霍建國(guó)：中歐光伏大戰(zhàn)，中國(guó)需積極應(yīng)對(duì)

歐盟昨天公布了對(duì)中國(guó)光伏電池發(fā)起反傾銷的調(diào)查，涉及金額高達(dá)200多億美元，是迄今為止中國(guó)在海外市場(chǎng)遭遇的最大貿(mào)易訴訟案。盡管我光伏產(chǎn)品仍未擺脫出口加工的被動(dòng)局面，但至少也算是我目前出口中為數(shù)不多的高端制造產(chǎn)品。在中國(guó)產(chǎn)業(yè)剛剛遭受到來自美國(guó)的“雙反”調(diào)查后，在國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)正在調(diào)整結(jié)構(gòu)，處于行業(yè)最困難的發(fā)展階段之時(shí)，特別是人們對(duì)默克爾訪華寄予厚望的時(shí)候，歐盟居然毫不留情地邁出了大膽的一步，這不禁要引起中國(guó)的深刻反思。

在中國(guó)高端產(chǎn)業(yè)總體仍處于弱勢(shì)的情況下，個(gè)別產(chǎn)業(yè)的興起是不爭(zhēng)的事實(shí)，這必然要引起國(guó)外同行的關(guān)注和緊張，個(gè)別競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手挑起的貿(mào)易爭(zhēng)端是可以理解的，但政府的介入則應(yīng)更多考慮到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的因素及產(chǎn)業(yè)上下游發(fā)展的影響，以及任何貿(mào)易壁壘的措施可能帶來的利益得失和可能引起的不良后果。

企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)是可以理解的，但如果利用不公平競(jìng)爭(zhēng)的理由，通過對(duì)規(guī)則的操縱和利用，刻意地打壓來自于外部的競(jìng)爭(zhēng)，甚至更嚴(yán)重者，不惜頂著貿(mào)易保護(hù)主義的譴責(zé)，而針對(duì)某一目的國(guó)采取打壓措施，這不禁會(huì)使我們感到法律和規(guī)則，其實(shí)都已變得不那么至高無上了，而保護(hù)自己，限制對(duì)手的發(fā)展才是天經(jīng)地義的選擇。

可以預(yù)見，這種不公平的競(jìng)爭(zhēng)和刻意打壓，在現(xiàn)階段很難避免，因?yàn)橹袊?guó)經(jīng)濟(jì)正在崛起，如果歐盟權(quán)力機(jī)構(gòu)是理性的或明智的，如果西方的執(zhí)法機(jī)構(gòu)是公正的，那么情況或許會(huì)好一點(diǎn)。但若政府也帶有偏見，就會(huì)迎合貿(mào)易保護(hù)主義的訴求，進(jìn)而采取果斷的措施以達(dá)到不可告人的目的。

目前，后者出現(xiàn)的頻率居多。因此，中國(guó)企業(yè)及相關(guān)政府部門應(yīng)認(rèn)真反思，采取積極的應(yīng)對(duì)措施，以保護(hù)中國(guó)企業(yè)的利益。特別是受到不公平待遇時(shí)，必須學(xué)會(huì)反制。

針對(duì)光伏電池的反傾銷調(diào)查立案，首先企業(yè)應(yīng)積極應(yīng)訴，因?yàn)橐话闱闆r下，應(yīng)訴企業(yè)會(huì)得到較有利的裁決，反而不應(yīng)訴的企業(yè)會(huì)被課以重稅。鑒于歐盟市場(chǎng)對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的重要性，若不應(yīng)訴，很可能導(dǎo)致中國(guó)光伏業(yè)全面退出歐洲市場(chǎng)；其次，政府也應(yīng)有所反應(yīng)，除繼續(xù)進(jìn)行必要的法律交涉外，將視案情的進(jìn)展情況，選擇適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)對(duì)歐洲輸入中國(guó)存在不公平競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)品進(jìn)行必要的制裁。此外，更重要的是，國(guó)內(nèi)的光伏產(chǎn)業(yè)及相關(guān)行業(yè)要引以為戒，抓緊轉(zhuǎn)型升級(jí)，突破技術(shù)束縛，避免同行競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展?！ㄗ髡呤巧虅?wù)部研究院院長(zhǎng)）