樊雙喜 張利躍 李 哲

大力推動我國軍犬工作創(chuàng)新發(fā)展

樊雙喜 張利躍 李 哲

犬自被人類馴服用于作戰(zhàn)，歷經(jīng)冷兵器、熱兵器、機械化三種作戰(zhàn)模式，以其特有功能創(chuàng)造出讓人類驚嘆不已的戰(zhàn)場奇跡，即便是在高科技條件下信息化作戰(zhàn)的今天，軍犬依然是世界各國軍隊的必征之“兵”。

我軍軍犬工作起步于20世紀50年代，經(jīng)歷了探索性建立、恢復性發(fā)展、系統(tǒng)化建設(shè)三個階段，取得了長足發(fā)展。隨著我軍職能使命的拓展，軍犬的應(yīng)用空間已由過去主要用于軍事監(jiān)獄警戒和邊海防巡邏，拓展到特種作戰(zhàn)、戰(zhàn)場搜爆、災害救援、處突維穩(wěn)、緝毒檢疫以及執(zhí)行國際維和任務(wù)等領(lǐng)域。特別是近年來，軍犬部（分）隊多次執(zhí)行北京奧運會、建國60周年閱兵、上海世博會等重大活動安保任務(wù)，參加汶川、玉樹地震和舟曲泥石流搶險救災，并赴巴基斯坦、伊朗、海地等國家執(zhí)行國際救援任務(wù)。目前，各邊防、海防團一線連隊全部配有軍犬，各大城市特種警備團均配有軍犬隊，各后方戰(zhàn)略戰(zhàn)役倉庫、核潛艇基地、中遠程導彈陣地、軍港碼頭、軍用機場、軍事監(jiān)獄等重要目標廣泛使用軍犬，軍犬成為我軍應(yīng)對多種安全威脅、完成多樣化軍事任務(wù)的重要力量。

盡管如此，我國軍犬工作與歐美發(fā)達國家相比仍存在較大差距。一是體制機制不夠合理。目前歐美國家大多采取依托民間力量養(yǎng)犬、按照使用方向訓犬、根據(jù)軍事需要征犬的社會化保障模式，而我國則采取軍隊系統(tǒng)自主保障體制，雖與公安、海關(guān)、企業(yè)等有所接觸交流，但無實質(zhì)性合作，導致軍犬工作與工作犬業(yè)整體發(fā)展進程脫節(jié)。另外，我國軍犬工作內(nèi)部運行機制還不夠順暢，主要是業(yè)務(wù)指導和隸屬關(guān)系不統(tǒng)一，軍犬訓練機構(gòu)隸屬司、政、后、裝機關(guān)的各不相同，有的編在作戰(zhàn)部隊，有的編在省軍區(qū)系統(tǒng)，有的編在機關(guān)直屬單位，不便于統(tǒng)籌建設(shè)與管理，一定程度上制約了軍犬工作的發(fā)展。二是編配缺口還比較大。一方面，全軍軍犬部（分）隊現(xiàn)行編制大多是2005年以前頒發(fā)的，隨著軍隊建設(shè)發(fā)展和形勢任務(wù)變化，一些崗位迫切需要編配軍犬，軍犬總體編配員額不足與軍犬需求數(shù)量增大的矛盾日益凸顯；另一方面，自2005年以來，全軍軍犬培訓機構(gòu)年均繁育幼犬與培訓使用犬的數(shù)量與日益增長的軍犬需求仍有很大差距，特別是邊防一線部隊、后方戰(zhàn)略戰(zhàn)役倉庫軍犬缺編問題長期得不到解決，實現(xiàn)全部按編配齊需要從犬源儲備上加以根本解決。三是種群結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。我國軍犬種犬犬源長期依賴進口，總部自1990年以來先后數(shù)次從國外引進德國牧羊犬等種犬，繁殖培育的第一代種犬性能與原種犬差別不大，但第二代、第三代犬存在嚴重的品質(zhì)退化現(xiàn)象。近年來各軍犬培育機構(gòu)雖然積極嘗試采取系譜分析、DNA檢測、人工受精等先進繁育技術(shù)來解決種犬品質(zhì)“保鮮”問題，但由于專業(yè)技術(shù)人才短缺、科研攻關(guān)能力不足，后續(xù)培育難以跟進，導致犬群更新過緩、質(zhì)量偏低。據(jù)北京軍犬繁育訓練基地原主任于斌介紹：“我們引進的只是‘裝備’，卻沒引進來技術(shù)，先天品質(zhì)不佳、后天培養(yǎng)不足已成為影響我軍軍犬種群質(zhì)量的最大障礙”。

鑒于此，推動中國軍犬事業(yè)科學發(fā)展，必須把軍犬工作納入國家“十二五”規(guī)劃，從思想認識、體制機制、技術(shù)支撐上，解決影響和制約軍犬工作發(fā)展的本源性問題。一是進一步深化軍犬工作作用地位的認識。站在維護國家安全戰(zhàn)略高度和部隊建設(shè)全局，充分認識軍犬在信息化作戰(zhàn)、部隊戰(zhàn)斗力建設(shè)、維護安全穩(wěn)定中的特殊作用，擴大邊防部隊、后方倉庫、戰(zhàn)略要地、核心部位編配數(shù)量規(guī)模，積極拓展信息化條件下軍犬作戰(zhàn)運用空間，構(gòu)建完善法規(guī)制度、領(lǐng)導管理、人才培養(yǎng)、基礎(chǔ)保障體系，努力提高滿編率、繁育率、受訓率、使用率，切實建設(shè)好、使用好、管理好這一特殊群體，為維護國家安全利益提供力量保障。二是持續(xù)加大對軍犬工作投入扶持力度。積極借鑒公安部部屬基地、所、校的警犬技術(shù)培訓模式，優(yōu)化軍犬培育訓練機構(gòu)設(shè)置，在鞏固和發(fā)展北京軍犬繁育訓練基地的基礎(chǔ)上，將成都軍區(qū)軍犬訓練隊擴建為昆明軍犬繁育訓練基地?！氨本┗亍敝饕M行軍犬專業(yè)人才培養(yǎng)、科研創(chuàng)新和犬源統(tǒng)籌，“昆明基地”主要負責昆明犬的品種改良、配備使用和科技攻關(guān)，提升昆明犬在世界軍犬犬種中的競爭力，從而形成“南北并建、優(yōu)勢互補”的軍犬工作格局。同時，加大人才培訓、引進和保留力度，積極改善軍犬教學、訓練和飼養(yǎng)管理條件，大力加強衛(wèi)生防疫、裝備器具、繁育新品等方面的科技攻關(guān)，以科研創(chuàng)新帶動軍犬工作又好又快發(fā)展。三是積極推進軍犬工作社會化保障。認真貫徹寓軍于民、軍民融合式發(fā)展思想，適應(yīng)世界軍犬發(fā)展趨勢，改變軍犬基地化繁育模式和系統(tǒng)內(nèi)部自主供給模式，實現(xiàn)軍犬社會化馴養(yǎng)。向社會介紹宣傳軍犬使用、管理、培訓等知識，指導社會養(yǎng)犬力量按照軍方需求繁育培訓儲備犬源，遇有軍事需求直接從民間征用符合要求的犬種，任務(wù)完成后再予以歸還，實現(xiàn)社會化馴養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、大眾化培育、規(guī)模化儲備，走出一條投資少、效益高，寓軍于民的軍犬發(fā)展之路。

（作者單位：《軍犬》雜志社，100144）

（本文圖片由北京軍犬繁育訓練基地提供）

（編輯：李 力）