文／趙昕

清原縣創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置促產(chǎn)業(yè)發(fā)展

文／趙昕

“從前全鄉(xiāng)種參、加工參的有很多，但由于大家都是各敲各的鑼、各打各的鼓，形不成規(guī)模效益，信譽(yù)度也不高，錢掙的不多。自從我們產(chǎn)業(yè)黨支部成立以來，大伙擰成一股繩，合作商跟我們做生意，都說我們黨員講誠心、守誠信、好合作。”談起全鄉(xiāng)中藥材發(fā)展的現(xiàn)狀，清原滿族自治縣大蘇河鄉(xiāng)紅河谷中藥材產(chǎn)業(yè)黨支部書記楊國江有不盡的感慨。

從2011年初開始，清原縣針對(duì)“一鎮(zhèn)一業(yè)”、“一村一品”快速發(fā)展的形勢(shì)，把實(shí)現(xiàn)黨建與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“互動(dòng)雙贏”作為基層黨組織建設(shè)的重要內(nèi)容，以建立產(chǎn)業(yè)黨支部為主要載體，在創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織設(shè)置形式上深入探索，形成了產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展，基層黨建得到加強(qiáng)，農(nóng)民群眾得到實(shí)惠，新農(nóng)村建設(shè)得到推進(jìn)的良好局面，取得了“活一地經(jīng)濟(jì)，樹一方風(fēng)氣，聚一群人心”的效果。

深入基層摸實(shí)情進(jìn)村入戶抓引導(dǎo)

為掌握全縣產(chǎn)業(yè)合作社發(fā)展的現(xiàn)狀，聽取黨員群眾對(duì)產(chǎn)業(yè)黨組織建設(shè)的意見、建議，縣委常委、組織部長李正古多次帶領(lǐng)調(diào)研組深入村屯，對(duì)全縣多個(gè)產(chǎn)業(yè)合作社進(jìn)行實(shí)地走訪，深入了解基層的產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況和黨員活動(dòng)情況，并通過召開合作社負(fù)責(zé)人、技術(shù)骨干和普通成員參加的座談會(huì)，傾聽民聲、答疑解惑，在做好宣傳動(dòng)員的基礎(chǔ)上廣泛征求對(duì)組建產(chǎn)業(yè)黨支部的意見和建議，為全縣產(chǎn)業(yè)黨支部組建工作夯實(shí)了基礎(chǔ)。在廣泛調(diào)研的同時(shí)，縣委組織部采取基層組織建設(shè)聯(lián)席會(huì)議方式，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直涉農(nóng)部門共同研究制定相關(guān)政策，推進(jìn)組建工作，在全縣營造了良好的氛圍，并利用村干部培訓(xùn)班、“三向培養(yǎng)”對(duì)象培訓(xùn)班對(duì)118名產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行黨的基礎(chǔ)理論、合作社運(yùn)作經(jīng)營、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)等培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也選派黨建指導(dǎo)員或聘請(qǐng)黨建工作顧問指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)黨支部籌建工作，對(duì)符合組建條件但有思想顧慮的，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)與其談心或外出考察開闊視野等方式幫助他們打消顧慮。對(duì)夠條件且有意愿的，則幫助解決組建中的實(shí)際困難。

因地制宜抓組建規(guī)范運(yùn)作強(qiáng)根基

根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，清原縣在產(chǎn)業(yè)黨支部組建上采取了四種方式：一是村級(jí)黨組織領(lǐng)辦。對(duì)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模集中的村，由村級(jí)黨組織在帶領(lǐng)群眾調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，牽頭建立產(chǎn)業(yè)合作社黨支部。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委引領(lǐng)。對(duì)于跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨村形成的產(chǎn)業(yè)合作社，由相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委牽頭建立產(chǎn)業(yè)黨組織，由產(chǎn)業(yè)比重較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委直接領(lǐng)導(dǎo)。目前，全縣已組建跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)黨支部3個(gè)，跨村的產(chǎn)業(yè)黨支部4個(gè)。三是黨員“能人”牽頭。積極動(dòng)員“三向培養(yǎng)”對(duì)象領(lǐng)軍人物、村組干部及黨員致富能手帶頭組建產(chǎn)業(yè)黨支部。目前，黨員“能人”已牽頭組建產(chǎn)業(yè)黨支部11個(gè)，有10個(gè)產(chǎn)業(yè)黨支部的組建工作正在進(jìn)行中。四是依托產(chǎn)業(yè)鏈組建。按照“黨支部+合作社+基地+農(nóng)戶”或“黨支部+企業(yè)+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”的運(yùn)作模式，圍繞中藥材、食用菌、山野菜、林果、肉雞等產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)辦合作社并建立黨支部。

為確保產(chǎn)業(yè)黨支部規(guī)范運(yùn)行，真正發(fā)揮作用，縣委組織部在選優(yōu)配強(qiáng)產(chǎn)業(yè)黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一確定了產(chǎn)業(yè)黨支部的管理制度和基本職能，并明確產(chǎn)業(yè)黨支部黨員的組織關(guān)系繼續(xù)保留在原屬的村黨組織，在黨內(nèi)活動(dòng)上實(shí)行雙重組織生活，在黨員繼續(xù)參與所在村“設(shè)崗定責(zé)”活動(dòng)，履行崗位職責(zé)的同時(shí)，組織產(chǎn)業(yè)黨支部把黨員推向合作社的關(guān)鍵崗位，讓他們擔(dān)任政策宣傳員、技術(shù)指導(dǎo)員、信息聯(lián)絡(luò)員、糾紛調(diào)解員等職務(wù)，促使黨員主動(dòng)做好群眾工作，為合作社發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，并帶頭發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，當(dāng)好示范戶，黨員每年至少幫扶1～2戶農(nóng)民發(fā)展一個(gè)項(xiàng)目，幫助解決實(shí)際困難，實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

激發(fā)活力譜新篇互動(dòng)雙贏促發(fā)展

大力加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)黨支部建設(shè)的實(shí)踐，使清原農(nóng)村黨的政治優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)合作社的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合起來，農(nóng)村基層黨組織在特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)中有了發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用的“平臺(tái)”，農(nóng)民黨員隊(duì)伍有了在特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)中發(fā)揮模范帶頭作用的“舞臺(tái)”，農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)組織有了在特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)中把握發(fā)展方向的“后臺(tái)”，形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)業(yè)黨組織，產(chǎn)業(yè)黨組織帶領(lǐng)合作社，合作社帶領(lǐng)能人，能人帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、增加農(nóng)民收入的新機(jī)制。灣甸子鎮(zhèn)在山野菜、食用菌兩個(gè)產(chǎn)業(yè)黨支部中開展了“爭(zhēng)創(chuàng)一批黨員奔小康示范戶、建立一批黨員責(zé)任區(qū)和結(jié)好一批黨員帶會(huì)員對(duì)子”的“三個(gè)一批”活動(dòng)，13名會(huì)員黨員已結(jié)對(duì)36名會(huì)員，建立8個(gè)黨員責(zé)任區(qū)，較好地發(fā)揮了示范引導(dǎo)作用。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)黨支部的建立，突破了傳統(tǒng)按地域、按行政區(qū)劃設(shè)置黨組織的模式，實(shí)行跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置黨組織，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村基層黨建的組織優(yōu)勢(shì)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的有機(jī)融合，使黨的組織生活更加貼近黨員的生產(chǎn)實(shí)際和切身利益，提高了黨的組織活動(dòng)對(duì)黨員的吸引力。產(chǎn)業(yè)黨組織與村黨組織雙向聯(lián)系、雙向溝通，強(qiáng)化了對(duì)黨員的全方位管理。此外，農(nóng)民群眾通過產(chǎn)業(yè)黨支部的帶動(dòng)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的“話語權(quán)”大為增強(qiáng)，有效降低了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售中的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和成本，促進(jìn)了農(nóng)村生產(chǎn)力要素的合理配置，提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣產(chǎn)業(yè)黨支部吸納會(huì)員1000余人，帶動(dòng)會(huì)員和群眾2萬余人，發(fā)展特色種植業(yè)5萬余畝，發(fā)展肉雞、林蛙、肉牛飼養(yǎng)3000萬只（頭）等，效益可達(dá)3億余元。

（作者單位：清原縣委組織部）