城市排水系統(tǒng)初探

2012-08-15 00:51:18

山西建筑 2012年29期

(山西省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，山西太原 030001)

0 引言

2012年7月21日～7月22日，一場(chǎng)60年來(lái)不遇的暴雨導(dǎo)致首都北京一片澤國(guó)。首都北京的排水系統(tǒng)都經(jīng)不起暴雨的考驗(yàn)，國(guó)內(nèi)其他城市又如何。就以我們太原市來(lái)說(shuō)，近期連續(xù)遭遇到大到暴雨的襲擊，排水系統(tǒng)已經(jīng)表現(xiàn)出不堪重負(fù)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。隨著城市化進(jìn)程的加速，城市規(guī)模與日俱增，而隨著全球性氣候的演變，極端氣候造成的自然災(zāi)害越來(lái)越頻發(fā)，城市作為大規(guī)模的人口與現(xiàn)代文明的載體，面臨著諸多自然災(zāi)害的挑戰(zhàn)，其中水患對(duì)城市的危害呈愈演愈烈的態(tài)勢(shì)，城市排水系統(tǒng)如何適應(yīng)城市的發(fā)展，今后城市排水系統(tǒng)的建設(shè)發(fā)展趨勢(shì)如何，成為了一個(gè)舉世關(guān)注的問(wèn)題。以下我們?cè)噲D通過(guò)城市排水系統(tǒng)的演變和世界上發(fā)達(dá)國(guó)家關(guān)于城市排水系統(tǒng)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)分析，提出有益的建議，使我們的城市在可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)程中，功能更完善，安全更有保證。

1 國(guó)際城市排水系統(tǒng)的發(fā)展趨勢(shì)

近代城市排水系統(tǒng)的建設(shè)是在城市發(fā)展過(guò)程中經(jīng)歷了諸多災(zāi)難教訓(xùn)后應(yīng)運(yùn)而生，城市排水系統(tǒng)初期的城市因?yàn)闆](méi)有完善的排水系統(tǒng)，旱季污水橫流，雨季水患成災(zāi)，世界上許多大城市都因水環(huán)境污染爆發(fā)過(guò)霍亂、瘟疫等。為此城市規(guī)劃者開(kāi)始思考規(guī)劃大規(guī)模的排水系統(tǒng)以解決水環(huán)境惡化帶來(lái)的問(wèn)題。最早城市排水系統(tǒng)的雛形脫胎于法國(guó)巴黎，200多年前，在拿破侖三世準(zhǔn)備重建現(xiàn)代巴黎之前，巴黎是世界聞名的“臭都”，這座城市大部分的用水來(lái)自塞納河，大量廢水未經(jīng)收集凈化就流入河中，造成河水污染。1851年，工程師歐仁尼·貝爾格蘭為巴黎建立了一套完整的技術(shù)。他發(fā)明了清除下水道垃圾和沉沙的機(jī)械，利用流水的沖刷效應(yīng)將垃圾集中到定點(diǎn)以便清除。在小斷面排水管道上游，他還設(shè)計(jì)了蓄水池，以增強(qiáng)沖刷力，避免堵塞。到了1878年，巴黎已經(jīng)在距地面以下50 m，擁有長(zhǎng)600 km的排水管道網(wǎng)。

一戰(zhàn)以后，城市人口的增長(zhǎng)對(duì)“城市消化能力”提出了更高的要求。于是，1935年～1947年，巴黎的工程師們又開(kāi)始了一輪擴(kuò)容改造工程:修建4條直徑為4 m、總長(zhǎng)為34 km的排水渠，以便通過(guò)凈化站對(duì)廢水進(jìn)行處理，處理過(guò)的水一部分排到郊外或流入塞納河;另一部分則通過(guò)中水管道循環(huán)使用，洗刷城市街面。二戰(zhàn)結(jié)束后，巴黎市政府進(jìn)一步擴(kuò)建了這一系統(tǒng)，1999年巴黎完成了對(duì)城市廢水和雨水的100%的完全處理。經(jīng)過(guò)不斷完善，今天的巴黎下水道總長(zhǎng)2347 km，約2.6萬(wàn)個(gè)井蓋，6000多個(gè)地下蓄水池。清淤系統(tǒng)配備了電腦控制，還有專(zhuān)門(mén)針對(duì)雨季塞納河水的漲水站以及安全閥門(mén)。有意思的是，巴黎下水道還成了一處觀光點(diǎn)，建成了位于塞納河阿爾瑪橋畔的巴黎下水道博物館。

日本東京的地下管網(wǎng)建設(shè)也是走的先發(fā)展后治理的道路。19世紀(jì)末，人口日益增多的東京因?yàn)闆](méi)有排水設(shè)施引發(fā)霍亂，導(dǎo)致人員嚴(yán)重傷亡。這推動(dòng)了東京第一條近代意義的排水設(shè)施神田下水道的建成。此后東京逐步完善其地下排水設(shè)施，從1908年?yáng)|京公布排水管道的基本計(jì)劃到1994年，東京地下排水普及率幾乎達(dá)到100%。目前，東京都23個(gè)區(qū)下水道總長(zhǎng)1.58萬(wàn)km，相當(dāng)于往返東京與悉尼的距離。排水管徑從0.25 m～8.5 m，有效減少了內(nèi)澇的幾率。東京年平均降水量為1466.8 mm，幾乎是世界年平均降水量的兩倍。1992年以前東京的排水系統(tǒng)應(yīng)付不了強(qiáng)降水的壓力，經(jīng)常水漫金山。為了徹底消除水患，從1992年起，日本耗時(shí)14年，建設(shè)了巨型分洪工程——東京外圍排水系統(tǒng)。該工程堪稱(chēng)世界最先進(jìn)的排水系統(tǒng)，不僅全程使用計(jì)算機(jī)控制，而且規(guī)模極其宏偉。其中最為壯觀的有地下神殿之稱(chēng)的“調(diào)壓水槽”。這是一個(gè)由59根巨型大柱子撐起的巨大空間，長(zhǎng)177 m，寬78 m，高18 m，面積達(dá)到13806 m2，能將5個(gè)蓄水池流來(lái)的大量雨水在此調(diào)節(jié)，或者再利用，或者用飛機(jī)引擎改裝的排水泵排入附近的江戶河。目前東京外圍排水系統(tǒng)每年運(yùn)行5次～7次。盡管耗資巨大(約人民幣192億元)，但有效地減少了內(nèi)澇。

柏林近百年沒(méi)有發(fā)生過(guò)內(nèi)澇，盡管柏林在地理和氣象上不屬于強(qiáng)降雨覆蓋地區(qū)，但是設(shè)計(jì)者還是預(yù)想了柏林可能面臨的極端情況。目前柏林雨污合流制管道占25%，雨污分流制管道占75%，既可以防止內(nèi)澇又可以合理利用雨水。柏林全市還有160多個(gè)緊急出水口和暴雨溢流口，以及1000多個(gè)水庫(kù)和蓄水池。除了在地下設(shè)施上下功夫，柏林還利用地上景觀減輕排水壓力，將部分公園做成起伏的地形和人工濕地，并鼓勵(lì)社區(qū)建立利用雨水的景觀和人工湖。此外，柏林地下管道十分寬闊，施工人員可以直接將工程作業(yè)車(chē)開(kāi)進(jìn)管道中進(jìn)行修繕和維護(hù)。有些進(jìn)不去的管道就通過(guò)閉路電視系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)控，即使是150 mm的排水管道也能輕松地檢查。倫敦也一樣走過(guò)漫長(zhǎng)的發(fā)展道路，由于水體污染，1848年～1849年間，一場(chǎng)霍亂導(dǎo)致很多人嚴(yán)重傷亡。由此英國(guó)政府成立了一個(gè)皇家污水治理委員會(huì)，任命約瑟夫·巴瑟杰為工程師，改進(jìn)排水系統(tǒng)。巴瑟杰在設(shè)計(jì)中首次將雨水和污水管道分離，污水管道出口改成了泰晤士河的入?？?，遠(yuǎn)離城市。他還建起了6個(gè)主要的截流管，總長(zhǎng)度達(dá)160 km，此外下水道主干管長(zhǎng)720 km，支干管長(zhǎng)達(dá)21000 km。在當(dāng)時(shí)巴瑟杰是依據(jù)400萬(wàn)人口的規(guī)模來(lái)設(shè)計(jì)的，但150年后，倫敦人口已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)預(yù)期，大暴雨來(lái)的時(shí)候，排水能力還是不足。巴瑟杰曾為排水系統(tǒng)設(shè)計(jì)了一個(gè)“防暴雨安全機(jī)制”，也就是當(dāng)降水過(guò)多時(shí)，允許污水排入泰晤士河，以防城市被淹。這個(gè)設(shè)計(jì)最初是為了應(yīng)急，但現(xiàn)在平均每周都要啟動(dòng)這個(gè)應(yīng)急機(jī)制，這使得每年都有3900萬(wàn)t未處理的污水流入泰晤士河。2005年，一個(gè)獨(dú)立委員會(huì)提議建一座名為“泰晤士河隧道”的工程，這個(gè)巨大的地下工程寬如三輛公交車(chē)，沿泰晤士河跨越倫敦東西，長(zhǎng)約15 km～25 km，埋在地下67 m處，這個(gè)巨大的工程將聯(lián)通34個(gè)污染最重的下水管道，將本來(lái)排入泰晤士河的污水集中處理，預(yù)計(jì)明年將啟動(dòng)這一造價(jià)約170億英鎊的工程，可能在2020年完工。

2 我國(guó)城市排水的現(xiàn)狀

世界上發(fā)達(dá)國(guó)家的著名大都市之所以擁有先進(jìn)而完善的排水系統(tǒng)，也是在自然災(zāi)害的慘痛教訓(xùn)中逐步獲得的認(rèn)識(shí)。西方資本主義國(guó)家比我們城市化要早得多，在城市建設(shè)方面，發(fā)達(dá)國(guó)家的一些觀念和措施也比較理性。我們國(guó)家目前的城市化進(jìn)程突飛猛進(jìn)，甚至超越了常規(guī)的速度，必然帶來(lái)一些無(wú)所適從的問(wèn)題，加上管理體制的弊端，造成了城市建設(shè)盲目而無(wú)序的局面。

以北京為例，除了設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不高，排水系統(tǒng)還存在老化的問(wèn)題。截止到目前，北京城市排水管網(wǎng)總長(zhǎng)度達(dá)3807 km，其中雨水管道1386 km，雨污合流管道756 km，污水管道165 km，北京城近郊區(qū)雨水合流管道已形成較完整的排水系統(tǒng)有30多個(gè)，但隨著城市化的快速發(fā)展，城市排水設(shè)施建設(shè)都嚴(yán)重滯后。排水管道普及率低，管道排水能力低。城市排水管道的老化、堵塞以及過(guò)水能力不足，確實(shí)是造成國(guó)內(nèi)各大中城市遭遇暴雨時(shí)，內(nèi)澇成災(zāi)的主要原因之一，但這并不是全部。還有諸多人為因素令人痛心疾首。首先，城市雨水口垃圾堵塞嚴(yán)重。從2007年下半年開(kāi)始，業(yè)內(nèi)專(zhuān)家對(duì)北京城區(qū)雨水排水管道內(nèi)沉積物的沉積狀況進(jìn)行了調(diào)查發(fā)現(xiàn):北京市近80%的雨水排水管道內(nèi)有沉積物，50%的雨水排水管道內(nèi)沉積物的厚度占管道直徑的10%～50%，個(gè)別管道內(nèi)沉積物的厚度占管道直徑的65%以上。雨水口的大量垃圾污物除了造成雨水通道堵塞、市區(qū)水澇外，對(duì)城市環(huán)境和水體也構(gòu)成嚴(yán)重污染。北京市區(qū)近年來(lái)雨季發(fā)生的一些水澇，花巨資整治清理不久的河床中又沉積大量污染物，部分河湖多次發(fā)生的藻類(lèi)大量繁殖、富營(yíng)養(yǎng)化現(xiàn)象嚴(yán)重等污染事件都與此有直接關(guān)系。其次，越來(lái)越多的路和橋?qū)Τ鞘信潘纬煞戳?。路面和橋面的材料本身是防水的，它的防水作用?dǎo)致了在降雨時(shí)橋面路面上的雨水滲不下去，只能沿路匯集排泄，也就帶來(lái)了橋下積水的后果。同時(shí)，北京凹式立交橋形成很多低洼地段，更是讓積水無(wú)法暢快排出。

我國(guó)城市排水系統(tǒng)總體上來(lái)說(shuō)是落后的，對(duì)比城市地面上的發(fā)展是不協(xié)調(diào)的，排水等基礎(chǔ)設(shè)施是百年大計(jì)，甚至比地上設(shè)施需要更精心的規(guī)劃與設(shè)計(jì)，不能像有些建筑一樣過(guò)幾年就拆除重來(lái)，等城市建成后再來(lái)修補(bǔ)排水設(shè)施異常困難，也要付出更巨大的代價(jià)。

目前中國(guó)的城市化顯然并未把地下排水設(shè)施規(guī)劃排在投資計(jì)劃的前列，以北京為例，雖然去年已經(jīng)遭受了暴雨襲擊，但很顯然，過(guò)去一年時(shí)間里，北京市在城市排水規(guī)劃和建設(shè)上仍未采取大規(guī)模行動(dòng)，城市建設(shè)依然只是集中在大規(guī)模社區(qū)、地鐵、地上污水處理項(xiàng)目等可見(jiàn)的政績(jī)工程上面，部分城區(qū)甚至還在使用著明代修建的排水設(shè)施。近年來(lái)，北京城正以“攤大餅”的方式向郊區(qū)快速擴(kuò)張，寬闊的環(huán)路、立交橋和巨型社區(qū)出現(xiàn)在曾經(jīng)的遠(yuǎn)郊區(qū)，但城市規(guī)劃者并未提供有效配套的基礎(chǔ)設(shè)施，更不用說(shuō)規(guī)劃建設(shè)超前于城市化的地下排水管網(wǎng)。

3 太原市排水系統(tǒng)概況

首都北京的建設(shè)和管理在我國(guó)是位于前端的，其排水系統(tǒng)的建設(shè)尚且有如此大的差距，國(guó)內(nèi)一般城市就需要走更加漫長(zhǎng)的道路。以太原市為例，太原市地勢(shì)西南低，東北高，雨水排除主要依靠以下格局:城東和城北區(qū)匯水面積約231 km2，排水出路為北澗河—許坦渠;主要排水河渠有北澗河、北沙河、太鋼防洪渠、南沙河、城南退水渠、狄村排洪渠、許坦排洪渠等;城南區(qū)匯水面積約386 km2，排水出路為許坦渠—太榆退水渠，主要排水河渠有北張退水渠、太榆退水渠等。雨水分區(qū)進(jìn)入城市排水管網(wǎng)后，靠重力流經(jīng)各排水河渠最后排入汾河。目前的排水管網(wǎng)是20世紀(jì)50年代設(shè)計(jì)修建的，排水管道內(nèi)徑在0.2 m～2 m之間。多年來(lái)，除了一些拓寬和新建的道路更新和鋪設(shè)的管道外，全市排水管網(wǎng)布局基本上沒(méi)有大的變化。雖然城南退水渠是由3孔寬3 m、高1.8 m的并排方涵組成，但作為穿越市中心區(qū)唯一的一條匯水渠，顯得力不從心。

勝利街、旱西關(guān)、大南門(mén)、新建路等路段正處于排水主干道東西交匯處，特別是新建南路，更是處于城南退水渠之上，每逢大到暴雨，管網(wǎng)內(nèi)雨水形成的流速和壓力，使這些路段的雨水很難進(jìn)入管道。相反，當(dāng)汾河水位上漲時(shí)，匯入城南退水渠中的雨水因排入河道困難，反而會(huì)從新建南路等路段的窨井中反冒出來(lái)，導(dǎo)致這些路段上的積水更加難以排退。

從20世紀(jì)90年代以來(lái)，該市用于城市基礎(chǔ)設(shè)施的投入逐年加大。去年，市政工程管理處管轄城市道路756條，總長(zhǎng)度540余千米，雨污水排水管道1248條，總長(zhǎng)度590余千米，但普遍標(biāo)準(zhǔn)偏低，許多管道年久失修，加之管理不善，人為堵塞的現(xiàn)象比比皆是。

太原市三面環(huán)山，汾河穿城而過(guò)，所有山洪、城市雨水都依靠城市排水系統(tǒng)輸送到汾河。歷史上太原市多次發(fā)生洪澇災(zāi)害，尤其是1996年8月4日發(fā)生的特大洪澇災(zāi)害，損失慘重。

4 太原市城市排水系統(tǒng)升級(jí)的思路

太原市排水系統(tǒng)的問(wèn)題是很有代表性的，太原市排水系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和改造需要引進(jìn)新的理念，同時(shí)也為我國(guó)城市排水系統(tǒng)的建設(shè)提供一些探索性的思路。

思路一:城市排水體制的完善。

城市排水體制有三種:雨污分流制、雨污合流制、分流與合流并存的混合制。其實(shí)目前中國(guó)沒(méi)有哪一座城市達(dá)到完全的雨污分流，完全合流的城市也基本沒(méi)有，分流與合流并存的混合制是目前中國(guó)大城市主要的排水體制。綜合各自的利弊分析，完全分流制和合流制各有各的優(yōu)缺點(diǎn)，不能絕對(duì)地說(shuō)哪一種體制一定就優(yōu)于另一種，國(guó)際上采用分流制和合流制排水體制的城市都不少，都有各自成功的經(jīng)驗(yàn)。而針對(duì)我國(guó)城市的現(xiàn)狀，采用分流制排水系統(tǒng)更符合發(fā)展的趨勢(shì)。這是基于以下分析確定的思路:

1)國(guó)外城市采用的合流制之所以有和分流制抗衡的優(yōu)點(diǎn)是因?yàn)槠浣亓鞲晒懿扇×溯^高的截留倍數(shù)，污水和早期雨水全部能得到轉(zhuǎn)輸和處理，對(duì)環(huán)境的污染可以降低到很低的概率，這也是以先進(jìn)的理念和大規(guī)模的污水處理設(shè)施為基礎(chǔ)的。只有在降雨歷時(shí)較長(zhǎng)的高強(qiáng)度的暴雨期間，才會(huì)發(fā)生雨污水混合溢流對(duì)環(huán)境帶來(lái)的危害，而由于暴雨期間大流量的徑流和水體稀釋?zhuān)虝r(shí)間的水體污染對(duì)城市的影響可以降到最低。而在我國(guó)，合流制管道大多是早期在舊城區(qū)修建的，標(biāo)準(zhǔn)較低。即使在新建排水管網(wǎng)時(shí)采用截留式合流制系統(tǒng)，截流干管采用的截留倍數(shù)也較低，一般都在1～2左右，這樣就造成雨季大量的雨污混合水直接溢流進(jìn)入環(huán)境。而且，現(xiàn)階段城市的污水處理率比較低，污廢水都難以100%處理，更不用說(shuō)早期雨水了。目前我國(guó)的城市發(fā)展速度超越常規(guī)，新區(qū)建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)舊城改造的速度，而城市污水處理設(shè)施的建設(shè)卻基本滯后。因此，發(fā)展雨污分流更符合環(huán)境保護(hù)的要求。

2)在造價(jià)上，通常認(rèn)為分流制系統(tǒng)比合流制系統(tǒng)要高，但如果要真正體現(xiàn)合流制的優(yōu)點(diǎn)，綜合下來(lái)也不是絕對(duì)的。首先在我國(guó)由于污廢水的初級(jí)處理程度比較低(如在城市住宅區(qū)一般僅采用化糞池來(lái)初步處理)，勢(shì)必造成合流制管道衛(wèi)生條件差，淤積問(wèn)題嚴(yán)重，夏季臭氣泛濫。如果要避免這些問(wèn)題，必須加強(qiáng)初級(jí)處理，還要盡可能做好豎向設(shè)計(jì)，保證排水坡度和流速以減少淤積，這樣也會(huì)帶來(lái)造價(jià)增加的問(wèn)題。分流制增加了一套污水管道系統(tǒng)，既可以降低污水處理設(shè)施的負(fù)荷和規(guī)模，還可以最大限度的綜合利用雨水。在我國(guó)城市尤其是北方城市，是較好的選擇。

綜上所述，筆者認(rèn)為，采用雨污分流制是我國(guó)城市排水系統(tǒng)通常選擇的發(fā)展趨勢(shì)。在目前采用混合制過(guò)渡期間，也應(yīng)盡量在截流干管采取較高的截流倍數(shù)，以降低合流制系統(tǒng)的缺點(diǎn)帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題。

思路二:城市排水管網(wǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的提高。

相比發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)城市排水管網(wǎng)采用的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)明顯偏低。太原市雨水管道采用的暴雨重現(xiàn)期通常只有1年～3年，而且能達(dá)到3年的只有很少的重點(diǎn)區(qū)域。一些舊城區(qū)管網(wǎng)只能達(dá)到0.5年，加之淤積堵塞嚴(yán)重，排水能力已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足暴雨時(shí)的排水要求。過(guò)去采用的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)因素的制約，而現(xiàn)在是因?yàn)槔砟畹穆浜蠛蛯?duì)災(zāi)害重視程度的不足。

目前城市的各項(xiàng)建設(shè)鋪天蓋地，排水系統(tǒng)在其中所占的份額越來(lái)越小。而排水系統(tǒng)的建設(shè)是一勞永逸的，一次性達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)可以保證長(zhǎng)期不用重復(fù)建設(shè)。但事實(shí)上，我們城市排水系統(tǒng)卻在不停地重復(fù)改造，一方面是因?yàn)榕f城改造帶來(lái)的變化，另一方面也有因?yàn)樵泄艿罉?biāo)準(zhǔn)低、質(zhì)量差，事故多而帶來(lái)的重復(fù)建設(shè)。每到雨季，城市會(huì)投入大量的人力物力確保不要因內(nèi)澇帶來(lái)安全問(wèn)題。如發(fā)生洪澇災(zāi)害，帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失是無(wú)法估量的。而我們看到發(fā)達(dá)國(guó)家城市的排水系統(tǒng)雖然一次性投資高，但卻可以保證上百年不發(fā)生洪澇災(zāi)害。因而在我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅度提高以后，排水系統(tǒng)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)盡快提高，這是排水系統(tǒng)升級(jí)的必經(jīng)之路。在太原市，尤其是太原市南部，地勢(shì)平緩，排水不暢會(huì)很快形成內(nèi)澇。建議在今后雨水管網(wǎng)設(shè)計(jì)時(shí)暴雨重現(xiàn)期采用3年～5年較為適宜。

思路三:一排一蓄的方針。

排水系統(tǒng)的設(shè)計(jì)應(yīng)充分考慮地上和地下的結(jié)合，絕不是單純地下系統(tǒng)的問(wèn)題。城市內(nèi)澇形成的重要原因不是排水出路不暢，而是調(diào)蓄能力不足。這方面我國(guó)有慘痛的教訓(xùn)，武漢在歷史上曾經(jīng)有大量的濕地可以在暴雨時(shí)調(diào)蓄洪水，減輕河道行洪壓力，而現(xiàn)在這些濕地早已被城市建設(shè)吞噬，一到雨季，武漢都會(huì)面臨內(nèi)澇和河洪的雙重壓力，20世紀(jì)90年代以來(lái)，經(jīng)受了無(wú)數(shù)次嚴(yán)峻的考驗(yàn)。太原市也一樣，由于城市洪水出路有限，尤其是太原和榆次排水最終的出路集中到太榆退水渠，經(jīng)太原市政院計(jì)算，在上游多處采用緩洪的條件下，太榆退水渠須至少保證終端退水流量62 m3/s，而太榆退水渠目前只有不足20 m3/s的退水能力。因此，保證太原市排水的措施一是盡快改造太榆退水渠，加大排洪能力;二是在上游多建調(diào)蓄緩洪設(shè)施，以保證削減洪峰。這就是一排一蓄的方針。所謂“排”，前面已經(jīng)強(qiáng)調(diào)過(guò)，要提高排水系統(tǒng)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn);而“蓄”需要考慮地上和地下的結(jié)合。近年來(lái)城市建設(shè)對(duì)自然生態(tài)破壞很大，大量的土地、植被變成了硬化地面，甚至地下也建設(shè)了大量地下車(chē)庫(kù)、地下商場(chǎng)、人防工程，導(dǎo)致地面攔蓄雨水能力的下降，徑流系數(shù)普遍提高，即使降雨強(qiáng)度不大也會(huì)短時(shí)間形成較強(qiáng)的徑流。單純提高排水系統(tǒng)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)還是不夠的，需要改善整個(gè)城市地表的攔蓄能力。主要的辦法就是加強(qiáng)綠化，減少硬化面積，即使硬化也盡可能采用可以下滲的材質(zhì)。結(jié)合公園綠地水系的建設(shè)設(shè)置人工濕地，在洪水時(shí)可以起到緩洪、滯洪、錯(cuò)峰的作用，還可以改善城市小氣候，減輕污廢水對(duì)環(huán)境的影響。在地下，不僅要提高排水干管的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，更重要的是加大管網(wǎng)的密度，尤其是二級(jí)三級(jí)管網(wǎng)的密度，使地表徑流盡快進(jìn)入排水管網(wǎng)，排水管網(wǎng)密度加大，無(wú)疑是加大了地下管網(wǎng)的調(diào)蓄能力，在低洼和地勢(shì)平緩的地段，有條件時(shí)應(yīng)在其上游建地下調(diào)節(jié)水池，在暴雨時(shí)調(diào)節(jié)削減洪水，而在旱季可以沖洗下游管道，減少淤積。荷蘭第二大城市鹿特丹的海拔低于海平面，卻沒(méi)有發(fā)生過(guò)內(nèi)澇的災(zāi)害，這得益于其完善的排水系統(tǒng)。為了從源頭上對(duì)降雨進(jìn)行分流和吸收，該城鋪設(shè)了透水性能好的磚塊，并根據(jù)一定坡度向周?chē)G地透水。實(shí)施多年的“屋頂綠化計(jì)劃”更是讓屋頂發(fā)揮“吸水海綿”的作用，減緩雨水進(jìn)入地表的速度。該城正計(jì)劃新建“水廣場(chǎng)”。水廣場(chǎng)順地勢(shì)而建，由水池和溝槽組成，相連形成一個(gè)巨大的可循環(huán)網(wǎng)絡(luò)。水廣場(chǎng)大部分時(shí)間是干燥的，供民眾休閑娛樂(lè)。下小雨時(shí)，溝槽中的水會(huì)流至水池，形成天然水景，遇到暴雨時(shí)即刻變身為高效的防澇系統(tǒng)，這樣的經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒。

思路四:雨水的綜合利用。

無(wú)論是資源型缺水、污染型缺水還是工程型缺水，中國(guó)的許多城市水資源都緊缺，而雨水是一種可以綜合利用的重要資源。排水系統(tǒng)的升級(jí)改造要充分考慮雨水的資源化。

除了前面提到的人工濕地，在城市的各個(gè)地段，都可以考慮雨水的利用。比如在居住區(qū)和公共建筑群內(nèi)，可大量建設(shè)可以循環(huán)的水系景觀，在區(qū)域豎向設(shè)計(jì)時(shí)，可以采用微地形處理和防滲處理的手法，匯集雨水，既可以美化景觀環(huán)境，又可以綜合利用，作為消防、澆灑、沖洗地面等方面的用水來(lái)源。單棟建筑的屋面和外墻雨水也可以收集匯總，用于綠化、沖洗等。柏林在全國(guó)較早實(shí)施了“雨水費(fèi)”制度。無(wú)論是私人房屋還是工廠企業(yè)，直接向下水道排放雨水必須按房屋的不滲水面積，交納每平方米1.84歐元的費(fèi)用，采取雨水處理措施的用戶可獲得減免優(yōu)惠。柏林市中心的波茨坦廣場(chǎng)，19棟高層辦公樓的屋頂雨水都被收集起來(lái)，儲(chǔ)存在五個(gè)地下水庫(kù)，每年儲(chǔ)水量可達(dá)2.3萬(wàn)m3。我們太原是一個(gè)資源型加污染型缺水的城市，只要我們改變觀念，重視雨水的再利用，不僅能減輕洪澇災(zāi)害，對(duì)水資源嚴(yán)重緊缺的情況也能起到一定的緩解作用。