服務(wù)業(yè):分享26萬(wàn)億的“大蛋糕”

IUD領(lǐng)導(dǎo)決策數(shù)據(jù)分析中心

5月28日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在首屆中國(guó)（北京）國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)上的講話(huà)中提到，中國(guó)服務(wù)業(yè)總體供給不足，結(jié)構(gòu)不合理，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率不高，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的要求不相適應(yīng)。為此，“十二五”規(guī)劃中明確提出，要把推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，服務(wù)業(yè)增加值占GDP總量的比重要從43%提升至47%，2015年服務(wù)進(jìn)出口總額達(dá)到6000億美元。我國(guó)服務(wù)業(yè)將迎來(lái)快速發(fā)展的春天。

服務(wù)業(yè)26萬(wàn)億“大蛋糕”

《“十二五”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》指出，2015年服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重將達(dá)到47%，較2010年提高4個(gè)百分點(diǎn)。而根據(jù)國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要，2015年GDP規(guī)模將達(dá)到55.8萬(wàn)億人民幣，第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值規(guī)模屆時(shí)將達(dá)到26萬(wàn)億人民幣，復(fù)合增長(zhǎng)率將達(dá)到8.9%，明顯高于同期預(yù)期7%的GDP增長(zhǎng)率，高于同期農(nóng)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)5.5%左右的復(fù)合增長(zhǎng)率。同時(shí)，《規(guī)劃》還敲定了兩條主線(xiàn)八大產(chǎn)業(yè)方向。一是要大力發(fā)展面向生產(chǎn)的服務(wù)業(yè)，包括金融服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)等；二是要規(guī)范提升面向生活的服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)、家庭服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)等。

伴隨國(guó)家對(duì)服務(wù)業(yè)的重視，各地“十二五”規(guī)劃也紛紛將服務(wù)業(yè)作為重點(diǎn)發(fā)展的對(duì)象，根據(jù)各地目前已經(jīng)發(fā)布的“十二五”專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃來(lái)看，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重普遍在40%左右，天津更是高達(dá)50%。從事服務(wù)業(yè)的從業(yè)人員占社會(huì)就業(yè)人員總數(shù)的比重也都在40%左右。

目前消費(fèi)服務(wù)行業(yè)正進(jìn)入發(fā)展的快車(chē)道。未來(lái)十年，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是中國(guó)進(jìn)入后工業(yè)化時(shí)期的一項(xiàng)重大任務(wù)，而如此大體量的“蛋糕”或?qū)⒊蔀樾碌慕?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。同時(shí)，國(guó)家發(fā)改委和工信部等部門(mén)認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平偏低，隨著政府推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)由于具有資源消耗低、附加值高等特點(diǎn)，將獲得較大的發(fā)展機(jī)遇，“十二五”期末的產(chǎn)業(yè)增加值將達(dá)到15.8萬(wàn)億元，未來(lái)五年復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)到21%。信息服務(wù)、研發(fā)服務(wù)、物流服務(wù)和技術(shù)支持服務(wù)將面臨更大的發(fā)展空間。

6000億美元“給力”服務(wù)貿(mào)易

溫家寶在5月28日的講話(huà)中提到，服務(wù)業(yè)占世界經(jīng)濟(jì)的比重接近70%，服務(wù)貿(mào)易占世界貿(mào)易總額的20%以上，服務(wù)領(lǐng)域跨國(guó)投資占全球跨國(guó)投資的近2/3。從我國(guó)情況看，根據(jù)國(guó)家商務(wù)部服貿(mào)司公布的數(shù)據(jù)顯示，2011年中國(guó)服務(wù)進(jìn)出口總額首破4000億美元，增長(zhǎng)15.6%。其中，服務(wù)出口1820.9億美元，增長(zhǎng)7%；服務(wù)進(jìn)口2370億美元，增長(zhǎng)23.3 %；貿(mào)易逆差較上年擴(kuò)大15倍，主要集中于運(yùn)輸服務(wù)、旅游、保險(xiǎn)服務(wù)及專(zhuān)有權(quán)利使用和特許費(fèi)等服務(wù)類(lèi)別。

《服務(wù)貿(mào)易發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》中明確提出，到2015年，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額要達(dá)到6000億美元，年均增速超過(guò)11%，高于貨物貿(mào)易增長(zhǎng)水平(10%)；提高通信、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、金融、文化、咨詢(xún)等智力密集、技術(shù)密集和高附加值現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易占我國(guó)服務(wù)出口總額的比重，2015年占比超過(guò)45%。進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外工程承包、勞務(wù)合作、運(yùn)輸、旅游、分銷(xiāo)等服務(wù)出口規(guī)模。

由此可見(jiàn)，無(wú)論是從服務(wù)進(jìn)口貿(mào)易還是服務(wù)出口貿(mào)易來(lái)看，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易將迎來(lái)新一輪的增長(zhǎng)。從服務(wù)貿(mào)易的總量來(lái)說(shuō)，雖然2011年中國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額超過(guò)4000億美元，穩(wěn)居世界服務(wù)進(jìn)出口第四位，但與排在首位的美國(guó)的服務(wù)貿(mào)易額仍然相差1.3倍。貿(mào)易規(guī)模仍有待提高。另外，分行業(yè)來(lái)看，以智力密集、技術(shù)密集和高附加值現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易為主的服務(wù)貿(mào)易出口將繼續(xù)成為拉動(dòng)中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的增長(zhǎng)點(diǎn)，預(yù)計(jì)今后五年中國(guó)服務(wù)進(jìn)口總額將超過(guò)1.25萬(wàn)億美元。有關(guān)專(zhuān)家也表示“當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，中國(guó)服務(wù)領(lǐng)域開(kāi)放水平還將逐步提升，服務(wù)出口大有可為，中國(guó)服務(wù)‘走出去的前景廣闊。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，將為中國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)啟新的視野，創(chuàng)造新的機(jī)遇，推動(dòng)新的發(fā)展”。

民資“逐利”20萬(wàn)億

在“民資36條”發(fā)布之后，各領(lǐng)域?qū)γ褓Y的開(kāi)放步驟明顯加快。按照2011年我國(guó)服務(wù)產(chǎn)業(yè)增加值推算，未來(lái)年逾20萬(wàn)億產(chǎn)值的服務(wù)業(yè)有望向民營(yíng)資本全面開(kāi)放。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，2012年1-5月全國(guó)民間固定資產(chǎn)投資中第三產(chǎn)業(yè)投資額達(dá)30155億元，同比增長(zhǎng)23.2%，而各地的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也顯現(xiàn)出對(duì)于第三產(chǎn)業(yè)投資的熱情。

另外，從第三產(chǎn)業(yè)民間固定資產(chǎn)投資的構(gòu)成來(lái)看，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)投資占比較大，兩項(xiàng)投資占比達(dá)到68%；從增速來(lái)看，道路運(yùn)輸也增長(zhǎng)最快同比增長(zhǎng)46%，文化、體育和娛樂(lè)業(yè)，衛(wèi)生和社會(huì)工作，教育的民間固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)也較快，同比增長(zhǎng)超過(guò)37%。

目前，中國(guó)服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放領(lǐng)域較多，達(dá)100個(gè)部門(mén)，其中54個(gè)允許外商獨(dú)資，23個(gè)允許外資控股，基本沒(méi)有設(shè)置地域限制、數(shù)量限制和歧視性待遇。據(jù)美國(guó)相關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)估，未來(lái)20年中國(guó)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)將達(dá)到美國(guó)的水平，將新增12萬(wàn)億美元的市場(chǎng)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這12萬(wàn)億美元的市場(chǎng)對(duì)外資來(lái)說(shuō)無(wú)疑具有巨大的吸引力。根據(jù)商務(wù)部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2011年1-11月，全國(guó)實(shí)際使用外資金額1037.69億美元，同比增長(zhǎng)13.15%。其中，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)實(shí)際使用外資金額17.05億美元，同比增長(zhǎng)1.14%；制造業(yè)實(shí)際使用外資金額473.15億美元，同比增長(zhǎng)7.56%；服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資金額487.68億美元，同比增長(zhǎng)18.54%，服務(wù)業(yè)利用外資占比首次超過(guò)制造業(yè)。

溫家寶在京交會(huì)上表示，要堅(jiān)決破除“玻璃門(mén)”和“彈簧門(mén)”，凡是法律法規(guī)沒(méi)有明令禁入的服務(wù)領(lǐng)域，都要向社會(huì)資本開(kāi)放。這表明國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)在對(duì)外開(kāi)放的同時(shí)，也在逐步探索對(duì)內(nèi)開(kāi)放，年逾20萬(wàn)億產(chǎn)值的服務(wù)業(yè)，無(wú)疑是一塊“大蛋糕”。讓民營(yíng)資本吃得上并且消化得好服務(wù)業(yè)這塊“大蛋糕”，對(duì)于全國(guó)的服務(wù)業(yè)乃至經(jīng)濟(jì)發(fā)展將大有裨益。當(dāng)然，在各種民間資本分食這塊“蛋糕”的同時(shí)，國(guó)外資本也盯上這塊“蛋糕”，這就要求政府部門(mén)切實(shí)做好“開(kāi)放”服務(wù)。比如，中國(guó)服務(wù)業(yè)稅負(fù)相對(duì)過(guò)重。雖然，目前上海正在開(kāi)展?fàn)I業(yè)稅改增值稅試點(diǎn)，北京也即將實(shí)施此稅改辦法。但有專(zhuān)家呼吁，應(yīng)將對(duì)服務(wù)業(yè)的減稅落到實(shí)處。

8.16萬(wàn)億消費(fèi)助推服務(wù)業(yè)

就目前的情況來(lái)看，消費(fèi)領(lǐng)域?qū)⒃絹?lái)越廣闊，服務(wù)性消費(fèi)孕育提速，文化旅游、休閑娛樂(lè)、體育健身、社區(qū)服務(wù)等熱點(diǎn)也正在逐步升溫。消費(fèi)的增長(zhǎng)勢(shì)必會(huì)成為服務(wù)業(yè)發(fā)展的助推器。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，2012年1-5月份，社會(huì)消費(fèi)品零售總額81637億元，同比名義增長(zhǎng)14.5%（扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)10.9%）。而從全國(guó)各地區(qū)公布的數(shù)據(jù)顯示，各地的消費(fèi)情況也保持較好的增長(zhǎng)，福建、江西、山東、四川等地的社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)均超過(guò)全國(guó)平均水平增速超過(guò)15%。

有專(zhuān)家認(rèn)為，中國(guó)未來(lái)10年還有15%-20%的服務(wù)業(yè)發(fā)展空間。未來(lái)10年，如果政策調(diào)整和體制改革到位的話(huà)，那么服務(wù)業(yè)至少有15個(gè)百分點(diǎn)的提升空間。未來(lái)我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?，與擴(kuò)大內(nèi)需相輔相成，將進(jìn)一步促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。但是，過(guò)去刺激消費(fèi)增長(zhǎng)關(guān)注更多的是物質(zhì)消費(fèi)，比如5月16日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定265億元財(cái)政資金補(bǔ)貼汽車(chē)和家電消費(fèi)等。而真正的消費(fèi)潛力應(yīng)該在服務(wù)消費(fèi)方面。我國(guó)的服務(wù)消費(fèi)還處于非常低端的水平，而且嚴(yán)重缺乏不同層次消費(fèi)服務(wù)的供給，特別是在健康保健、社區(qū)養(yǎng)老、家政護(hù)理等領(lǐng)域存在著巨大的需求。