城市外來務(wù)工青年的生存現(xiàn)狀、問題及對(duì)策分析

張梅

摘要：城市外來務(wù)工青年是繼農(nóng)民工之后，城市中出現(xiàn)的又一個(gè)外來群體。年齡低、知識(shí)水平較高、打算定居城市是這個(gè)群體的特點(diǎn)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，其特殊性導(dǎo)致他們?cè)诔鞘兄杏龅搅艘恍┬碌膯栴}，而這些問題的解決對(duì)城市和整個(gè)社會(huì)穩(wěn)定和諧具有重要意義。

關(guān)鍵詞：城市外來務(wù)工青年；城市排斥；問題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F240文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673-291X（2012）21-0136-02

隨著“80”、“90”后青年進(jìn)入勞動(dòng)年齡，城市中各行各業(yè)都布滿了這個(gè)群體的身影。特別是近年來，由于城市建設(shè)的需要和人口流動(dòng)的增加，每個(gè)城市中都涌入許多外來人口，這些外來人口剛開始被稱為農(nóng)民工，主要指一個(gè)“40、50”左右在城市打工的農(nóng)民群體。后來，第二代農(nóng)民工或新生代農(nóng)民工出現(xiàn)，主要指進(jìn)入勞動(dòng)年齡的“80、90后”青年，雖然同是農(nóng)村戶口，但是他們與第一代農(nóng)民工在各個(gè)方面都發(fā)生了變化，城市對(duì)于兩代農(nóng)民工有著不同意義。由于在學(xué)識(shí)、城市認(rèn)同、自我認(rèn)同以及生活規(guī)劃方面的差別，這些外來青年不像第一代農(nóng)民工那樣，把自己隔離在城市生活之外，而是努力融入城市和社區(qū)當(dāng)中，當(dāng)然由于存在城市排斥等原因，這個(gè)過程并非一帆風(fēng)順。因此，在當(dāng)前和諧社會(huì)建設(shè)的大背景下，對(duì)城市外來務(wù)工青年城市生活現(xiàn)狀及問題的研究就非常有意義。

本文用“外來務(wù)工青年”而不是“第二代農(nóng)民工”來概括“80、90后”青年群體是因?yàn)?，這個(gè)群體中有許多人的學(xué)歷層次比較高，其中不乏大學(xué)生，所以用“外來務(wù)工青年”這個(gè)詞更貼切。

一、城市外來務(wù)工青年的工作和生活狀況

本文的調(diào)查對(duì)象是16～35歲在菏澤市牡丹區(qū)工作的外來務(wù)工青年，調(diào)查對(duì)象是通過定性加定量的方式取得的。首先通過走訪調(diào)查，得知外來務(wù)工青年比較多的工廠，工廠的選取采用判斷抽樣的方法，每個(gè)工廠中再根據(jù)外來務(wù)工青年的名單采取隨機(jī)抽樣取得調(diào)查對(duì)象的樣本。

1.就業(yè)情況。由于當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)的加劇，再加上大多數(shù)外來務(wù)工青年的學(xué)歷層級(jí)較低，沒有較高的專業(yè)技術(shù)，他們的就業(yè)情況不容樂觀。調(diào)查顯示，這些外來務(wù)工青年當(dāng)中臨時(shí)打工者和沒有得到技術(shù)培訓(xùn)者的人占絕大多數(shù)，分別為59.5％和85％；雖有41%左右的外來務(wù)工青年享受醫(yī)療、養(yǎng)老方面的保障（即外來人員綜合保險(xiǎn)的內(nèi)容），但根本沒有得到任何保障的人占到21％。其中主要原因是他們就業(yè)的工廠大多是小工廠，保險(xiǎn)保障方面都不健全。外來務(wù)工青年大部分從事不穩(wěn)定或缺少職業(yè)培訓(xùn)和保障性的邊緣工作。外來務(wù)工青年月工資基本上在1 500元以下，但有62%的外來務(wù)工青年每月基本生活支出在900元之內(nèi)，收支幾乎相抵，所以有63%的人對(duì)目前收入的不滿意。

2.文化、生活情況。盡管城市社區(qū)給市民提供了多種多樣的參與社會(huì)的渠道，但是外來務(wù)工青年的社會(huì)參與度比較低，例如參加過社區(qū)活動(dòng)和志愿活動(dòng)的比例分別為15.6％和21.4％，他們的社會(huì)參與意識(shí)有待提高。閑暇活動(dòng)方式上，既有與第一代農(nóng)民工相似的地方，具有傳統(tǒng)的特點(diǎn)，例如有28％的人選擇找老鄉(xiāng)聊天或者給家人打電話，這體現(xiàn)了血緣和地緣群體在外來務(wù)工青年中占有重要地位；有17.5％的外來務(wù)工青年選擇喝酒、打牌和玩麻將等傳統(tǒng)的休閑方式。但也體現(xiàn)出城市青年的現(xiàn)代性特征，如49.8％的被調(diào)查者選擇上網(wǎng)泡吧，這與第一代農(nóng)民工是不同的。

二、外來務(wù)工青年在城市中存在的問題

1.城市排斥現(xiàn)象存在。布爾查特（Burchardt et al）等學(xué)者看來，社會(huì)排斥是個(gè)人生活居住在一個(gè)社會(huì)中，沒有以這個(gè)社會(huì)的公民身份參與正常活動(dòng)的狀態(tài)；社會(huì)成員在消費(fèi)、生產(chǎn)、政治、社會(huì)互動(dòng)的參與不足、不參與都可能被認(rèn)為是社會(huì)排斥的存在 [1]。本文贊同這個(gè)觀點(diǎn)。要實(shí)現(xiàn)城市融合要具備三個(gè)基本條件：首先，獲得一個(gè)薪酬比較合理，相對(duì)穩(wěn)定的職業(yè)；其次，形成與所在城市的人比較接近的生活方式；最后，由于這種生活方式的影響和與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的接觸，使他們可能接受并形成新的、與當(dāng)?shù)厝讼嗤膬r(jià)值觀進(jìn)而產(chǎn)生自我新身份的認(rèn)同和對(duì)所在城市的認(rèn)同。雖然與第一代農(nóng)民工相比，現(xiàn)在的外來務(wù)工青年的就業(yè)狀況有了改善，從事的不再全是臟、累的純體力勞動(dòng)；現(xiàn)在外來務(wù)工青年也比較認(rèn)同城市的生活方式，并且也努力學(xué)習(xí)和適應(yīng)；他們不再把自己當(dāng)成城市的過客和陌生人，而是希望通過努力工作，留在所在城市。但是，調(diào)查的數(shù)據(jù)顯示，他們并沒有完全融入城市生活中。潛在或顯在的職業(yè)排斥，較低的收入和較差的社會(huì)保障狀態(tài)，使這些年輕的農(nóng)民工較難融入城市，心理對(duì)城市的認(rèn)同感較低，而這對(duì)一心想留在城市的外來務(wù)工青年是個(gè)嚴(yán)峻的問題。

2.城市融入層次低。外來務(wù)工青年的城市融入指的是在經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式、政治參與、社會(huì)生活以及社會(huì)心理與價(jià)值觀等層面上對(duì)城市的整體融入度。但是外來務(wù)工青年的工作和生活現(xiàn)狀表明，他們對(duì)城市的融入是低層次的、表面的。這既有他們自身的原因，也有城市中排斥現(xiàn)象的存在有關(guān)系。大部分外來務(wù)工青年僅僅是學(xué)習(xí)和模仿當(dāng)?shù)厝说恼Z(yǔ)言、穿著方式、生活方式等淺層次的東西，他們并沒有深入思考和學(xué)習(xí)城市生活的本質(zhì)。而且職業(yè)排斥導(dǎo)致文化排斥，外類務(wù)工青年的城市參與度和業(yè)余生活方式就說明了這一點(diǎn)。文化排斥指失去根據(jù)社會(huì)認(rèn)可的和占主導(dǎo)的行為、生活發(fā)展方向和價(jià)值觀模式而生活的可能性 [2]。劉易斯指出窮人由于缺乏有效參與社會(huì)主要機(jī)制的途徑，而逐步形成一種自己應(yīng)對(duì)貧窮的生活方式即貧窮文化，這種貧窮文化的代際傳遞性使得年輕一代也喪失以主流社會(huì)生活方式生活的機(jī)會(huì) [3]。文化排斥內(nèi)涵社會(huì)關(guān)系排斥。社會(huì)關(guān)系排斥主要是指交往人數(shù)和頻率下降、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分割和社會(huì)支持減弱 [4]。工作狀況使他們大部分生活在城市的底層社會(huì)，極少與真正的城市人打交道，接觸不到城市生活的本質(zhì)，參與不到城市的政治和社交生活。

3.社會(huì)教育、保障體系不健全。外來務(wù)工青年處于世界觀、人生觀、價(jià)值觀形成的關(guān)鍵時(shí)期，但是他們離開了學(xué)校，離開了父母，獨(dú)立來到異地討生活，對(duì)他們的教育只能由所在城市完成。如果缺乏正確的教育和引導(dǎo)，這個(gè)群體的人不僅很難成才，而且很容易走上犯錯(cuò)誤的道路，這對(duì)他們所在的城市和整個(gè)社會(huì)都是不利的。雖然現(xiàn)在國(guó)家和政府也出臺(tái)了一系列關(guān)于保障農(nóng)民工利益的政策措施，如關(guān)于農(nóng)民工養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)，農(nóng)民工子女上學(xué)等，但是關(guān)于農(nóng)民工的社會(huì)保障體系還不健全。由于種種原因，很多外來打工人員還沒有任何保障，城市僅僅把它們當(dāng)做廉價(jià)勞動(dòng)力使用，沒有像對(duì)待城市公民那樣對(duì)待外來打工人員。這種城市概念對(duì)想長(zhǎng)期居住的外來務(wù)工青年是極為不利的。特別是現(xiàn)在城市決策者對(duì)這個(gè)群體的教育還未意識(shí)到或未足夠重視，這為整個(gè)城市的穩(wěn)定和發(fā)展埋下了較大隱患。

三、解決城市外來務(wù)工青年問題的對(duì)策探析

1.關(guān)注外來務(wù)工青年的教育，健全社會(huì)保障體系。城市的相關(guān)部門要從思想上高度重視外來務(wù)工青年的教育問題，認(rèn)識(shí)到這個(gè)青少年中的特殊群體所具有的特殊性。青少年群體模仿性強(qiáng)、發(fā)展變化快，很容易染上一些社會(huì)的不良風(fēng)氣，甚至走上違法犯罪的道路。外來務(wù)工青年比在校學(xué)習(xí)的同齡人提前邁入社會(huì)，系統(tǒng)的教育的缺失，使他們很容易在社會(huì)中誤入歧途，再加上父母不在身邊，缺少監(jiān)護(hù)人的監(jiān)督和關(guān)心，使他們比同齡人在成長(zhǎng)過程中面臨更多的危險(xiǎn)和困難。因此城市相關(guān)部門要聯(lián)合工廠、企業(yè)，整合多方資源，開設(shè)一些培訓(xùn)課程，對(duì)外來務(wù)工青年進(jìn)行繼續(xù)教育。在對(duì)他們進(jìn)行技術(shù)技能培訓(xùn)的同時(shí)，加強(qiáng)人生觀、價(jià)值觀、社會(huì)道德、責(zé)任感及法律知識(shí)的教育，讓他們?cè)谏鐣?huì)上能辨別是非、善惡，知道哪些事情可為，哪些不可為，成為合格的居民。此外，國(guó)家要繼續(xù)加強(qiáng)外來務(wù)工人員社會(huì)保障體系的建設(shè)，外來務(wù)工人員作為一名居民和社會(huì)的建設(shè)者，最終要享受與當(dāng)?shù)鼐用裢鹊拇龊捅Ｕ稀?/p>

2.提高城市包容度，減少排斥現(xiàn)象。繼包容性增長(zhǎng)理念提出后，國(guó)家主席胡錦濤在第十七屆五中全會(huì)上提倡將包容性增長(zhǎng)加入“十二五”規(guī)劃內(nèi)，認(rèn)為實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)，可切實(shí)解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的社會(huì)問題。包容性增長(zhǎng)倡導(dǎo)機(jī)會(huì)平等的增長(zhǎng)，其最基本的含義是公平合理地分享經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，其內(nèi)容包括讓弱勢(shì)群體得到保護(hù) [5]。一個(gè)成熟的城市要具有包容性，包容多元的文化，包容不同行業(yè)和不同層次的群體。城市要做好宣傳，肯定外來務(wù)工人員對(duì)城市的建設(shè)和發(fā)展所作的貢獻(xiàn)，宣揚(yáng)他們身上所具有的樸實(shí)、勤勞、節(jié)儉等優(yōu)秀品質(zhì)，增加當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)他們的了解，從而降低排斥感，最終實(shí)現(xiàn)相互學(xué)習(xí)、相互幫助、和諧共處。

3.自覺繼續(xù)學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)。當(dāng)前就業(yè)壓力越來越大，而隨著工廠、企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的改進(jìn)，對(duì)勞動(dòng)者素質(zhì)要求越來越高，即使是高校畢業(yè)生想找一份理想的工作也并非易事，更不要說沒有接受過高等教育的外來務(wù)工青年了。就業(yè)門檻提高，再加上自身學(xué)歷不高、技術(shù)水平低，導(dǎo)致外來務(wù)工青年大多從事一些簡(jiǎn)單的機(jī)械勞動(dòng)或純體力勞動(dòng)。工資水平低，社會(huì)保障不全，這為他們以后的生活埋下了很大的隱患。因此，外來務(wù)工青年不應(yīng)安于現(xiàn)狀，工作之余要繼續(xù)努力學(xué)習(xí)，充實(shí)提高自己。例如，他們可以通過自己的努力，參加成人高考或自考，使自己各方面的水平再上一個(gè)新臺(tái)階。他們也可以參加一些技術(shù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)掌握新技術(shù)，使自己在工作中能夠站穩(wěn)腳跟。由于年齡小，這些外來務(wù)工青年可能意識(shí)不到將來問題的嚴(yán)重性，這就需要城市和社會(huì)加強(qiáng)這方面的宣傳，鼓勵(lì)他們繼續(xù)學(xué)習(xí)，勤奮進(jìn)取，只有這樣他們才能留在城市中。

總之，外來務(wù)工青年在城市中會(huì)遇到很多問題，其中既有他們自身的原因，也有城市和社會(huì)的原因。但是這些問題的解決需要各方面共同努力，只有這樣，才能使外來務(wù)工青年盡快融入到所在城市中，實(shí)現(xiàn)城市的穩(wěn)定和諧發(fā)展。

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[責(zé)任編輯 陳鳳雪]