創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)打造陽(yáng)光高效服務(wù)型監(jiān)理所

魏忠勇

淮安市地處蘇北腹地，是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市，目前全市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)400萬(wàn)kW，大中型拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、條播機(jī)等農(nóng)機(jī)具保有量總計(jì)達(dá)6萬(wàn)多臺(tái)?；窗彩修r(nóng)機(jī)安全監(jiān)理所肩負(fù)全市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作重任，是市農(nóng)機(jī)局唯一對(duì)外窗口服務(wù)單位，直接面對(duì)廣大農(nóng)民機(jī)手開(kāi)展安全監(jiān)理工作。近年來(lái)，淮安市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理所以“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效能、服務(wù)三農(nóng)”為主題，深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，堅(jiān)持在管理中體現(xiàn)服務(wù)，在服務(wù)中促進(jìn)管理，創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容，拓展服務(wù)范圍，創(chuàng)優(yōu)服務(wù)環(huán)境，著力打造陽(yáng)光高效服務(wù)型監(jiān)理所。

1 創(chuàng)新服務(wù)理念，拓展便民范圍

為農(nóng)服務(wù)是農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作之本。在實(shí)際工作中，淮安市農(nóng)機(jī)監(jiān)理所著力樹(shù)立為農(nóng)服務(wù)工作理念，在加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理的服務(wù)功能上下功夫，讓群眾機(jī)手感覺(jué)到監(jiān)理所是真心實(shí)意為他們服務(wù)，創(chuàng)造和諧的農(nóng)機(jī)監(jiān)理氛圍。近年來(lái)，淮安市農(nóng)機(jī)監(jiān)理所創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容，拓展便民服務(wù)范圍，取得較好成效。

1.1 推廣使用“平安農(nóng)機(jī)通”，打造農(nóng)機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)

“平安農(nóng)機(jī)通”是創(chuàng)新農(nóng)機(jī)宣教模式、連接農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門(mén)和群眾機(jī)手的有效信息網(wǎng)絡(luò)載體，是農(nóng)民機(jī)手學(xué)習(xí)安全知識(shí)的重要渠道和發(fā)家治富的好幫手。一方面，“平安農(nóng)機(jī)通”通過(guò)手機(jī)短信進(jìn)行安全知識(shí)講解，開(kāi)展日常安全宣教，提高了機(jī)手安全行車(chē)意識(shí)；另一方面，在農(nóng)忙期間，農(nóng)民機(jī)手可通過(guò)“平安農(nóng)機(jī)通”發(fā)送的跨區(qū)作業(yè)信息，及時(shí)了解糧食收割情況，妥善安排跨區(qū)作業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年夏收、秋收期間，該市外出參加跨區(qū)作業(yè)聯(lián)合收割機(jī)近1萬(wàn)臺(tái)次，實(shí)現(xiàn)作業(yè)收入4.8萬(wàn)億元，其中很多機(jī)手都因通過(guò)“平安農(nóng)機(jī)通”了解到跨區(qū)作業(yè)信息而受惠。目前，全市已推廣使用“平安農(nóng)機(jī)通”3萬(wàn)多戶，基本覆蓋全市農(nóng)機(jī)手。

1.2 免費(fèi)辦理“雙優(yōu)”加油卡，保障農(nóng)機(jī)作業(yè)用油

免費(fèi)辦理“雙優(yōu)”（優(yōu)先、優(yōu)惠）加油卡是農(nóng)機(jī)部門(mén)和中石化聯(lián)合推出的一項(xiàng)重要惠民便民措施。針對(duì)2011年 “三秋”農(nóng)忙期間加油難的情況，市農(nóng)機(jī)部門(mén)迅速啟動(dòng)柴油應(yīng)急保供預(yù)案，及時(shí)與中石化淮安分公司溝通聯(lián)系，增加地區(qū)柴油配置資源6 000噸，加大了市場(chǎng)的投放量，有效緩解了加油難的矛盾，并且確定8個(gè)加油站確保每天24小時(shí)不限量供油，農(nóng)機(jī)駕駛?cè)藨{“雙優(yōu)”加油卡隨到隨加，保證柴油供應(yīng)。全市選擇72家加油站作為農(nóng)機(jī)專供加油站，通過(guò)設(shè)立農(nóng)機(jī)加油綠色通道、允許灌桶加油、實(shí)行送油到田間地頭等有效措施，確保全市“三秋”期間農(nóng)用柴油優(yōu)先優(yōu)惠保障供應(yīng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市已累計(jì)發(fā)展“雙優(yōu)”加油卡3 800個(gè)，充值4 500萬(wàn)元，累計(jì)為農(nóng)機(jī)手優(yōu)惠金額近260萬(wàn)元。

1.3 提供送檢上門(mén)，方便群眾機(jī)手檢審

為減少機(jī)手往返奔波，市農(nóng)機(jī)監(jiān)理所除了正常在監(jiān)理服務(wù)廳開(kāi)展檢審工作外，還借助盱眙縣觀音寺城管執(zhí)法分局辦公場(chǎng)地，與觀音寺城管分局聯(lián)合設(shè)立固定檢審服務(wù)點(diǎn)，每月20日，由市農(nóng)機(jī)監(jiān)理所負(fù)責(zé)人帶隊(duì)定期到點(diǎn)提供檢審服務(wù)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年送檢車(chē)輛達(dá)1 000多臺(tái)次。市農(nóng)機(jī)監(jiān)理所除開(kāi)展定期送檢上門(mén)外，還根據(jù)需要，預(yù)約送檢上門(mén)。

1.4 開(kāi)展行政提速，實(shí)現(xiàn)監(jiān)理業(yè)務(wù)無(wú)縫銜接

當(dāng)機(jī)手走進(jìn)市農(nóng)機(jī)監(jiān)理服務(wù)大廳，立即就會(huì)有工作人員提供業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)，實(shí)行業(yè)務(wù)導(dǎo)辦，對(duì)辦事的機(jī)手進(jìn)行全程跟蹤服務(wù)，節(jié)省機(jī)手時(shí)間，提高工作效率。市農(nóng)機(jī)監(jiān)理所在辦理登記入戶、核發(fā)牌證及年檢年審中，對(duì)手續(xù)齊全的機(jī)手，即到即辦；對(duì)機(jī)手和農(nóng)民投訴兩日內(nèi)給予答復(fù)和處理；對(duì)證件遺失、被盜、損毀申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)的，當(dāng)場(chǎng)補(bǔ)發(fā)到位。針對(duì)全市拖拉機(jī)交強(qiáng)險(xiǎn)“投保難”實(shí)際情況，通過(guò)與市保協(xié)加強(qiáng)協(xié)調(diào)、積極磋商，形成方案，由市農(nóng)機(jī)監(jiān)理所代保險(xiǎn)公司驗(yàn)車(chē)，核定發(fā)動(dòng)機(jī)功率，然后出具《投保指南》，由機(jī)手至保險(xiǎn)公司投保交強(qiáng)險(xiǎn)，省去保險(xiǎn)公司驗(yàn)車(chē)流程，方便農(nóng)機(jī)手承保。所有工作均提供一條龍配套服務(wù)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)理業(yè)務(wù)無(wú)縫銜接。

2 貫徹實(shí)施《江蘇省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），規(guī)范農(nóng)機(jī)監(jiān)理業(yè)務(wù)

《條例》頒布實(shí)施以來(lái)，市農(nóng)機(jī)監(jiān)理所多次召開(kāi)宣傳貫徹實(shí)施會(huì)議，采取參加培訓(xùn)、集中輔導(dǎo)和自學(xué)等多種形式，組織農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員原原本本、逐條逐款地認(rèn)真學(xué)習(xí)《條例》，努力準(zhǔn)確把握條文的深刻內(nèi)涵，切實(shí)提高監(jiān)理人員依法行政能力。通過(guò)各種媒介，向社會(huì)宣傳《條例》，提高《條例》知曉率，通過(guò)宣傳、貫徹《條例》，不斷規(guī)范監(jiān)理業(yè)務(wù)行為，完善運(yùn)行程序，強(qiáng)化行政監(jiān)督，切實(shí)履行好《條例》賦予的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管職責(zé)。

2.1 制定業(yè)務(wù)工作流程，提高服務(wù)效率

市農(nóng)機(jī)監(jiān)理所按照工作性質(zhì)和要求，編制合理規(guī)范的監(jiān)理業(yè)務(wù)運(yùn)行流程圖，并設(shè)定廉政風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制流程和廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估流程，每項(xiàng)業(yè)務(wù)的流程圖都做到了流程完整、環(huán)節(jié)清晰、表述準(zhǔn)確，形成一份全面、合法、準(zhǔn)確的“業(yè)務(wù)清單”，力爭(zhēng)做到“不越位、不缺位”。

2.2 著力排查監(jiān)理業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

根據(jù)業(yè)務(wù)工作的崗位特點(diǎn)，認(rèn)真查找廉政風(fēng)險(xiǎn)的形成原因和表現(xiàn)形式，制定相關(guān)防范措施。如為杜絕拖拉機(jī)駕駛證核發(fā)的考試環(huán)節(jié)容易出現(xiàn)的考核不嚴(yán)現(xiàn)象，制定了如下防范措施：實(shí)行一崗雙責(zé)考試制，不能由一個(gè)考試員全程考核機(jī)手駕駛技術(shù)，按照“誰(shuí)考試、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)考試責(zé)任，考試員必須具有省農(nóng)機(jī)監(jiān)理所核發(fā)的考試員證，持證上崗，全程接受機(jī)手群眾監(jiān)督。

2.3 實(shí)行廉政風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任追究制

按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，強(qiáng)化對(duì)業(yè)務(wù)運(yùn)行的日常監(jiān)督檢查和不定期審查，對(duì)不正確行使權(quán)力，不作為或亂作為，造成不良影響后果嚴(yán)重的和存在違法違紀(jì)問(wèn)題的，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任，最大限度地排除工作人員在業(yè)務(wù)工作中的風(fēng)險(xiǎn)隱患。

3 開(kāi)展崗位練兵，提升隊(duì)伍自身素質(zhì)

高素質(zhì)的農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍，是事業(yè)發(fā)展的保障。市農(nóng)機(jī)監(jiān)理所在系統(tǒng)內(nèi)深入開(kāi)展“崗位練兵、崗位創(chuàng)新、崗位奉獻(xiàn)”活動(dòng)，不斷提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理技能，爭(zhēng)當(dāng)服務(wù)“三農(nóng)”排頭兵，獲得明顯成效。每年市農(nóng)機(jī)監(jiān)理所都組織全市監(jiān)理檔案員對(duì)各地業(yè)務(wù)檔案進(jìn)行檢查和評(píng)比，不斷提高業(yè)務(wù)檔案規(guī)范化水平。

市農(nóng)機(jī)監(jiān)理所還在全市范圍內(nèi)積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型監(jiān)理所建設(shè)。一是加強(qiáng)了農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)學(xué)習(xí)。主要學(xué)習(xí)涉及各項(xiàng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理的法律法規(guī)和政府的有關(guān)政策文件，加深農(nóng)機(jī)監(jiān)理員對(duì)有關(guān)法律條款的理解和掌握，進(jìn)一步樹(shù)立和提高依法行政理念。二是強(qiáng)化監(jiān)理人員服務(wù)意識(shí)，倡導(dǎo)“馬上就辦、限時(shí)辦結(jié)、辦就辦好”的工作理念。為機(jī)手辦事做到“四不”：不拖拉、不糊弄、不躲讓、不推卸，嚴(yán)格執(zhí)行市軟建辦規(guī)定的“六條禁令”。三是大力開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，做到“五個(gè)好”、“五帶頭”，通過(guò)設(shè)置黨員先鋒崗，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，做到優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)良作風(fēng)、優(yōu)美環(huán)境，讓群眾滿意、機(jī)手滿意。

4 提高監(jiān)管能力，打造多功能一體型監(jiān)理服務(wù)基地

精良的安全監(jiān)理裝備設(shè)施是農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)依法履行職責(zé)任務(wù)的基本條件。市農(nóng)機(jī)監(jiān)理所通過(guò)強(qiáng)化部門(mén)協(xié)調(diào)，不斷加大財(cái)政投入力度，提高考試機(jī)具、執(zhí)法專用車(chē)輛、宣教和事故處理設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施裝備的配置水平，農(nóng)機(jī)監(jiān)理服務(wù)基地的建設(shè)已初具規(guī)?！，F(xiàn)淮安市所農(nóng)機(jī)監(jiān)理服務(wù)新基地總面積達(dá)13 000 m2，寬敞明亮的監(jiān)理服務(wù)大廳，整潔有序的檢測(cè)車(chē)間，配備電視、電腦、投影儀等各項(xiàng)高科技設(shè)施的安全宣教室一應(yīng)俱全，檢測(cè)場(chǎng)地、考試場(chǎng)地能夠充分滿足檢審、考試等實(shí)際工作需要。在提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，市農(nóng)機(jī)監(jiān)理所不忘對(duì)服務(wù)窗口環(huán)境的凈化、綠化和美化建設(shè)，在服務(wù)窗口設(shè)置了桌椅、飲水機(jī)、紙筆、報(bào)刊資料等，辦證服務(wù)廳全國(guó)行業(yè)標(biāo)識(shí)醒目，收費(fèi)項(xiàng)目、辦證流程以及各項(xiàng)管理制度一一公示，真正優(yōu)化了為農(nóng)服務(wù)環(huán)境。