新的社會階層政治參與主體、載體與途徑研究
——基于南京市的實(shí)證分析

黃 洋

新的社會階層政治參與主體、載體與途徑研究
——基于南京市的實(shí)證分析

黃 洋

（金陵科技學(xué)院學(xué)科建設(shè)辦公室，江蘇南京 211169）

擴(kuò)大新的社會階層有序政治參與，需要深入研究新的社會階層政治參與在主體、載體、途徑等方面存在的問題。當(dāng)前，應(yīng)針對存在問題，采取切實(shí)有效的措施，擴(kuò)大新的社會階層參與政治的人員數(shù)量、質(zhì)量，擴(kuò)大現(xiàn)有政治參與載體對新的社會階層人士的吸納量，在新的經(jīng)濟(jì)組織與社會組織中建立健全政治參與的組織制度，在中共黨組織中增設(shè)管理和聯(lián)系新的社會階層的專門工作機(jī)構(gòu)，依托社區(qū)構(gòu)建黨政機(jī)關(guān)聯(lián)系新的社會階層人士的工作網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)針對新的社會階層的互動媒體。這樣，才能有效發(fā)揮新的社會階層人士參與社會主義民主政治建設(shè)的作用。

新的社會階層；政治參與；主體與載體；途徑

政治參與是民主政治的核心內(nèi)容之一，通常有廣義和狹義的兩種理解：“廣義的政治參與可以理解為人們以各種方式努力影響政治生活的過程；狹義上的政治參與被認(rèn)為是人們對政府的決策過程施加影響的政治行為”［1］。筆者認(rèn)為，我國的政治參與指普通公民的活動，不包括政府官員及職業(yè)政治活動家的活動。因此，新的社會階層的政治參與主體是其個體成員，即公民，而非是以階層整體為主體來主張政治權(quán)利。同樣，關(guān)于新的社會階層政治參與的載體、途徑的研究和探索應(yīng)該著力于個體參與的載體和途徑。本文試圖通過南京市的實(shí)證數(shù)據(jù)分析新的社會階層政治參與在主體、載體與途徑等方面存在的問題，并討論擴(kuò)大新的社會階層有序政治參與的思路。

一、新的社會階層政治參與主體、載體、途徑的存在問題

（一）新的社會階層政治參與主體存在的問題

1．新的社會階層人士政治參與的態(tài)度差異性較大，給動員參與帶來困難。從抽樣數(shù)據(jù)看，南京市不同的新的社會階層之間對政治參與的熱情程度差異較大?？傮w上，民營科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、私營企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員參政議政訴求相對強(qiáng)烈，其他新階層的政治訴求相對較弱一些。民營科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)人員中超過三分之一的人經(jīng)常談?wù)撜?，私營企業(yè)主中經(jīng)常談?wù)撜蔚牟坏?0%；近30%受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員經(jīng)常談?wù)撜?，中介組織從業(yè)人員中經(jīng)常談?wù)撜蔚膬H20%多點(diǎn)，民營科技企業(yè)技術(shù)人員中經(jīng)常談?wù)撜蔚娜耸縿t僅約15%。民營科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)人員中超過56%的人很關(guān)心或比較關(guān)心黨和國家的方針政策，50%以上受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員平常關(guān)心黨和國家的方針與政策，50%的私營企業(yè)主平常關(guān)心黨和國家的方針與政策，民營科技企業(yè)技術(shù)人員中不到47%的人士平常很關(guān)心和比較關(guān)心黨和國家的方針與政策，約42%的中介組織從業(yè)人員平常關(guān)心黨和國家的方針與政策。民營科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)人員中超過40%的人對參政議政非常感興趣或比較感興趣，私營企業(yè)主中對參政議政不感興趣的將近30%，中介組織從業(yè)人員中對參政議政不感興趣的則超過30%。

南京市新的社會階層中同一階層內(nèi)部政治參與的需求差異也較大。由于行業(yè)、職業(yè)或者經(jīng)濟(jì)地位甚至性別之間的不同，同一個階層中人士在政治上的訴求也是不一樣的。比如，關(guān)于目前適合自己的最有效的政治參與途徑的選擇，在民營科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員中，男性選擇中共黨組織的比例最高，女性選擇社會團(tuán)體的比例最高；20－35歲之間、46歲以上兩個年齡段的人選擇中共黨組織和社會團(tuán)體的比例相同，36－45歲之間的人選擇中共黨組織的比例明顯較高。在私營企業(yè)主中，女性選擇中共黨組織的比例最高，男性選擇社會團(tuán)體的比例最高。

2．部分新的社會階層人士參與政治的意識不強(qiáng)，影響現(xiàn)有參政載體和渠道功能的發(fā)揮。南京市新的社會階層人士中強(qiáng)烈要求參與政治的人，已經(jīng)有一部分進(jìn)入了現(xiàn)有的政治參與載體參加政治活動。數(shù)據(jù)表明，南京市民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員與技術(shù)人員、私營企業(yè)主、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、中介組織從業(yè)人員中擔(dān)任各級人大代表或者政協(xié)委員的人員比例平均已達(dá)到8．4%。已經(jīng)在人大、政協(xié)任職的新的社會階層人士，大部分都能夠認(rèn)真履行職責(zé)，但也有少量的人大代表、政協(xié)委員僅僅將委員和代表的頭銜當(dāng)作榮譽(yù)而不是責(zé)任，甚至有人任職多年都沒有參加過提案工作。按照“讓個體勞動者自己管理自己”的思路，工商行政管理部門規(guī)定，凡在工商局領(lǐng)取了營業(yè)執(zhí)照的個體工商戶都是個體勞動者協(xié)會的會員，但是在接受調(diào)查的個體戶中，只有15．5%的人知道自己已經(jīng)參加了工商聯(lián)、個體私營企業(yè)協(xié)會、個體勞動者協(xié)會等社會團(tuán)體。

（二）新的社會階層政治參與載體的存在問題

1．新的社會階層政治參與載體缺位，不能滿足新的社會階層人士廣泛參政的需要。南京市現(xiàn)有的政治參與的載體主要包括政黨組織、政權(quán)機(jī)關(guān)、民主協(xié)商機(jī)關(guān)、民主管理機(jī)構(gòu)、群眾自治組織、社會團(tuán)體等。從抽樣數(shù)據(jù)看，男性民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、女性私營企業(yè)主、研究生層次的中介組織從業(yè)人員、擁有本科及以上學(xué)歷的個體戶都認(rèn)為通過中共黨組織參政是目前最適合自己也是最有效的政治參與途徑。但是，在專職工作人員、專項活動資金、專門活動場所、穩(wěn)定活動時間四個方面都能夠支持中共黨組織活動的民營科技企業(yè)僅有26．2%，在這四個方面都能夠支持中共黨組織活動的私營企業(yè)僅有21．3%，說明中共黨組織在企業(yè)中的建設(shè)與發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于新的社會階層參與政治的需要。同樣，在這四個方面都能夠支持工會、共青團(tuán)組織活動的民營科技企業(yè)分別僅有28．7%和25．4%，私營企業(yè)分別僅有24．7%和20．7%，說明工會、共青團(tuán)作為參加政治協(xié)商會議的人民團(tuán)體，在新的社會階層的企業(yè)中的建設(shè)也還很落后。

2．新的社會階層政治參與的載體層次還較低，不能滿足新的社會階層人士向更高層次表達(dá)利益訴求的需要。從南京市新的社會階層人士擔(dān)任的人大代表和政協(xié)委員職務(wù)看，全國人大代表和政協(xié)委員比例僅約占13．5%，江蘇省的人大代表和政協(xié)委員的比例約占36．5%。從參加的社會團(tuán)體的層次看，參加全國性社會團(tuán)體的人士僅占參加了社會團(tuán)體的新的社會階層人士總數(shù)的7．4%，參加全省性社會團(tuán)體的人士僅占參加了社會團(tuán)體的新的社會階層人士總數(shù)的33．2%。

南京市2005年認(rèn)定的686家高新技術(shù)企業(yè)中，有550家是民營科技企業(yè)；2009年在全市認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)和軟件企業(yè)中，民營科技企業(yè)占70%［3］。隨著科技和人才在創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用越來越突出，可以預(yù)料，在南京市全面轉(zhuǎn)向發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的過程中，新的社會階層的人數(shù)將會越來越多，他們在經(jīng)濟(jì)上對國家和社會的貢獻(xiàn)將會越來越大。經(jīng)濟(jì)決定政治。隨著經(jīng)濟(jì)地位的上升，他們的利益訴求將會越來越多，重要性也必將越來越大，他們渴望進(jìn)入更高乃至最高層次的政治參與載體中去參與政治，影響經(jīng)濟(jì)社會的建設(shè)與發(fā)展。但黨和政府安排新的社會階層參與政治的載體層次提升速度還沒有跟上這些階層隊伍發(fā)展的速度和他們政治訴求上升的速度，現(xiàn)有的政治參與層次還不足以滿足他們尋求社會承認(rèn)、反映疾苦、暢訴心聲、提高社會地位的需要，他們的政治和經(jīng)濟(jì)利益訴求也沒有得到及時適度的表達(dá)和反映，尤其是難于傳導(dǎo)到黨和國家的決策高層。

（三）南京市新的社會階層政治參與途徑存在的問題

制度化的政治參與載體給公民參與政治提供了選舉、聽證、建議、申訴、控告、信訪、陪審、對話等多種政治參與的途徑。從抽樣數(shù)據(jù)看，在南京市，“通過媒體反映”成為民營科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)人員與技術(shù)人員、私營企業(yè)主、個體戶、中介組織從業(yè)人員發(fā)表參政議政意見與建議的首選途徑，選擇這條途徑的人員比例相應(yīng)為36．8%、40%、44．7%、41．8%?！巴ㄟ^網(wǎng)絡(luò)”成為外資企業(yè)管理技術(shù)人員、自由職業(yè)人員發(fā)表參政議政意見與建議的首選途徑，選擇這條途徑人員的比例相應(yīng)為40%、50%。隨著現(xiàn)代傳媒技術(shù)與通信技術(shù)的發(fā)展，能夠提供遠(yuǎn)程政治參與的通信通訊技術(shù)設(shè)備已經(jīng)成為人民群眾的日常用品，傳統(tǒng)的人身位移參與政治的活動方式已經(jīng)跟不上信息化時代生活節(jié)奏，社會專業(yè)分工越來越細(xì)和民主政治的包容性及開放度越來越高，新的社會階層人士越來越希望參與政治的途徑能夠更多更方便。這說明，現(xiàn)在需要適應(yīng)形勢的變化，進(jìn)一步為新階段政治參與開辟道路。

二、擴(kuò)大新的社會階層政治參與主體的對策建議

（一）擴(kuò)大新的社會階層參與政治的人員數(shù)量

米爾布拉斯認(rèn)為：政治參與是分層次的，高層次的政治參與不僅具有較大的影響力，而且表現(xiàn)為參與形式的質(zhì)的區(qū)別……似乎不到1%的美國公眾從事于2－3種最高層次的決策參與活動，而在另一極端的40%－70%的美國公眾則從事一般的投票選舉活動。大多數(shù)公民僅僅是在最低限度范圍內(nèi)參與政治，他們參與的比例變化和社會分層有關(guān)，一般來說，社會經(jīng)濟(jì)地位較高的個人，參與政治事件的比例也就較大。［3］284因此，動員新的社會階層的優(yōu)秀人士參與到政治體系的各個層級中來表達(dá)他們的利益訴求，是當(dāng)前和未來一段時間做好新的社會階層工作的主要任務(wù)。隨著經(jīng)濟(jì)改革的深入發(fā)展，國資企業(yè)正逐漸退出大部分行業(yè)，這給新的社會階層發(fā)展提供了更大的空間。要通過各種宣傳手段調(diào)動新的社會階層人士政治參與的積極性，無論是在投票等一般的政治參與活動還是高層次的政治參與活動中，都要及時宣傳新的社會階層人士參與政治的情況，激發(fā)新的社會階層人士參與政治的熱情，讓大量的新的社會階層人士從潛在的政治參與者轉(zhuǎn)變成現(xiàn)實(shí)的政治參與者，從而為最廣泛的民主政治建設(shè)提供群眾基礎(chǔ)。

（二）提高新的社會階層政治參與人員質(zhì)量

目前，我國的各級統(tǒng)計部門還沒有來得及制訂出系統(tǒng)的針對新的社會階層人士的統(tǒng)計口徑，因此不能依靠傳統(tǒng)的“等、靠、要”的方式獲取信息；也不能把做好新的社會階層人士的工作僅僅當(dāng)作統(tǒng)戰(zhàn)一個部門的任務(wù)，必須全黨全社會齊抓共管，多途徑、快速度地弄清楚新的社會階層人士基本情況。要逐步提升新的社會階層參與政治的層次，必須加快新的社會階層優(yōu)秀代表人士的選拔、培養(yǎng)與任用工作?？梢杂脫碜o(hù)黨的路線方針政策、事業(yè)心、社會責(zé)任感、參政議政愿望、經(jīng)濟(jì)和社會貢獻(xiàn)等作為評估新的社會階層優(yōu)秀代表人士的核心指標(biāo)，遵循科學(xué)、全面、可比、實(shí)用的原則，合理設(shè)計新的社會階層優(yōu)秀代表人士的綜合評估指標(biāo)體系。不僅要清楚地評估出新的社會階層代表人士的社會地位和經(jīng)濟(jì)地位，更要科學(xué)考察出新的社會階層代表人士的政治立場、政治態(tài)度、參政議政能力、政治活動能力、業(yè)務(wù)能力、發(fā)展?jié)摿Φ?，也還要考察出新的社會階層代表人士在環(huán)保、慈善與公益事業(yè)等方面的表現(xiàn)及其社會責(zé)任意識。在摸清新的社會階層人士基本狀況的基礎(chǔ)上，還需要設(shè)置一些排除性的指標(biāo)，將那些只顧自己、接觸面不大、對政治不感興趣、無政治訴求的人過濾出去，將那些鉆政策空子、搞權(quán)錢交易、道德上有害于社會的人過濾出去。

三、擴(kuò)大新的社會階層政治參與載體的對策建議

（一）擴(kuò)大現(xiàn)有政治參與載體對新的社會階層人士的吸納量

1．?dāng)U大中共黨組織對新的社會階層人士的吸收量。作為執(zhí)政黨，中國共產(chǎn)黨應(yīng)進(jìn)一步加大在新的社會階層中發(fā)展黨員的力度，把其中有強(qiáng)烈意愿且符合條件進(jìn)入黨組織的先進(jìn)分子吸收入黨，使中共黨組織成為年富力強(qiáng)的新的社會階層人士參與政治的最重要載體，提升黨的執(zhí)政能力和代表性。建議各級中共黨的組織注重在民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、女性私營企業(yè)主、研究生層次的中介組織從業(yè)人員、擁有本科及以上學(xué)歷的個體戶等群體中加大發(fā)展黨員的力度，并通過黨組織的教育培養(yǎng)，使優(yōu)秀的新的社會階層代表人士能夠快速成長為我國社會主義建設(shè)的先鋒。

2．?dāng)U大人大代表和政協(xié)委員中新的社會階層優(yōu)秀代表人士所占的比例。人大是立法機(jī)關(guān)，新的社會階層優(yōu)秀代表人士成為人大代表將能夠直接影響法律法規(guī)的制訂，通過法律法規(guī)保護(hù)新的社會階層的正當(dāng)權(quán)益。政協(xié)是當(dāng)前我國政治體制中多黨合作、民主協(xié)商的最重要的載體，增加新的社會階層優(yōu)秀人士在政協(xié)的席位，將能夠通過民主協(xié)商的方式進(jìn)一步保障新的社會階層的利益訴求。各級人大和政協(xié)在安排代表與委員時，應(yīng)充分考慮新的社會階層優(yōu)秀人士的席位，給他們創(chuàng)造表達(dá)經(jīng)濟(jì)利益訴求和社會利益訴求的條件。基于我國新的社會階層政治參與主體的公民個體屬性判斷，加之在新的社會階層中有著大量的中共黨員、民主黨派成員、工商聯(lián)成員等人士，筆者不贊成在政協(xié)中專門設(shè)立新的社會階層界別。

3．?dāng)U大民主黨派和工商聯(lián)對新的社會階層優(yōu)秀人士的吸納量。建議民主黨派和工商聯(lián)高度重視從新的社會階層中吸收那些積極要求參政議政的優(yōu)秀人士，讓民主黨派組織和工商聯(lián)也成為新的社會階層人士參與國家建設(shè)和民主政治建設(shè)的重要載體。要通過各黨派組織和工商聯(lián)的培養(yǎng)和教育，讓新的社會階層優(yōu)秀人士在政治上盡快成熟起來，提高參政議政的能力和水平。

4．?dāng)U大政府機(jī)關(guān)及城鄉(xiāng)社區(qū)組織對新的社會階層優(yōu)秀人士的吸納量。新的社會階層中的大多數(shù)人熟悉市場的規(guī)則，特別是民營科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)人員、私營企業(yè)主等更是市場經(jīng)濟(jì)大潮中成長起來的佼佼者。建議黨和政府有意識地安排新的社會階層中的優(yōu)秀人士進(jìn)入政府（包括檢察院和法院）及其工作部門擔(dān)任實(shí)職，鼓勵新的社會階層人士主動爭取進(jìn)入城鄉(xiāng)社區(qū)組織任職，發(fā)揮他們管理經(jīng)濟(jì)的專業(yè)特長，加快推進(jìn)我國市場經(jīng)濟(jì)體系的進(jìn)一步完善。

5．?dāng)U大工青婦等社會團(tuán)體對新的社會階層人士的吸納量。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等社會團(tuán)體在我國的政治體系中發(fā)揮著重要作用，有著特殊的地位。學(xué)會、研究會等學(xué)術(shù)性社團(tuán)，工業(yè)協(xié)會、行業(yè)協(xié)會、商會、同業(yè)公會等行業(yè)性社團(tuán)，基金會等專業(yè)性社團(tuán)，聯(lián)合會、聯(lián)誼會、促進(jìn)會等聯(lián)合性社團(tuán)，是新的社會階層人士選擇參政議政的途徑，應(yīng)創(chuàng)造條件大量吸收更多新的社會階層人士，給他們創(chuàng)造發(fā)表意見和建議的條件。

6．進(jìn)一步擴(kuò)大一線民意機(jī)構(gòu)對新的社會階層人士的吸納量。聽證人員、陪審員、行風(fēng)監(jiān)督員等工作是一線民意機(jī)構(gòu)直接接收新的社會階層人士意見和建議的重要途徑，需要有意識地推薦新的社會階層人士進(jìn)入聽證人員數(shù)據(jù)庫、擔(dān)任人民陪審員、行風(fēng)監(jiān)督員等，以便直接反映新的社會階層的呼聲。

（二）擴(kuò)大新的社會階層政治參與的載體

1．加快在新的社會階層中建立健全黨、團(tuán)、工會組織。新的社會階層人士大部分以新的經(jīng)濟(jì)組織、社會組織為組織依托，而中國共產(chǎn)黨、共青團(tuán)、工會的組織還沒有來得及在這些新的經(jīng)濟(jì)組織、社會組織中普遍展開工作。從南京市的情況看，新經(jīng)濟(jì)組織與新的社會組織對黨的工作、共青團(tuán)工作、工會工作的重視與支持力度正在不斷加強(qiáng)。為了引導(dǎo)好、培育好這些新的社會階層中的積極分子，要盡快在新經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織中建立黨、團(tuán)、工會組織并展開正常的活動，并為那些在尚不具備獨(dú)立建立黨團(tuán)組織條件的企業(yè)和組織中工作的新的社會階層人士建立跨單位的黨團(tuán)組織，讓新的社會階層人士能夠方便地依托上黨團(tuán)組織。

2．進(jìn)一步建立健全企業(yè)民主管理制度。督促新的經(jīng)濟(jì)和社會組織建立健全職工代表大會制度，吸納新的社會階層人士進(jìn)入職工代表大會行使民主管理職權(quán)，創(chuàng)造條件，讓新的社會階層優(yōu)秀人士在民主管理中發(fā)揮聰明才智。

3．進(jìn)一步擴(kuò)大社會團(tuán)體的數(shù)量。涂爾干認(rèn)為：基于個人的共同職業(yè)興趣而發(fā)展起來的各種社團(tuán)組織將會幫助解除伴隨著勞動分工引起的各種社會病態(tài)，社團(tuán)可能具有雙重功能。首先，它們能夠減低工業(yè)化社會帶給個人的焦慮不安的程度；其次，從總體上看，通過提供各種渠道來讓公民向國家的領(lǐng)導(dǎo)人表達(dá)有關(guān)他們的職業(yè)方面的根本利益和最為關(guān)心的問題，有助于消除勞動分工帶來的社會解體的趨向。［3］281從南京市的情況看，私營企業(yè)主、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、中介組織從業(yè)人員、個體戶四個新的社會階層的人士都認(rèn)為社會團(tuán)體是目前適合自己的最有效的政治參與途徑，各占這些階層人士的40%多，所以，應(yīng)當(dāng)重視滿足他們的需求，進(jìn)一步鼓勵、支持和積極引導(dǎo)社會團(tuán)體健康有序地擴(kuò)容。

四、擴(kuò)大新的社會階層政治

參與途徑的對策建議

（一）在中共黨組織中增設(shè)管理和聯(lián)系新的社會階層的專門工作機(jī)構(gòu)

面對新的社會階層的迅猛發(fā)展，黨和政府還沒有完全適應(yīng)新的形勢，還存在情況不明、聯(lián)系不夠的現(xiàn)象。比如，在南京市到底有多少自由職業(yè)人員，沒有哪個部門能夠說得清楚。要擴(kuò)大與新的社會階層的聯(lián)系，盡快提高工作針對性，就需要在黨的工作部門中設(shè)立專門的工作機(jī)構(gòu)，分別歸口管理和聯(lián)系新的社會階層中的中共黨員與黨外人士，在加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的同時，加大對新的社會階層中黨外代表人士的組織發(fā)展與統(tǒng)戰(zhàn)工作，引導(dǎo)他們?nèi)鎱⑴c國家生活和社會建設(shè)。

（二）黨政機(jī)關(guān)依托社區(qū)構(gòu)建聯(lián)系新的社會階層人士的工作網(wǎng)絡(luò)

要充分依托社區(qū)，在新的社會階層比較集中的單位建立與新的社會階層人士聯(lián)系制度，積極開展豐富多彩的社區(qū)生活，把對新的社會階層工作深入到社會生活的方方面面；加強(qiáng)黨政部門與新的社會階層人士的聯(lián)系，加強(qiáng)官員與新的社會階層人士的溝通，擴(kuò)大黨政機(jī)關(guān)在新的社會階層中的團(tuán)結(jié)面和影響力。

（三）建設(shè)針對新的社會階層的互動媒體

從南京市看，個體戶和中介組織在尋求發(fā)表意見或建議的路徑時最看重新聞媒體，希望通過新聞媒體等來傳遞自己的聲音，其他新的社會階層中也有相當(dāng)比例的人士喜歡通過媒體發(fā)表意見和建議來影響政府行為。黨和政府需要建設(shè)針對新的社會階層的互動媒體，加強(qiáng)輿情分析和引導(dǎo)。首先，要建設(shè)專門針對新的社會階層的專題網(wǎng)站。新的社會階層人士大多熟悉現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，也樂于通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)表意見和建議，通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行參政議政。因此，黨和政府有關(guān)部門應(yīng)開辟針對各新的社會階層專門網(wǎng)站，及時吸納新的社會階層人士的意見和建議。其次，要專門編輯出版面向新的社會階層的報紙、雜志，搜集、報道新的社會階層的動態(tài)，宣傳其優(yōu)秀代表人士的先進(jìn)事跡，及時反映新的社會階層的利益訴求，加強(qiáng)雙向信息溝通和互動。第三，在門戶網(wǎng)站、電視、廣播中增設(shè)新的社會階層宣傳專欄，及時反映新的社會階層的發(fā)展經(jīng)濟(jì)、建設(shè)社會的動態(tài)信息，增進(jìn)新的社會階層與黨和政府的互信與支持。□

【說明：本文數(shù)據(jù)是對筆者在主持南京市委統(tǒng)戰(zhàn)部課題2006年招標(biāo)課題《新的社會階層代表人士綜合評價體系》研究過程中，通過隨機(jī)概率抽樣問卷調(diào)查獲取的南京市六個新的社會階層783份樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行再次整理分析獲得?！?/p>

［1］嚴(yán)強(qiáng)．宏觀政治學(xué)［M］．南京：南京大學(xué)出版社，1998：273．

［2］南京年鑒編撰委員會．南京年鑒［J］．2010：287．

［3］奧羅姆．政治社會學(xué)——主體政治的社會剖析［M］．上海：上海人民出版社，1989．

責(zé)任編輯：張功杭

D621．5

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1004－1605（2012）10－0014－05

黃洋（1972－），男，江蘇灌云人，金陵科技學(xué)院學(xué)科建設(shè)辦公室副主任、副教授、公共管理碩士，主要研究方向為公共管理、高等教育。