探尋糧食“八連增”的背后

文│本刊記者 程杰

“八連增”為“十二五”糧食生產(chǎn)開(kāi)了個(gè)好頭，對(duì)保障糧食有效供給和糧食市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行起到了關(guān)鍵作用，對(duì)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展無(wú)疑提供了有力支撐。

又是一年歲末，在全球經(jīng)濟(jì)蹣跚前行的隆冬時(shí)節(jié)，糧食連年豐收的喜悅，不僅給中國(guó)，也給世界帶來(lái)了融融暖意。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局日前公布的數(shù)據(jù)顯示，2011年，中國(guó)糧食實(shí)現(xiàn)了半個(gè)世紀(jì)以來(lái)首次“八連增”，糧食總產(chǎn)超過(guò)11000億斤，單產(chǎn)和總產(chǎn)皆創(chuàng)歷史新高。

數(shù)字“11000億”中包含了“四個(gè)首次”：即首次邁上11000億斤的新臺(tái)階；首次連續(xù)5年穩(wěn)定在10000億斤以上，半個(gè)世紀(jì)以來(lái)首次實(shí)現(xiàn)連續(xù)8年增產(chǎn)，糧食人均占有量首次達(dá)到852斤的新水平。

回看中國(guó)入世10年來(lái)，糧食生產(chǎn)屢創(chuàng)佳績(jī)，不僅打破了“兩豐一欠”的傳統(tǒng)周期波動(dòng)，更是先后收復(fù)了10000億斤“失地”，邁上11000億斤的新臺(tái)階。在糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高的同時(shí)，糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步改善。

聯(lián)合國(guó)糧食計(jì)劃署總干事曾撰文指出：“當(dāng)我在世界各地訪問(wèn)時(shí)，人們問(wèn)我為什么如此有信心可以在我們這一代消除饑餓，中國(guó)就是我的答案。”

年末各地頻傳佳音

2011年年初以來(lái)，我國(guó)夏糧、早稻、秋糧實(shí)現(xiàn)了季季增產(chǎn)，東北、華北、黃淮、西北、華南以及長(zhǎng)江中下游地區(qū)都出現(xiàn)了增產(chǎn)。

→ 黑龍江省

承載著農(nóng)民希望的黃澄澄的玉米，粒大而飽滿，隨著收割機(jī)的吞吐進(jìn)入糧倉(cāng)。2011年，黑龍江實(shí)現(xiàn)了糧食生產(chǎn)“八連增”，預(yù)計(jì)總產(chǎn)將達(dá)1150億斤，成為全國(guó)第一產(chǎn)糧大省。

事實(shí)上，黑龍江省不僅生產(chǎn)了全國(guó)最多的糧食，還提供了全國(guó)最多的商品糧。據(jù)黑龍江省統(tǒng)計(jì)局常務(wù)副局長(zhǎng)劉樹(shù)勝介紹，全省糧食約有78%是商品糧，如果按每人每天消費(fèi)1斤原糧計(jì)算，全省一年的商品糧可以供給全國(guó)一半的城市人口。

在耕地面積有限的情況下，黑龍江省注重依靠科技提高糧食單產(chǎn)。全省通過(guò)深入開(kāi)展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，加快了水稻、玉米等糧食作物高產(chǎn)栽培技術(shù)模式推廣，增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量。五大糧食作物高產(chǎn)創(chuàng)建面積達(dá)到8503萬(wàn)畝，比2010年增加1377萬(wàn)畝，覆蓋了全省所有縣市。

→ 山東省

鄆城縣苑樓村農(nóng)民苑任端高興地說(shuō)：“以前玉米播種全靠人工，玉米種的又散又稀。這幾年縣里大力推廣玉米單粒精播技術(shù)，以前一畝地有玉米植株3500棵，現(xiàn)在增加到4500棵。這些年玉米單產(chǎn)連上臺(tái)階，可離不開(kāi)農(nóng)業(yè)科技的支持。”

山東省是農(nóng)業(yè)大省和糧食主產(chǎn)區(qū)之一。歷屆省委、省政府都高度重視糧食生產(chǎn)和“三農(nóng)”工作。山東省委常委、副省長(zhǎng)孫偉告訴記者，“十一五”期間，受四部門委托，山東省承擔(dān)了“黃淮東部（山東）小麥玉米兩熟豐產(chǎn)高效技術(shù)集成研究與示范”課題。山東省把它作為提高糧食綜合生產(chǎn)能力的重要支撐，擺在農(nóng)業(yè)科技和糧食生產(chǎn)的突出位置來(lái)抓，積極加以推進(jìn)，取得了明顯成效。截止到2010年，小麥?zhǔn)斋@面積達(dá)5300多萬(wàn)畝，總產(chǎn)量200多億公斤，比2005年增加460萬(wàn)畝、增產(chǎn)26億公斤，平均畝產(chǎn)達(dá)385公斤，增長(zhǎng)5.2%。玉米收獲面積4400多萬(wàn)畝，總產(chǎn)量200多億公斤，比2005年增加600萬(wàn)畝、增產(chǎn)40億公斤，平均畝產(chǎn)達(dá)440公斤，增長(zhǎng)9.7%。同時(shí)，小麥和玉米良種覆蓋率、種子包衣率、統(tǒng)一供種率均達(dá)到95%以上。在科技的強(qiáng)力支撐下，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了8年連續(xù)增產(chǎn)，特別是2011年的夏糧生產(chǎn)，在遭受嚴(yán)重干旱的情況下，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)9年增產(chǎn)。

→ 河南省

“咱農(nóng)民這心里頭，最痛快的事就是看到一年的豐收。”提起今年秋糧豐收，洛陽(yáng)宜陽(yáng)縣丁溝村村民張小海滿是喜悅。

2011年12月2日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局河南調(diào)查總隊(duì)正式公布河南省秋糧及全年糧食總產(chǎn)量：2011年河南省秋糧產(chǎn)量首次突破480億斤，全年糧食總產(chǎn)量也首次成功登上1100億斤的歷史新臺(tái)階。

據(jù)了解，2011年河南省糧食產(chǎn)量的再次增長(zhǎng)，使得2011年成為河南省第八個(gè)全年糧食產(chǎn)量連續(xù)增長(zhǎng)的年份，第六個(gè)連續(xù)超過(guò)1000億斤的年份，也是第一個(gè)超過(guò)1100億斤的年份。

“1000億斤到1100億斤，我省糧食生產(chǎn)連續(xù)兩年分別登上兩個(gè)新臺(tái)階，這些喜悅數(shù)字的背后得益于一連串惠農(nóng)政策?！焙幽鲜∞r(nóng)業(yè)廳總經(jīng)濟(jì)師魏仲生說(shuō)，全省24個(gè)“糧食生產(chǎn)核心區(qū)”就是其中之一。

從2006年起，河南省選定了24個(gè)產(chǎn)糧大縣作為全省的農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣，全省集中農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金的70%，用于24個(gè)產(chǎn)糧大縣，重點(diǎn)投入中、低產(chǎn)田的規(guī)模開(kāi)發(fā)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，打造“糧食生產(chǎn)核心區(qū)”。

→ 吉林省

吉林省地處東北平原腹地，是世界三大“黃金玉米帶”之一，面積18.74萬(wàn)平方公里，耕地面積8300多萬(wàn)畝，其中糧食作物面積7000萬(wàn)畝，盛產(chǎn)玉米、水稻、大豆，是國(guó)家重要商品糧基地，全省糧食商品率達(dá)到80%以上，居全國(guó)首位，被譽(yù)為中國(guó)的“糧食市場(chǎng)穩(wěn)壓器”。

從2001年的400億斤，連續(xù)跨越了450億斤、500億斤、550億斤，2011年糧食總產(chǎn)達(dá)到634.2億斤，單產(chǎn)水平位居全國(guó)第一；農(nóng)民人均收入實(shí)現(xiàn)了8連增，2011年預(yù)計(jì)達(dá)到7000元以上。

作為國(guó)家重要的商品糧基地的吉林省，2008年，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了《吉林省增產(chǎn)百億斤商品糧能力建設(shè)總體規(guī)劃》，決定用5年時(shí)間，把吉林省糧食總產(chǎn)量提高并穩(wěn)定在600億斤的階段水平。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，吉林省大力實(shí)施“糧食豐產(chǎn)科技工程”，加強(qiáng)科技創(chuàng)新，加快糧食生產(chǎn)科技支撐能力建設(shè)，取得一批重大科技成果，糧食增產(chǎn)增收效果顯著。

→ 江蘇省

從2011年10月份水稻開(kāi)鐮始，江蘇各地捷報(bào)頻傳：在蘇南的常州，全市水稻單產(chǎn)達(dá)到627.9公斤，比去年增產(chǎn)7.8公斤，再創(chuàng)歷史新高；在地處蘇中的南通海安，全縣水稻單產(chǎn)達(dá)645公斤，比去年凈增12.2公斤；在蘇北徐州銅山區(qū)沿湖農(nóng)場(chǎng)萬(wàn)畝示范片，平均單產(chǎn)達(dá)到735.9公斤，增長(zhǎng)130多公斤！

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2011年江蘇糧食畝產(chǎn)增長(zhǎng)1.5%，播種面積增長(zhǎng)0.7%，糧食畝產(chǎn)和總產(chǎn)量的增幅，都快于面積增幅。單產(chǎn)的提高，為糧食總產(chǎn)的增加貢獻(xiàn)巨大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年，江蘇糧食總產(chǎn)量達(dá)3307.8萬(wàn)噸，較上年增產(chǎn)72.7萬(wàn)噸，增產(chǎn)2.2%，實(shí)現(xiàn)連續(xù)八年增產(chǎn)，繼續(xù)穩(wěn)定在全國(guó)第四位。全省糧食平均畝產(chǎn)達(dá)414.6公斤，較上年每畝多收了6.3公斤。

對(duì)此，江蘇省副省長(zhǎng)黃莉新表示，在加快推進(jìn)工業(yè)化、城市化的進(jìn)程中，江蘇始終高度重視糧食生產(chǎn)，創(chuàng)新體制機(jī)制，深入開(kāi)展高產(chǎn)創(chuàng)建，探索出一條糧食穩(wěn)定增產(chǎn)增效的新路子。

糧食實(shí)現(xiàn)豐收的關(guān)鍵因素

糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“八連增”，著實(shí)得之不易。2011年以來(lái)，出現(xiàn)了一系列嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，干旱、洪澇等自然災(zāi)害頻發(fā)，國(guó)內(nèi)物價(jià)持續(xù)上漲，國(guó)際糧價(jià)持續(xù)走高，各方面壓力重重。在如此宏觀背景下的“八連增”更顯彌足珍貴。

事實(shí)上，深入挖掘“八連增”背后的原因，可以發(fā)現(xiàn)，這不是偶然的因素，而是在政策、科技、資金投入和市場(chǎng)機(jī)制等要素的有效推動(dòng)下實(shí)現(xiàn)的。

8年前，我國(guó)糧食生產(chǎn)在1998年達(dá)到10246億斤后，出現(xiàn)了連續(xù)5年下滑。2003年，我國(guó)糧食產(chǎn)量?jī)H有8614億斤，糧食再次出現(xiàn)產(chǎn)不足需，13億人吃飯問(wèn)題令人憂心。

從2004年起，中央著眼經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，每年都發(fā)布指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的一號(hào)文件，明確提出鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。十七屆三中全會(huì)明確提出，糧食安全任何時(shí)候都不能放松，要把發(fā)展糧食生產(chǎn)放在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的首位。

2011年年初，中央又首次發(fā)布了加快水利改革發(fā)展的一號(hào)文件，以穩(wěn)定農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)為重點(diǎn)的農(nóng)田水利建設(shè)高潮，在各省相繼掀起，為保障糧食產(chǎn)量打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

在糧食連續(xù)多年增產(chǎn)后，中央領(lǐng)導(dǎo)同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要倍加珍惜農(nóng)業(yè)發(fā)展來(lái)之不易的好局面。2011年國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展2011年全國(guó)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動(dòng)的意見(jiàn)》，首次以國(guó)務(wù)院名義組織開(kāi)展全國(guó)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動(dòng)，對(duì)糧食生產(chǎn)先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行表彰，營(yíng)造了全社會(huì)重視糧食生產(chǎn)的良好氛圍。

這些重大舉措，使我國(guó)糧食實(shí)現(xiàn)連續(xù)8年增產(chǎn)，連續(xù)5年總產(chǎn)穩(wěn)定在10000億斤以上。

除了政策之外，“科技”毫無(wú)疑問(wèn)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得持續(xù)增長(zhǎng)的又一關(guān)鍵因素。

2011年，全國(guó)糧食單產(chǎn)達(dá)到5166公斤/公頃，比2010年提高了192公斤/公頃，提高幅度達(dá)3.9%。全國(guó)因單產(chǎn)提高增產(chǎn)糧食2127萬(wàn)噸，對(duì)增產(chǎn)的貢獻(xiàn)率達(dá)到85.8%。

回顧過(guò)去，我國(guó)糧食產(chǎn)量的每一次提高，都與主要作物產(chǎn)量的提升和關(guān)鍵技術(shù)推廣有關(guān)。數(shù)據(jù)顯示，水稻、玉米、小麥三大糧食作物為實(shí)現(xiàn)糧食“八連增”發(fā)揮了重要作用。在今年全國(guó)糧食11424億斤總產(chǎn)量中，三大糧食作物總產(chǎn)量超過(guò)1萬(wàn)億斤，三大糧食作物共增產(chǎn)445億斤，約占全年糧食增量的90.1%。

在以三大作物為主的糧食生產(chǎn)中，科技發(fā)揮了越來(lái)越重要的作用。中國(guó)工程院院士、著名玉米專家戴景瑞說(shuō)，8年來(lái)，我國(guó)玉米單產(chǎn)從320公斤提高到382公斤，單產(chǎn)的大幅增加是玉米總產(chǎn)增長(zhǎng)的重要因素，而品種的更新?lián)Q代在玉米單產(chǎn)增加的諸因素中占有40%～50%的比重。

“好的品種已成為水稻增產(chǎn)最直接、最有效、最顯著的要素，突出體現(xiàn)在以超級(jí)稻為代表的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、多抗和廣適品種的大面積推廣。”國(guó)家水稻產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系首席科學(xué)家、中國(guó)水稻所所長(zhǎng)程式華指出，“同時(shí)，以旱育秧、大中棚育秧、集中育秧為代表的育秧技術(shù)，以機(jī)插秧、拋秧為代表的插秧技術(shù)，以精確定量為代表的肥水管理技術(shù)以及機(jī)械化收獲、病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治等適用技術(shù)大面積推廣，促進(jìn)了品種產(chǎn)量潛力的發(fā)揮”。

為進(jìn)一步發(fā)揮科技對(duì)于糧食增產(chǎn)增效的作用，國(guó)家構(gòu)建了水稻、小麥、玉米等主要糧食作物現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系改革與建設(shè)項(xiàng)目，啟動(dòng)了“國(guó)家糧食豐產(chǎn)科技工程”等。

“十一五”期間，“國(guó)家糧食豐產(chǎn)科技工程”突出水稻、小麥、玉米“三大作物”，立足東北、華北、長(zhǎng)江中下游“三大平原”，強(qiáng)化攻關(guān)田、核心區(qū)、示范區(qū)、輻射區(qū)“一田三區(qū)”建設(shè)，工程實(shí)施涉及12個(gè)糧食主產(chǎn)省的251個(gè)縣（市）。

“國(guó)家糧食豐產(chǎn)科技工程”實(shí)施5年間，累計(jì)建立“三區(qū)”面積8.35億畝、增產(chǎn)糧食4866萬(wàn)多噸；組裝集成180套具有區(qū)域特色的糧食作物高產(chǎn)、超高產(chǎn)栽培技術(shù)模式，使核心區(qū)化肥利用率提高10%以上，農(nóng)藥用量減少25%以上，災(zāi)害損失降低15%以上；創(chuàng)造出長(zhǎng)江中下游單季稻畝產(chǎn)超900公斤、雙季稻畝產(chǎn)超1325公斤，黃淮海地區(qū)小麥畝產(chǎn)超750公斤、冬小麥/夏玉米一年兩熟畝產(chǎn)超1700公斤的新紀(jì)錄，對(duì)推動(dòng)糧食增產(chǎn)發(fā)揮了重要作用。

“八連增”背后的意義

“八連增”看似只是糧食生產(chǎn)獲得了豐收，但背后卻有著不同尋常的意義。糧食生產(chǎn)是國(guó)計(jì)民生的基礎(chǔ)，對(duì)中國(guó)這個(gè)擁有13億人口的大國(guó)而言，更是治國(guó)安邦的頭等大事。統(tǒng)計(jì)顯示，每年全世界的大米貿(mào)易總量約為500億～600億斤左右，僅相當(dāng)于中國(guó)大米消費(fèi)量的15%左右。以中國(guó)龐大的人口需求，即使全世界的貿(mào)易量全部賣給中國(guó)也不夠吃，必須要靠中國(guó)人自己解決。也就是說(shuō)，中國(guó)人的飯碗必須要端在自己手里。

除了保障國(guó)家糧食安全的重要戰(zhàn)略意義之外，糧食價(jià)格也被看做是“百價(jià)之基”，維持糧價(jià)的穩(wěn)定，無(wú)疑對(duì)于抑制物價(jià)過(guò)快上漲有著重要作用。

長(zhǎng)期致力于糧食安全問(wèn)題研究的中國(guó)工程院院士、沈陽(yáng)農(nóng)業(yè)大學(xué)教授陳溫福說(shuō)：“手中有糧，心中不慌。糧食再度獲得大豐收，既是中國(guó)有能力保持經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展的一個(gè)體現(xiàn)，也為改善宏觀調(diào)控環(huán)境、防止經(jīng)濟(jì)硬著陸提供了一個(gè)有力支撐?！?/p>

“近幾個(gè)月，中國(guó)通脹壓力逐步緩解，CPI高點(diǎn)已經(jīng)過(guò)去。其中，糧食的豐收對(duì)穩(wěn)定物價(jià)起到了非常重要的作用?！眮喼揲_(kāi)發(fā)銀行中國(guó)代表處高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家莊健說(shuō)。

秋糧豐收為市場(chǎng)打了一劑“強(qiáng)心劑”，一定程度上改善了食品漲價(jià)預(yù)期，為物價(jià)逐步趨穩(wěn)回落創(chuàng)造了有利條件。

“十二五”任務(wù)依然艱巨

剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，推動(dòng)明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，要突出把握好穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，要保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策基本穩(wěn)定，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定，保持社會(huì)大局穩(wěn)定。

“倉(cāng)廩實(shí)而知禮節(jié)，糧食足則天下安?！?/p>

“八連增”為“十二五”糧食生產(chǎn)開(kāi)了個(gè)好頭，對(duì)保障糧食有效供給和糧食市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行起到了關(guān)鍵作用，對(duì)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展無(wú)疑提供了有力支撐。

如今，站在1萬(wàn)億斤臺(tái)階上，探尋未來(lái)糧食增產(chǎn)空間，任務(wù)依然艱巨。據(jù)了解，“十二五”期間，中國(guó)的糧食生產(chǎn)將確保95%以上的自給率，以提升糧食綜合生產(chǎn)能力為核心，以實(shí)施新增千億斤糧食生產(chǎn)能力等重大戰(zhàn)略規(guī)劃為抓手，嚴(yán)格保護(hù)耕地，守住18億畝紅線，并加強(qiáng)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，將加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、提高單產(chǎn)、優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)作為主攻方向，不斷加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，努力把糧食播種面積穩(wěn)定在16億畝以上。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出：“2012年將堅(jiān)持不懈抓好‘三農(nóng)’工作，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力。要加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。要毫不放松抓好糧食生產(chǎn)，穩(wěn)步提高糧食最低收購(gòu)價(jià)，增加糧食直接補(bǔ)貼，加大糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償力度?！?/p>

這樣的宏觀定調(diào)為我們?cè)黾恿诵碌男判?。展?012年，在中央領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，在政策、科技以及市場(chǎng)機(jī)制等多種因素作用下，糧食生產(chǎn)將實(shí)現(xiàn)新的突破！