地市黨報(bào)服務(wù)社會(huì)管理的路徑

□戎 煒

（石嘴山日報(bào)社，寧夏 石嘴山 753000）

地市黨報(bào)是我國黨報(bào)的主體,占全國黨報(bào)數(shù)量的80%以上。地市黨報(bào)作為最基層的黨報(bào)，作為地方黨委和政府的“喉舌”，是聯(lián)系黨和人民的橋梁和紐帶，直接面向廣大人民群眾，因而必須發(fā)揮離基層和群眾最近的優(yōu)勢，努力承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，積極參與社會(huì)管理，服務(wù)社會(huì)管理，為構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)揮獨(dú)特作用。

加大輿論監(jiān)督力度，促進(jìn)社會(huì)管理

眾所周知，構(gòu)建和諧社會(huì)要以人為本，要切實(shí)解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。中共寧夏石嘴山市委機(jī)關(guān)報(bào)《石嘴山日報(bào)》把“科學(xué)發(fā)展、共建和諧”主題宣傳作為提高黨報(bào)輿論引導(dǎo)力的重要手段，其最有特色的做法，就是重視輿情，關(guān)注民生，加大輿論監(jiān)督力度，建設(shè)和諧輿論環(huán)境。報(bào)社成立了輿論監(jiān)督接待中心，專門負(fù)責(zé)輿論監(jiān)督的報(bào)道、群眾來信來訪，以及有關(guān)信息的收集、整理和上報(bào)，從人民群眾日常生活中的小事入手，使輿論監(jiān)督成為市民維護(hù)權(quán)益的有力武器，成為促進(jìn)社會(huì)管理的一個(gè)重要手段。

《石嘴山日報(bào)》抓住教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房等問題，通過采訪調(diào)查，引導(dǎo)輿論，推動(dòng)問題的有效解決或朝健康方向發(fā)展。

2011年4月15日，《石嘴山日報(bào)》整版篇幅發(fā)表深度報(bào)道《一本〈小冠軍〉掀起千層浪 家長質(zhì)疑“定點(diǎn)購書”》，通過深入調(diào)查，以具體的人和事揭示“定點(diǎn)購書”的不合理性，為廣大家長代言，幫廣大學(xué)生減負(fù)，報(bào)道刊發(fā)后教育主管部門責(zé)令校長做深刻檢查。

2011年5月10日，刊發(fā)《商品房“明碼標(biāo)價(jià)”新政落地，但動(dòng)靜不大》，記者通過實(shí)地了解石嘴山市區(qū)部分樓盤，得出了“動(dòng)靜不大”、“躲貓貓”的結(jié)論，采訪了房管、發(fā)改委等部門，給出了明確態(tài)度。隨后又刊發(fā)了《勒緊價(jià)格“韁繩”我市將嚴(yán)查商品房明碼標(biāo)價(jià)》。這些報(bào)道監(jiān)督了國家政策的實(shí)施，確保了購房者的利益。

2011年5月24日，刊發(fā)深度報(bào)道《部分藥店“不設(shè)訪”：處方藥隨意賣 藥監(jiān)部門：將嚴(yán)懲違規(guī)藥店》，揭露了部分藥店違規(guī)銷售處方藥的不法行為。

這些報(bào)道本著促進(jìn)社會(huì)管理，疏導(dǎo)和解決問題的原則，調(diào)查深入，證據(jù)確鑿，引起了有關(guān)部門的重視，最終幫老百姓解決了實(shí)際問題，顯示了黨報(bào)輿論監(jiān)督的力量以及強(qiáng)大的影響力、公信力、指導(dǎo)性和權(quán)威性。

開展社會(huì)服務(wù)活動(dòng)，參與社會(huì)管理

從2010年開始，《石嘴山日報(bào)》每年暑期都舉辦社區(qū)歡樂行活動(dòng)，這一活動(dòng)歷時(shí)一個(gè)月，在石嘴山市10個(gè)社區(qū)開展，豐富了居民的文化生活，是報(bào)社積極參與社區(qū)精神文明建設(shè)的具體行動(dòng)。每場活動(dòng)內(nèi)容分為啤酒競飲大賽、社區(qū)文藝節(jié)目演出兩部分，中間穿插有獎(jiǎng)問答、觀眾互動(dòng)和免費(fèi)品嘗啤酒等活動(dòng)，還開展便民服務(wù)活動(dòng)。通過社區(qū)歡樂行活動(dòng)，《石嘴山日報(bào)》融入到了老百姓的日常生活中，拉近了居民之間、黨報(bào)和群眾之間、政府和群眾之間的距離。2011年的社區(qū)歡樂行活動(dòng)中，工人街社區(qū)的孫麗華書記積極配合報(bào)社協(xié)調(diào)演員、場地，并提前5天就忙著彩排節(jié)目，活動(dòng)當(dāng)天全家上陣，她負(fù)責(zé)演員上場表演，其丈夫負(fù)責(zé)碟片的播放，而親家負(fù)責(zé)演員的化妝。在很多社區(qū)，居民都自己出錢為演員和工作人員買水喝。有些社區(qū)的居民在活動(dòng)結(jié)束后，還利用報(bào)社搭建的舞臺(tái)進(jìn)行了自娛自樂的戲曲表演。

每場活動(dòng)中，市民們爭先恐后地領(lǐng)取現(xiàn)場贈(zèng)閱的《石嘴山日報(bào)》；活動(dòng)次日，參與社區(qū)歡樂行的演員又紛紛致電報(bào)社購買報(bào)道活動(dòng)的《石嘴山日報(bào)》；每場活動(dòng)結(jié)束后，報(bào)社接到來自社區(qū)群眾的新聞報(bào)料電話明顯增多。

社區(qū)歡樂行活動(dòng)也是《石嘴山日報(bào)》開展“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng)”活動(dòng)的具體體現(xiàn)。2011年的活動(dòng)中，記者采寫了50多篇清新樸實(shí)、生動(dòng)鮮活的基層新聞稿件，收集了百余條新聞線索，用10個(gè)版面詳細(xì)報(bào)道了活動(dòng)情況，他們真正明白了“接地氣的新聞才有影響力”這一新聞報(bào)道法則。這一活動(dòng)也受到了市民群眾的好評，他們盛贊《石嘴山日報(bào)》的社區(qū)歡樂行活動(dòng)徹底改變了以往黨報(bào)給人的“居高臨下”、“養(yǎng)在深閨”的感覺，是黨報(bào)踐行“貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾”的具體行動(dòng)。

以民生新聞為主，服務(wù)社會(huì)管理

為了積極參與和服務(wù)社會(huì)管理，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，《石嘴山日報(bào)》確立了“本地唱主角，打好民生牌”的辦報(bào)原則，開設(shè)了“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理”欄目對各地各部門各行業(yè)扎實(shí)推進(jìn)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作的有效舉措、實(shí)際成果以及好經(jīng)驗(yàn)、好做法進(jìn)行宣傳報(bào)道。如以惠農(nóng)區(qū)燕子墩鄉(xiāng)服務(wù)中心一站式服務(wù)、車管服務(wù)送到家門口等為事例，刊發(fā)稿件《政府角色轉(zhuǎn)變:從重管控到強(qiáng)服務(wù)》；以成立創(chuàng)業(yè)促進(jìn)會(huì)、留守兒童關(guān)愛之家、志愿者服務(wù)隊(duì)等，刊發(fā)稿件《社會(huì)組織成為政府管理社會(huì)的得力助手》；以搶購碘鹽風(fēng)波、建立應(yīng)急預(yù)案、信息公開、組建搶險(xiǎn)救援專業(yè)隊(duì)等為事例，刊發(fā)稿件《應(yīng)對危機(jī)從“戰(zhàn)時(shí)”轉(zhuǎn)向“平時(shí)”》；以社區(qū)義務(wù)巡邏隊(duì)、調(diào)解員、跑腿服務(wù)隊(duì)、民情觀察員等為事例，刊發(fā)稿件《社會(huì)管理創(chuàng)新離不開每一個(gè)公民的參與》等。這些報(bào)道著力在社會(huì)管理重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)創(chuàng)新突破，為動(dòng)員全社會(huì)力量參與社會(huì)管理工作，全面提升社會(huì)管理科學(xué)化水平，營造了良好的輿論氛圍。

《石嘴山日報(bào)》開辦了“民意訴求”、“民生熱線”、“民生·深度”、“記者調(diào)查”、“民意直通車”等欄目，把“民生、民情、民意”作為關(guān)注點(diǎn)，抓住黨和政府關(guān)心、社會(huì)各界關(guān)注、人民群眾關(guān)切的問題，報(bào)道百姓的“身邊事、麻煩事、有趣事、關(guān)心事”。從人民群眾日常生活中的小事入手，用平民視角和人文敘事手法關(guān)注和表現(xiàn)普通百姓的生命、生存、生活、生計(jì)等內(nèi)容，為百姓釋疑解惑，保障了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，使群眾感受到了黨報(bào)的服務(wù)性和親和力，從而最大限度激發(fā)了社會(huì)活力、最大限度增加了和諧因素、最大限度減少了不和諧因素。比如，2011年3月17日石嘴山市出現(xiàn)瘋狂搶購食鹽的現(xiàn)象，報(bào)社接到多名市民報(bào)料電話后，迅速派出記者深入商超、環(huán)保局、疾控中心等部門進(jìn)行調(diào)查，次日刊發(fā)了《謠言引發(fā)食鹽搶購潮專業(yè)人士表示：碘鹽無助預(yù)防輻射》、《中鹽總公司：食鹽儲(chǔ)備充足 能滿足群眾需求》、《關(guān)于穩(wěn)定食鹽價(jià)格提醒告誡書》、《全區(qū)食用鹽統(tǒng)一價(jià)格表》等稿件。2011年3月19日、20日、21日《石嘴山日報(bào)》又連續(xù)刊發(fā)鹽業(yè)公司和政府部門確保生產(chǎn)供應(yīng)，懲治不法行為，加強(qiáng)對食鹽市場價(jià)格和供銷情況監(jiān)測的新聞。這些新聞刊發(fā)及時(shí)，起到了正確引導(dǎo)輿論，消除群眾恐慌心理，引導(dǎo)居民理性消費(fèi)的作用，是報(bào)紙服務(wù)社會(huì)管理的生動(dòng)實(shí)踐。

2011年，《石嘴山日報(bào)》刊發(fā)的加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理和輿論監(jiān)督的稿件就達(dá)300多篇，有力地推動(dòng)了社會(huì)管理，促進(jìn)了和諧社會(huì)建設(shè)。■