徹“狠抓水產養(yǎng)殖業(yè)，拓展休閑漁業(yè)”的方針，圍繞綠色、特色、生態(tài)養(yǎng)殖發(fā)展戰(zhàn)略，以漁業(yè)增產、增效和漁民增收為目標，加快轉變漁業(yè)經濟增長方式，保護水生生物資源，注重漁業(yè)資源的保護和可持續(xù)利用，進一步調整漁業(yè)產業(yè)結構，建設平安漁業(yè)，強化水產品安全，實現(xiàn)傳統(tǒng)漁業(yè)向現(xiàn)代漁業(yè)轉變。同時，加強漁業(yè)協(xié)會或漁業(yè)合作組織建設，建立和完善能夠為漁業(yè)生產、漁民增收、漁業(yè)管理及結構調整等工作提供服務的機構體系，為全市水產養(yǎng)殖管理提供支撐和保障。