9月13日下午，由中國廢塑料協(xié)會主辦《進(jìn)口廢塑料環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定(征求意見稿)》座談會在北京貴州大廈順利召開。本次座談會由中國廢塑料協(xié)會秘書長王旺主持。在本次座談會上，環(huán)境保護(hù)部固體廢物管理中心、海關(guān)總署監(jiān)管司等官員與來自全國廢塑料行業(yè)代表性企業(yè)及多家再生協(xié)會的40余位代表進(jìn)行了政策宣講并展開了互動(dòng)交流。

環(huán)境保護(hù)部固體廢物管理中心鄭洋首先對新出臺的《進(jìn)口廢塑料環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定(征求意見稿)》進(jìn)行了解析，并詳細(xì)介紹了規(guī)定的編制背景和編制過程，增強(qiáng)了與會代表對新規(guī)定的全面認(rèn)識和了解。鄭洋指出，我們國家作為進(jìn)口廢物大國，進(jìn)口廢塑料的加工利用企業(yè)數(shù)量最多，全國近1600家，超過全部進(jìn)口廢物加工利用企業(yè)一半，全部企業(yè)有3000多家。進(jìn)口數(shù)量居第二，占年進(jìn)口固體廢物總量的25%左右，每年800萬噸左右。2011年有1579家進(jìn)口廢塑料企業(yè)，占全部進(jìn)口廢物利用企業(yè)54.21%。管理規(guī)定正文就是把所有利用廢塑料加工利用企業(yè)分為四個(gè)類別，四個(gè)類別是在前期1579家企業(yè)調(diào)研基礎(chǔ)之上進(jìn)行歸類。對企業(yè)類型做了規(guī)定以后，我們就是對加工利用企業(yè)環(huán)境保護(hù)提出具體要求。對加工利用企業(yè)設(shè)置基本入門門檻，廠區(qū)面積不低于4000平米，每年加工利用能力不低于5000噸。同時(shí)，新規(guī)定對四類企業(yè)的生產(chǎn)加工設(shè)備提出了相應(yīng)的要求。廢塑料污染防治措施主要是對于廢水、廢氣的要求。

環(huán)境保護(hù)部固體廢物管理中心鄭洋發(fā)言

此次會議的主辦方中國廢塑料協(xié)會的王旺秘書長做了題為《中國廢塑料行業(yè)面臨問題》的專題報(bào)告，王旺秘書長指出，中國進(jìn)口廢塑料行業(yè)發(fā)展至今，面臨著五大基礎(chǔ)性問題：

缺少專職研究人員、缺少行業(yè)數(shù)據(jù)積累、缺乏基礎(chǔ)研究；

進(jìn)口廢塑料與環(huán)境保護(hù)理論研究的嚴(yán)重滯后；

廢塑料行業(yè)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)實(shí)際運(yùn)營嚴(yán)重脫節(jié)；

對廢塑料等非標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品采用標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品的管理思路；

對進(jìn)口廢塑料對環(huán)境影響的非理性的歧視性擔(dān)憂。

座談會前，中國廢塑料協(xié)會匯總整理了眾多行業(yè)企業(yè)對管理規(guī)定提出的意見與建議。座談會上，王旺秘書長將十五個(gè)方面的意見和建議與參會的部委官員進(jìn)行了匯報(bào)，并與參會的行業(yè)協(xié)會及企業(yè)代表逐項(xiàng)進(jìn)行了溝通交流?；陂L期對中國廢塑料行業(yè)面臨問題的分析與研究，王旺秘書長指出，目前中國廢塑料行業(yè)面臨著六個(gè)現(xiàn)實(shí)問題：

進(jìn)口廢塑料污染環(huán)境問題遭受普遍性質(zhì)疑（走私洋垃圾的誤讀）；

廢塑料進(jìn)口許可證倒賣；

進(jìn)口廢塑料轉(zhuǎn)手倒賣；

企業(yè)面臨進(jìn)口動(dòng)蕩與生存難題；

行業(yè)違法成本很低、守法成本很高

“高進(jìn)入門檻、大規(guī)模投資、大環(huán)保投入、高技術(shù)含量、技工貿(mào)一體”的產(chǎn)業(yè)模式尚未形成。

中國廢塑料協(xié)會秘書長王旺發(fā)言

在報(bào)告中，王旺秘書長對“如何剔除行業(yè)害群之馬、企業(yè)如何達(dá)到新規(guī)定的要求、如何系統(tǒng)展開廢塑料行業(yè)的基礎(chǔ)研究”發(fā)表了旗幟鮮明的觀點(diǎn)并得到了與會專家和企業(yè)家的一致認(rèn)可。王旺指出，行業(yè)基礎(chǔ)的夯實(shí)應(yīng)做好以下七方面的工作：

1、盡快修訂《進(jìn)口可用作原料的固體廢物環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)-廢塑料》；

2、進(jìn)口廢塑料目錄修訂，廢物有自動(dòng)、限制、禁止三類，進(jìn)口廢塑料只有限制和禁止，如果能把這個(gè)目錄分門別類的管理，對廢塑料管理難度會有一定的降低；

3、避免差別性的稅收設(shè)計(jì)，廢金屬、廢紙是0，廢塑料是6.5%，這種差別稅收設(shè)計(jì)就讓廢塑料行業(yè)本身面臨著差別性的對待，或者行業(yè)歧視；

4、基礎(chǔ)研究盡快提升、資源傾斜性投入。關(guān)于基礎(chǔ)研究的問題，我們已經(jīng)在協(xié)會內(nèi)部提出來擺在每一個(gè)協(xié)會核心成員和會員、副會長企業(yè)家面前。下面我們有很多研究課題都會形成研究綱要，邀請企業(yè)家加入，協(xié)會組織這個(gè)工作，爭取在一定時(shí)間內(nèi)就要對一些急需研究成果拿出積極成果；

5、需找一種機(jī)制讓媒體、公眾正確認(rèn)識這個(gè)行業(yè)；

6、提高標(biāo)準(zhǔn)與可預(yù)期的行業(yè)緩沖期；

7、退出機(jī)制明確、進(jìn)入機(jī)制清晰。行業(yè)很多不合要求的企業(yè)，盡快退出這個(gè)行業(yè)，讓那些有條件愿意進(jìn)入這個(gè)行業(yè)的企業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)入這個(gè)行業(yè)，這也是改變行業(yè)現(xiàn)狀一個(gè)基礎(chǔ)的方面。退出機(jī)制明確，進(jìn)入機(jī)制清晰，這個(gè)行業(yè)就會更扎實(shí)一些。

中國廢塑料協(xié)會常務(wù)副會長，廣東海豐新洲塑料制品有限公司董事長陳祖漢發(fā)言

在談及海關(guān)通關(guān)問題時(shí)，中國廢塑料協(xié)會常務(wù)副會長陳祖漢深有感觸地說，今年企業(yè)從汕頭口岸至今一噸都沒能進(jìn)口，海關(guān)一直都不讓進(jìn)。既然國家環(huán)保部同意了，海關(guān)方面卻會出現(xiàn)這種情況？政府在整治中不能因?yàn)橛羞`法亂紀(jì)的企業(yè)就“一棍子打死”遵紀(jì)守法的企業(yè)。我們當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)都認(rèn)為我們企業(yè)是最規(guī)范的，我們今年的批文一噸都沒有用過，我們寫了一封報(bào)告給縣政府，縣政府文件發(fā)函給了給海關(guān)，但是還是不能解決問題。

海關(guān)總署監(jiān)管司陳利國發(fā)言

對此，海關(guān)總署監(jiān)管司陳利國從海關(guān)監(jiān)管角度發(fā)表了對管理規(guī)定的看法，并希望與會代表充分表達(dá)意見，真實(shí)反應(yīng)行業(yè)現(xiàn)狀，從不同觀點(diǎn)的碰撞中找到行業(yè)發(fā)展方向，對未來海關(guān)開展更高效率的監(jiān)管起到積極的促進(jìn)作用。

中國廢塑料協(xié)會監(jiān)事，上海東金塑纖制品有限公司總經(jīng)理王衛(wèi)平發(fā)言

中國廢塑料協(xié)會監(jiān)事、上海東金塑纖制品有限公司總經(jīng)理王衛(wèi)平對目前廢塑料進(jìn)口環(huán)節(jié)及稅收環(huán)節(jié)存在的一些實(shí)際操作難題向部委官員進(jìn)行了反饋。王衛(wèi)平認(rèn)為，圈區(qū)管理可能不適合全國，可能適合廣東，但是不適合上海，上海一共25家企業(yè)涉及廢塑料進(jìn)口及再生行業(yè)，有的是進(jìn)口單位，不是利用單位。上海不可能把僅有的十幾家企業(yè)集中圈區(qū)管理，上海環(huán)保、海關(guān)等對廢塑料企業(yè)檢查管理已經(jīng)非常嚴(yán)格，目前實(shí)施的是“新的不批，老的嚴(yán)管”的緊縮政策，環(huán)保部門說是規(guī)范，其實(shí)就是削減，根本不存在還要進(jìn)一步搞園區(qū)的規(guī)劃。

此外，王衛(wèi)平提出，海關(guān)執(zhí)行的高估價(jià)征稅方式，造成了企業(yè)在海關(guān)征稅與國稅地稅之間出現(xiàn)了企業(yè)難以解決的實(shí)際操作難題，企業(yè)有時(shí)候不得不采取一些不規(guī)范的手段去處理財(cái)稅問題，否則就是過了海關(guān)的關(guān)，也過不了稅務(wù)部門的關(guān)。這種不利于企業(yè)規(guī)范發(fā)展的狀況一定要引起政府部門的高度重視，并予以妥善解決。

中國再生資源回收利用協(xié)會副秘書長唐愛軍發(fā)言

中國再生資源回收利用協(xié)會副秘書長唐愛軍就再生企業(yè)退稅等問題與參會代表進(jìn)行了交流。唐愛軍認(rèn)為，其實(shí)不光是進(jìn)口廢塑料，包括做廢金屬幾個(gè)園區(qū)，這幾年一直不是很好。怎么一分為二看待這個(gè)問題，國家環(huán)保角度來看一定要圈區(qū)管理，集中處置廢物，對環(huán)境有好處，但是對地方經(jīng)濟(jì)和企業(yè)來講這兩方面都存在很大的障礙。

唐愛軍認(rèn)為，針對企業(yè)來講，這幾年從最早廢五金鎮(zhèn)海的園區(qū)和肇慶的園區(qū)這幾年運(yùn)行成本太高，圈區(qū)運(yùn)營起來十分困難。針對各地來講，包括上海、浙江，我們都了解過，因?yàn)橥恋刂笜?biāo)很緊，要求對園區(qū)項(xiàng)目投資密度很高，別說廢塑料行業(yè)，包括金屬行業(yè)，投資強(qiáng)度達(dá)不到，稅收也達(dá)不到，從地方土地政策來講就不允許你進(jìn)來。

唐愛軍說，我們協(xié)會也一直在向政府呼吁，是不是可以形成“老人老辦法、新人新辦法”的工作原則。

當(dāng)談及再生行業(yè)稅收優(yōu)惠政策的時(shí)候，唐愛軍說，去年財(cái)稅115文件從行業(yè)內(nèi)普遍反應(yīng)，第五條里面第6條就是針對廢塑料，由于一些細(xì)節(jié)問題沒有解決，很好的政策用不了。我們也在跟很多政府部門反映，如果大家有針對性好的修改意見，我們匯總之后，幾家協(xié)會與財(cái)政司、稅政司進(jìn)一步溝通，力爭下半年會所調(diào)整。

中國廢塑料協(xié)會顧問、中國物資再生協(xié)會，進(jìn)口再生資源工作委員會秘書長胡守仁發(fā)言

中國廢塑料協(xié)會顧問、中國物資再生協(xié)會進(jìn)口再生資源工作委員會秘書長胡守仁也對規(guī)定提出了自己的意見。胡守仁認(rèn)為，環(huán)保部搞了這個(gè)規(guī)定很及時(shí)，也非常必要。進(jìn)口固體廢物當(dāng)中廢塑料是四大種類之一，廢塑料出現(xiàn)的問題最多，商檢、海關(guān)查處、檢驗(yàn)出現(xiàn)問題的比例批量最多，廢塑料進(jìn)口是環(huán)保部、海關(guān)、質(zhì)檢非常關(guān)注的，非常有必要搞一個(gè)進(jìn)口廢塑料規(guī)定。

此外，胡守仁提出希望政府部門注意三個(gè)問題：

1、PET企業(yè)怎么與瓶裝企業(yè)銜接；

2、關(guān)于建材，比如說塑木、管材等，應(yīng)該有具體說明，才能具有可操作性；

3、有關(guān)的限制，能力多少，面積多少，如果現(xiàn)在一刀切，對這些企業(yè)帶來多大影響，有多少下崗人員，也應(yīng)該進(jìn)行評估。

胡守仁最后建議，目前是不是稍微緩和一下，新建企業(yè)要求高一些，老企業(yè)在環(huán)保上必須提高水平，要達(dá)標(biāo)，嚴(yán)控污染，嚴(yán)格執(zhí)行廢塑料進(jìn)口有關(guān)法令法規(guī)，這樣的企業(yè)，處理規(guī)模在4000噸以下的是不是保留，或者給予一定期限的整改期。

山東省物資再生協(xié)會，進(jìn)口再生資源委員會秘書長陳強(qiáng)發(fā)言

山東省物資再生協(xié)會進(jìn)口再生資源委員會秘書長陳強(qiáng)在會前就做了認(rèn)真的準(zhǔn)備，除了代表會員企業(yè)做發(fā)言外，還用書面方式提交了有關(guān)企業(yè)的意見。陳強(qiáng)認(rèn)為，山東省是沿海經(jīng)濟(jì)大省，省內(nèi)有很多規(guī)模比較大的行業(yè)企業(yè)，很多企業(yè)都是龍頭企業(yè)。新規(guī)定出臺以后，協(xié)會召集了一些會員單位進(jìn)行了詳細(xì)研究和探討。大家認(rèn)為，征求意見稿有三個(gè)特點(diǎn)：一是寬嚴(yán)并濟(jì)，規(guī)定照顧到目前咱們國家廢塑料加工利用行業(yè)現(xiàn)狀。其中規(guī)范行業(yè)的意圖非常明顯；二是提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，規(guī)定它是為了清理非法加工戶提供依據(jù)，為行業(yè)健康發(fā)展提供保障；三是新規(guī)定出臺有助于激勵(lì)從業(yè)企業(yè)主動(dòng)進(jìn)行加工技術(shù)的升級，對促進(jìn)行業(yè)發(fā)展有非常重要的作用。

同時(shí)，陳強(qiáng)表示，協(xié)會以及省內(nèi)一些企業(yè)有三點(diǎn)建議，一是行業(yè)準(zhǔn)入門檻應(yīng)該進(jìn)一步的提高，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)是非常危險(xiǎn)的，不達(dá)標(biāo)的企業(yè)不可能承擔(dān)環(huán)保相應(yīng)責(zé)任；二是建議轉(zhuǎn)變監(jiān)管模式，監(jiān)管模式最好是采用政府監(jiān)管、行業(yè)自律、市場調(diào)節(jié)，三方協(xié)同作戰(zhàn)。協(xié)會是非盈利組織，會員單位都是大型資源企業(yè)，企業(yè)要行業(yè)自律，相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)與行業(yè)協(xié)會的溝通，積極發(fā)揮行業(yè)組織的作用，及時(shí)掌握行業(yè)發(fā)展的各種矛盾和問題，促進(jìn)行業(yè)內(nèi)企業(yè)的優(yōu)勝劣汰，同時(shí)充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用來調(diào)節(jié)這個(gè)行業(yè)，加快行業(yè)健康有序的發(fā)展；三是管理規(guī)定要隨著技術(shù)進(jìn)步發(fā)展進(jìn)行不斷更新，現(xiàn)在歐美發(fā)達(dá)國家可以把廢的PET瓶通過新的技術(shù)手段加工成新的食品級的再生原料，而且可以光明正大供給可口可樂這樣的大公司制造新的PET瓶，這種技術(shù)是回收廢塑料加工利用的最高水平，這種方式不僅合法，而且還應(yīng)該享受政府一系列的優(yōu)惠政策。

廣東省再生資源行業(yè)協(xié)會會長，廣東天寶再生資源發(fā)展有限公司董事長陳江強(qiáng)發(fā)言

廣東省再生資源行業(yè)協(xié)會會長、廣東天寶再生資源發(fā)展有限公司董事長陳江強(qiáng)就圈區(qū)管理的問題發(fā)表了廣東企業(yè)的觀點(diǎn)與建議，同時(shí)向部委官員遞交了書面意見稿。

陳江強(qiáng)認(rèn)為，廣東的廢塑料利用在全國占的比例最高，整體來說占了54%，特別是一些造粒企業(yè)已經(jīng)達(dá)到70%。我們主管部門經(jīng)過研究就是把工業(yè)園區(qū)做成專業(yè)園區(qū)。除了珠三角七個(gè)核心城市之外，在珠三角其他兩個(gè)城市，江門、肇慶分別安排兩個(gè)最小型的，解決小微企業(yè)的出路問題。

陳江強(qiáng)說，企業(yè)都是從小到大，通過圈區(qū)管理，更規(guī)范，海關(guān)監(jiān)管更容易，省里要求這些試點(diǎn)園區(qū)進(jìn)行集中物流，就是解決統(tǒng)一監(jiān)管的老大難問題，集中倉儲，實(shí)現(xiàn)海關(guān)監(jiān)管和環(huán)保實(shí)時(shí)監(jiān)控相結(jié)合的辦法來做，這樣做很可能走出一條新路，小微企業(yè)成為園區(qū)里面一個(gè)車間或者銷售后的單位，其他的工作由園區(qū)進(jìn)行管理運(yùn)營。

陳江強(qiáng)表示，園區(qū)內(nèi)有龍頭企業(yè)，也有小微企業(yè)，由園區(qū)統(tǒng)一按照全體加工能力，由園區(qū)管理公司履行調(diào)劑管理職責(zé)，通過龍頭企業(yè)帶動(dòng)，就可以消化進(jìn)口批文倒賣的問題，把進(jìn)口廢塑料在園區(qū)內(nèi)有效消化掉。

中國廢塑料協(xié)會顧問委員會主任，化工大學(xué)機(jī)電管理學(xué)院黨委書記張冰教授

中國廢塑料協(xié)會顧問委員會主任、化工大學(xué)機(jī)電管理學(xué)院黨委書記張冰教授在發(fā)言中表示，廢塑料行業(yè)是一個(gè)全球資源再利用的行業(yè)，是一個(gè)綠色的產(chǎn)業(yè)，建議政府監(jiān)管部門依托行業(yè)協(xié)會，實(shí)現(xiàn)行業(yè)和企業(yè)之間相關(guān)數(shù)據(jù)和信息交流共享，形成行業(yè)一個(gè)統(tǒng)一的聲音，共同為行業(yè)的發(fā)展指明方向或者清晰定位。

山東臨沂裕成紡織有限公司總經(jīng)理賈學(xué)亮在發(fā)言中表示，通過今天的座談學(xué)到很多，也深切感受到協(xié)會發(fā)揮的作用非常大。

賈學(xué)亮表示，同行指出的廢塑料技術(shù)升級的問題，國外已經(jīng)做到瓶到瓶了，中國目前多數(shù)是淺加工，這與中國科技實(shí)力、體制有關(guān)系，協(xié)會應(yīng)該組織行業(yè)企業(yè)共同起草一些行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，包括清洗瓶進(jìn)口的標(biāo)準(zhǔn)等。

山東臨沂裕成紡織有限公司總經(jīng)理賈學(xué)亮發(fā)言

山東濱州龍福環(huán)能科技股份有限公司副總經(jīng)理段建光在座談時(shí)表示，業(yè)內(nèi)企業(yè)對中國廢塑料協(xié)會的成立非常重視，我們作為一家節(jié)能環(huán)保低碳化纖紡織企業(yè)，是國內(nèi)唯一擁有廢塑料瓶再利用、紡織品制造等完整產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，公司具有年產(chǎn)8萬噸各類再生經(jīng)長絲，一年可回收利用廢舊塑料瓶10萬噸，節(jié)約石油15萬噸，日處理生產(chǎn)污水達(dá)5000噸。

山東濱州龍福環(huán)能科技股份有限公司，副總經(jīng)理段建光發(fā)言

段建光說，環(huán)境保護(hù)是刻不容緩，資源競爭日益激烈。面對不可循環(huán)的石油資源，各個(gè)國家都紛紛開發(fā)新能源來應(yīng)對能源危機(jī)。廢塑料尤其是廢舊PET是我國獲取國外能源的一條新途徑。一方面既減少新能源開采，另一方面再生塑料使用可以減少對環(huán)境的污染。從替代角度來看，再生塑料相當(dāng)于石油再生，因此，廢塑料回收加工利用被越來越多的國家所重視。

段建光表示，許多國家對廢塑料受有了完整嚴(yán)格的管理體制，比如日本，需要有國家和地方批準(zhǔn)指定企業(yè)。同時(shí)他呼吁，國家應(yīng)提高環(huán)保門檻，對有能力企業(yè)的給予政策的優(yōu)惠，關(guān)稅方面給予減免。國家應(yīng)該鼓勵(lì)有資格、有能力的企業(yè)進(jìn)行廢塑料回收利用，并立法解決行業(yè)內(nèi)普遍存在的“違法成本低，守法代價(jià)高”的弊端，堅(jiān)決打擊那些違規(guī)企業(yè)。

段建光還引用了數(shù)據(jù)來佐證他的觀點(diǎn)。他說，說紡織行業(yè)的污水處理環(huán)節(jié)，這一成本就達(dá)到5%。很多不法企業(yè)就在環(huán)保問題上與政府監(jiān)管部門“打游擊”，有的不建任何污水處理設(shè)施就開工生產(chǎn)；有的建成以后就當(dāng)擺設(shè)，白天把污水排放到池里，晚上就直接排到溝里，這樣就能節(jié)省很大的成本。在當(dāng)今激烈的市場競爭中，成本往往直接決定著企業(yè)產(chǎn)品在市場競爭當(dāng)中的盈虧、生死。我們強(qiáng)烈建議環(huán)保部門提高進(jìn)口廢塑料的準(zhǔn)入門檻，并制訂嚴(yán)格的措施，比如說進(jìn)口企業(yè)必須有與進(jìn)口數(shù)額相配套規(guī)模的污水處理設(shè)施，以確保塑料清洗加工產(chǎn)生的污水不會產(chǎn)生二次污染。同時(shí)必須切實(shí)加大執(zhí)法力度，支持和鼓勵(lì)對環(huán)保資格的企業(yè)，環(huán)保不達(dá)標(biāo)企業(yè)就應(yīng)該禁止進(jìn)口廢塑料，嚴(yán)懲那些害群之馬。

環(huán)境保護(hù)部固體廢物管理中心，廢物進(jìn)口登記管理室主任李淑媛發(fā)言

對于眾多參會代表提出的意見和建議，與會的環(huán)境保護(hù)部固體廢物管理中心李淑媛在交流發(fā)言時(shí)表示，非常感謝各位參會代表集思廣益提出的許多有益的意見和建議，環(huán)保部會匯總大家的意見，認(rèn)真學(xué)習(xí)研究，并且把這些合理的意見融入到未來要出臺的規(guī)定當(dāng)中。

李淑媛同時(shí)表示，圈區(qū)管理有一個(gè)管理成本，如何解決政府既要管，在有序符合環(huán)保要求的情況下發(fā)展，企業(yè)又要有受益，如何妥貼，這些都是需要進(jìn)一步探討的。另外在政策層面，要有園區(qū)的優(yōu)惠政策，這需要各部門之間協(xié)調(diào)、配合，需要環(huán)保、工商、稅務(wù)等相關(guān)的機(jī)構(gòu)要有一個(gè)密切的交流。

同日晚間，中國廢塑料協(xié)會一屆二次理事會在北京貴州大廈4樓會議廳召開。在對廢塑料行業(yè)未來發(fā)展熱烈的討論中，會議現(xiàn)場協(xié)會又新增了10家理事單位。理事會就協(xié)會未來的工作方向進(jìn)行了討論，并規(guī)劃了協(xié)會下一個(gè)階段的主要任務(wù)。