◎ 談錦釗

一、地鐵經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵

據(jù)2008年資料，我國(guó)100萬人口以上的城市多達(dá)29座，其中已有重慶、成都、武漢、沈陽、西安、杭州和寧波等20多個(gè)城市正在修建或計(jì)劃興建地鐵以及快速輕軌交通，規(guī)劃的城市軌道交通總里程達(dá)到5000公里，預(yù)計(jì)到2015年中國(guó)城市軌道交通投入運(yùn)營(yíng)里程可達(dá)到1700公里。到2050年如果建成5000公里，投資將是過萬億元的天文數(shù)字。在約40 年時(shí)間內(nèi)，投入巨額資金建設(shè)地鐵軌道交通，將對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生巨大影響，并對(duì)相連的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)產(chǎn)生連鎖反應(yīng)。從地鐵經(jīng)濟(jì)出發(fā)研究地鐵產(chǎn)業(yè)所形成的經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化等方面的影響，將會(huì)是科學(xué)研究的一個(gè)突出的方向。

“地鐵經(jīng)濟(jì)”可以理解為，以地鐵及相關(guān)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)形成的城市經(jīng)濟(jì)日益重要的組成部分，通過內(nèi)部+周邊+外延區(qū)域的相關(guān)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，創(chuàng)立城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新環(huán)境：

——地鐵與城市規(guī)劃建設(shè)緊密結(jié)合，以軌道交通經(jīng)營(yíng)搞活區(qū)域經(jīng)濟(jì)，有序擴(kuò)大城市規(guī)模，推進(jìn)大城市郊區(qū)新城區(qū)發(fā)展。

——地鐵形成經(jīng)濟(jì)新集聚點(diǎn)：集中居住區(qū)、商業(yè)、銀行、便利店、小百貨、服務(wù)點(diǎn)等，成為新商住區(qū)的生長(zhǎng)點(diǎn)。

——地鐵文化發(fā)展迅速，通過地鐵廣告、文藝創(chuàng)作、文化社交活動(dòng)、志愿者組織、地鐵教育培訓(xùn)等，搞活地鐵文化生活，向網(wǎng)絡(luò)、出版、影視等方面發(fā)展。

簡(jiǎn)要概括，地鐵經(jīng)濟(jì)可以形成三個(gè)子系統(tǒng)，一是“從地下走向地上”，二是“從運(yùn)輸業(yè)跨界到文化產(chǎn)業(yè)”，三是“從有形產(chǎn)品到無形服務(wù)”。

一是“從地下走向地上”，發(fā)掘城市空間利用潛力。讓地鐵經(jīng)營(yíng)突破原有模式，不僅做好地下客運(yùn)各方面工作，而且將地鐵經(jīng)濟(jì)活動(dòng)發(fā)展到地面，包括相關(guān)的商業(yè)、文化和社會(huì)活動(dòng)。如香港地鐵公司以商業(yè)補(bǔ)地鐵運(yùn)行經(jīng)費(fèi)做法，香港地鐵建造了到新機(jī)場(chǎng)的軌道交通，走出地面擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)是一個(gè)新路子。

二是“從運(yùn)輸業(yè)跨界到文化產(chǎn)業(yè)”。地鐵經(jīng)濟(jì)促進(jìn)城市從經(jīng)濟(jì)到文化的成長(zhǎng)。城市地鐵客運(yùn)業(yè)已經(jīng)成為城市文化產(chǎn)業(yè)的巨大舞臺(tái)。可以預(yù)測(cè)，地鐵會(huì)成為城市文明的重要的窗口，成為城市主流文化宣傳的主陣地之一。

三是“從有形產(chǎn)品到無形服務(wù)”。提供城市地下大容量的客運(yùn)是地鐵的主要產(chǎn)品，地鐵各種運(yùn)輸服務(wù)要依托各個(gè)工程和技術(shù)配合，新技術(shù)創(chuàng)造發(fā)明無止境。同時(shí)，地鐵向無形服務(wù)發(fā)展。人們進(jìn)入地鐵環(huán)境就是進(jìn)入一個(gè)特定的社會(huì)空間，通過網(wǎng)絡(luò)可以定向地向進(jìn)入地鐵的人們發(fā)布消息，尤其在地震、臺(tái)風(fēng)暴雨等自然災(zāi)害來臨前，即使是提前兩分鐘也可以拯救許多人的生命。正如日本最近一次大地震就是提前兩分鐘發(fā)布消息，讓千百萬人及時(shí)躲避，得到人身安全。地鐵上看手機(jī)的人們甚多，如果發(fā)展地鐵范圍內(nèi)手機(jī)的信息服務(wù)，肯定具有重要的防險(xiǎn)功能和文明教育功能，通過地鐵場(chǎng)所范圍的信息服務(wù)，可以開辟許多乘客需要的服務(wù)內(nèi)容。這是一個(gè)新型的服務(wù)性產(chǎn)業(yè)。

二、廣州地鐵建設(shè)的歷程與特點(diǎn)

（一）廣州地鐵建設(shè)的歷程

廣州在上世紀(jì)60年代開始地鐵建設(shè)的輿論準(zhǔn)備，經(jīng)過近20年時(shí)間，在1992年12月28日，才成立廣州市政府全資大型國(guó)有企業(yè)廣州市地下鐵道總公司，兩個(gè)月后正式動(dòng)工。起步雖晚，廣州地鐵卻后來者居上，采取世界一流先進(jìn)技術(shù)，建設(shè)速度以及舒適安全的行車環(huán)境受到稱贊。自從有地鐵以來，廣州成數(shù)倍的擴(kuò)充了生產(chǎn)力的容納能力，常住人口從1997年的666萬人，發(fā)展到2010年1200萬人，城市的等級(jí)躍升到全國(guó)一級(jí)城市位置，經(jīng)濟(jì)總量居全國(guó)大城市第三位。地鐵發(fā)展過程與城市經(jīng)濟(jì)與人口同步增長(zhǎng)，有力地保證城市良好運(yùn)行態(tài)勢(shì)。從廣州地鐵正式動(dòng)工開始，廣州地鐵經(jīng)歷18年，現(xiàn)在已經(jīng)擁有相當(dāng)?shù)囊?guī)模，2020年廣州市將建成500公里左右的地鐵，未來廣州將擁有19條地鐵線，總里程751公里，中心城區(qū)的14條地鐵線將覆蓋內(nèi)環(huán)以內(nèi)的八成地區(qū)，在600米范圍內(nèi)就能坐到地鐵，在里程長(zhǎng)度和站點(diǎn)的覆蓋密度上，接近國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)城市。

表1 國(guó)際上部分城市地鐵基本情況比較

表2 “十一五”期間國(guó)內(nèi)18個(gè)城市軌道交通和投資情況

（二）廣州地鐵建設(shè)的主要特點(diǎn)

1.以土地出讓金支持地鐵建設(shè)。城市建設(shè)以城市土地出讓金為主要來源之一，是香港地鐵成功經(jīng)驗(yàn)。廣州支持地鐵建設(shè)，同樣以地鐵建設(shè)對(duì)城市土地投資產(chǎn)生的巨大經(jīng)濟(jì)效益作為主要來源。在上世紀(jì)末，曾提出從珠江新城土地開發(fā)出讓金中貢獻(xiàn)80億元作為地鐵建設(shè)資金，雖然當(dāng)時(shí)并沒有立即實(shí)現(xiàn)，但在此后陸續(xù)開發(fā)過程中，地鐵2、3、5號(hào)線及珠江新城與天河體育中心之間的APM（自動(dòng)旅客運(yùn)輸系統(tǒng)）已開通，讓珠江新城土地價(jià)值增值近十倍，而且促成了廣州CBD建成，新的商貿(mào)中心建設(shè)讓天河體育中心板塊成為全市地鐵換乘的中心樞紐之一。天河城地下由一號(hào)線與3號(hào)線交匯，在珠江新城由3號(hào)線與5號(hào)線交匯而成。廣州城市中心東移確立了體現(xiàn)城市國(guó)際化都市風(fēng)采的核心區(qū)域，地鐵交通功不可沒。雖然沒有明確每年土地出讓金要?jiǎng)澇龆嗌俦壤С值罔F建設(shè)，實(shí)際上由于地鐵經(jīng)濟(jì)迅速增長(zhǎng)，廣州城市土地價(jià)值得以持續(xù)大幅度地提升。地鐵軌道交通支撐廣州城市區(qū)域大調(diào)整和快速成長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)總量排行在全國(guó)大城市的第三位，將廣州地位提高到國(guó)家中心城市之一的高度。

2.疏導(dǎo)密集區(qū)域人流，解決市中心區(qū)交通客流量大的問題。一號(hào)線最先的出發(fā)點(diǎn)是解決城市堵車難題，經(jīng)過人流測(cè)算，線路從芳村經(jīng)過珠江隧道到黃沙，進(jìn)長(zhǎng)壽路、人民路，可疏導(dǎo)到荔灣上下九路、人民路商業(yè)街的人流。廣州一號(hào)線以先解決市中心交通難題著手，從方便觀光購(gòu)物為主到營(yíng)造城市名片，經(jīng)過舊商業(yè)路，連接新中心和火車東站，為以后地鐵開發(fā)帶來經(jīng)驗(yàn)。

3.地鐵有效地推進(jìn)舊城改造，同時(shí)注意保留歷史性建筑。地鐵開發(fā)，對(duì)舊城地面建筑有改造和擴(kuò)大空間的必要。一號(hào)線開發(fā)時(shí)，將中山一路到中山五路原來兩車道擴(kuò)闊為四車道，兩側(cè)原來只有一二層的商鋪拆除，向兩側(cè)退后，騰出空間擴(kuò)闊道路，為高層商住樓宇貢獻(xiàn)出土地，政府從出讓中獲得建設(shè)資金，也改造了城市面貌，解決了窄馬路帶來經(jīng)常性的交通堵塞問題。經(jīng)過多年來實(shí)踐，這是一個(gè)好的經(jīng)驗(yàn)。

廣州舊城區(qū)原來只有30多平方公里，地鐵在老城區(qū)街區(qū)“開腸破肚”為商住建筑提供了區(qū)域良好的用地，直接為城市建設(shè)地鐵所需巨量資金創(chuàng)造了財(cái)政收入。從長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃來看，對(duì)舊城改造要十分謹(jǐn)慎，要十分珍惜經(jīng)過二三十年大拆大建所剩下為數(shù)不多的寶貴的城市遺產(chǎn)，尤其是有重要?dú)v史紀(jì)念意義和歷史代表性的古舊建筑、歷史構(gòu)筑物與歷史街景?？梢姡罔F建設(shè)需要充分考慮到城市集體回憶的重要性，照顧到城市居民濃烈的情感。廣州城市建設(shè)經(jīng)歷大拆大建的過程，現(xiàn)在更多地要考慮城市歷史文化的保存和利用。通過這個(gè)例子，可以看到這是廣州民主精神超前培育的過程，城市建設(shè)要有城市文化支撐，才不會(huì)拆去本屬全體市民的精神依托，不再拆真文物，復(fù)制古董。

4.地鐵為實(shí)現(xiàn)城市概念規(guī)劃提供必要的交通條件?！稄V州市城市建設(shè)總體發(fā)展戰(zhàn)略綱要》提出了“山、城、田、?！钡某鞘邪l(fā)展新格局，確定了“南拓北優(yōu)、東進(jìn)西聯(lián)”的戰(zhàn)略取向。城市規(guī)劃發(fā)展的方針依據(jù)“南拓北優(yōu)、東進(jìn)西聯(lián)”進(jìn)行，在2009年更提出了“中調(diào)”——城市中心區(qū)空間與產(chǎn)業(yè)調(diào)整，實(shí)施“十字方針”為地鐵發(fā)展提供方向。從地鐵發(fā)展順序分析，可以看出地鐵建設(shè)與城市改造發(fā)展緊密聯(lián)系。

“東進(jìn)”——地鐵打通城市交通，將城市擴(kuò)展到增城。一號(hào)線從白洞廣州鋼鐵廠經(jīng)過黃沙轉(zhuǎn)入中山七路，向東貫穿中山路，在天河新中心北上火車站東站。解決的主要任務(wù)是城市中心區(qū)交通人流過擠的難題。這條一號(hào)線經(jīng)過舊的商業(yè)中心上下九路，連接北京路現(xiàn)代中心商業(yè)區(qū)和政府辦公集中地，東進(jìn)到天河新商貿(mào)中心，簡(jiǎn)直是貫通廣州市區(qū)三大商業(yè)中心的經(jīng)濟(jì)血脈，所以也成為廣州購(gòu)物游覽與公務(wù)的地下動(dòng)脈。曾經(jīng)長(zhǎng)時(shí)間旅游人流占到總乘客的30%。

向東地鐵將會(huì)是一個(gè)發(fā)展的重點(diǎn)，一是連接蘿崗區(qū)科學(xué)城將有兩條地鐵，而且計(jì)劃在三四年內(nèi)開通到東北部的中新知識(shí)城，打通東北部交通薄弱環(huán)節(jié)。6號(hào)線將延長(zhǎng)到科學(xué)城，兩條地鐵會(huì)合在蘿崗行政中心，既可北向延長(zhǎng)到中新知識(shí)城，也方便與東側(cè)增城永和、新塘建立接駁站點(diǎn)。按計(jì)劃，2013年開通地鐵13號(hào)線，連接5號(hào)線向東到新塘鎮(zhèn)，同時(shí)多條軌道交通集聚新塘，構(gòu)成廣州東部交通樞紐。繼而接駁莞惠深的軌道交通，向東南連接?xùn)|莞、惠州、深圳，計(jì)劃2015年16號(hào)線由新塘開通到增城市的荔城，將距廣州約80公里的東部縣級(jí)市增城與廣州市中心區(qū)緊密聯(lián)系起來，成數(shù)倍地提升增城土地價(jià)值。

“南拓”——地鐵開拓新的城市發(fā)展空間，取得城市出?？诒憷?，讓廣州從沿江城市成為海濱城市。二號(hào)線開通有讓海珠“脫貧”之說，2003年，羅馬家園開盤價(jià)約4000元/m2，且銷量一般。但自從2005年得知地鐵3號(hào)線瀝滘站就位于樓盤不遠(yuǎn)處后，房?jī)r(jià)立即飛漲到約7000元/m2，隨后持續(xù)保持上漲趨勢(shì)。在2000年地鐵二、三號(hào)線規(guī)劃公布之前，廣州人“寧要河北一張床，不要河南一間房”的居住觀念根深蒂固，樓價(jià)在全市屬于低洼區(qū)。新開通的地鐵二號(hào)線途經(jīng)越秀、海珠，其中三分之二經(jīng)過海珠區(qū)，打破“河南”、“河北”的地域心理屏障。當(dāng)年數(shù)據(jù)顯示，位于地鐵口沿線的海珠住宅物業(yè)在地鐵效應(yīng)的催化下樓價(jià)大幅提升，相比其他同區(qū)域樓盤要高出10%～20%。江南大道、新港西路、客村、赤崗等地段不少新盤沿地鐵線搶灘而建，僅用了兩三年光景這一帶樓市就被帶旺了。

3號(hào)線是開拓廣州城市南部的重要途徑，這條線路縮短了來往于番禺與中心城區(qū)的時(shí)間，華南板塊明顯受益。自從通行地鐵，原來往來十分不方便的番禺，經(jīng)過十來年經(jīng)營(yíng)逐漸成為廣州新中心城區(qū)。同時(shí)，地鐵2號(hào)線連接廣州南站，成為廣州新的現(xiàn)代化交通樞紐，將高鐵廣州站、廣珠澳輕軌廣州站與地鐵相連，實(shí)質(zhì)上是建設(shè)一個(gè)新型的廣州商貿(mào)集散地、一個(gè)連接北方與珠三角的樞紐和泛珠三角經(jīng)濟(jì)交通網(wǎng)。

隨著廣州市區(qū)往南沙發(fā)展，重要的工業(yè)、科技項(xiàng)目大項(xiàng)目到來，為支持新區(qū)開發(fā)特別是汽車生產(chǎn)基地建設(shè)了4號(hào)線，直達(dá)南沙金洲，為南沙經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展奠定了基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的基礎(chǔ)。

“西聯(lián)”——開發(fā)芳村，實(shí)現(xiàn)與佛山同城化，促進(jìn)廣佛肇（慶）經(jīng)濟(jì)圈建立。

廣佛同城化是廣東省委的戰(zhàn)略部署之一，地鐵溝通兩地，實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接，兩地居民往來如同一個(gè)城市之中，佛山房?jī)r(jià)也隨著交通便利而提高。地鐵的開通讓廣東西翼有更便利的條件與國(guó)家中心城市廣州建立緊密的經(jīng)濟(jì)社會(huì)聯(lián)系，形成以廣州佛山為主體的珠三角城市群。

“北優(yōu)”——開發(fā)北部，建設(shè)宜居宜業(yè)的新城鎮(zhèn)。二號(hào)線南北走向貫穿城鄉(xiāng)，有力地開拓廣州北部，一是白云區(qū)的建設(shè)受益于地鐵。二是南北交通線路最長(zhǎng)，北可直上花都區(qū)，連接白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)，開辟空港經(jīng)濟(jì)圈；再就是從化大片山水土地，可以作為廣州優(yōu)質(zhì)宜居之地；還有就是清遠(yuǎn)市將來可納入廣州北部發(fā)展藍(lán)圖。北部是廣州自然生態(tài)資源和旅游資源最豐富的區(qū)域，那里山清水秀，空氣清新，生活居住環(huán)境遠(yuǎn)勝于廣州其他區(qū)域，主要還是源于交通不便，嚴(yán)重制約了北部城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的開發(fā)，在房地產(chǎn)開發(fā)上遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于東部、南部和西部，資金、人才、企業(yè)北遷往往受制于落后。然而，自從武廣高鐵和地鐵2號(hào)、3號(hào)線的相繼開通，以及地鐵9號(hào)線的即將開通，廣清城際輕軌規(guī)劃出臺(tái)亮相，還有多條在建高速公路貫穿北部，北部的交通受到高度的重視，大有后來居上之勢(shì)。清遠(yuǎn)市政府制定出了《清遠(yuǎn)市主體功能區(qū)規(guī)劃實(shí)施綱要》，提出了“對(duì)接大廣佛、融入珠三角、廣清同城化”的區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略。眾多利好因素，讓北部的房地產(chǎn)開發(fā)也如火如荼，前有珠江地產(chǎn)、富力地產(chǎn)、碧桂園等知名房企在北部多年耕耘。近年，萬科、恒大、新鴻基地產(chǎn)等超大型開發(fā)商也不斷加入。北部城鎮(zhèn)房地產(chǎn)興起勢(shì)在必行。依賴地鐵輕軌交通，廣州建設(shè)國(guó)家中心城市增加大片可利用的空間，有效地帶動(dòng)廣州北部山區(qū)區(qū)縣市的跨越式發(fā)展。

“中調(diào)”——舊城改造、再創(chuàng)輝煌，廣州開始成為南中國(guó)商貿(mào)旅游文化等消費(fèi)的集中地。在2007的廣州市兩會(huì)上“中調(diào)”被寫進(jìn)政府工作報(bào)告，提出調(diào)整優(yōu)化中心城區(qū)功能布局，加快老城區(qū)和“城中村”改造。另外，報(bào)告還提出創(chuàng)建國(guó)家森林城市，加強(qiáng)林帶林區(qū)、森林公園和沿海防護(hù)林體系建設(shè)，逐步形成“森林圍城”。全面完成城市管理年活動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)，突出整治“城中村”、城鄉(xiāng)接合部。這些都需要地鐵作為主要交通工具。其實(shí)，早在一號(hào)線開通不久廣州市中心區(qū)調(diào)整已啟動(dòng)，開始引導(dǎo)人流向芳村地區(qū)和北部的白云區(qū)兩端疏導(dǎo)，推進(jìn)舊城改造。真正大規(guī)模地將人口密度過高、破舊房屋多、地勢(shì)低于珠江河面易受水淹的舊荔灣區(qū)部分人口遷移到原芳村區(qū)，就是由地鐵建設(shè)開始的啟動(dòng)。

舊城改造并非僅僅遷出污染嚴(yán)重、浪費(fèi)土地、效益差的舊工廠，而是進(jìn)行一次產(chǎn)業(yè)革命和人口布局的大調(diào)整。廣州堅(jiān)持“退二進(jìn)三”，利用現(xiàn)代交通設(shè)施，大幅度地調(diào)整城市土地利用結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)、旅游、文化、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等高層次的第三產(chǎn)業(yè)。多條地鐵開通后，廣州與珠三角及周邊城市的經(jīng)濟(jì)往來迅速增加，許多人特別是年青人來廣州游樂、購(gòu)物、探親、會(huì)友、學(xué)習(xí)的多起來，一天內(nèi)往返多起來。同時(shí)，高鐵與珠三角輕軌的開通，讓華南地區(qū)城市與廣州經(jīng)濟(jì)聯(lián)系頻繁。以地鐵提供時(shí)空的快捷對(duì)接方式，為城市帶來消費(fèi)的人流多起來，廣州城市經(jīng)濟(jì)性質(zhì)發(fā)生了重大變化，商貿(mào)旅游、文化娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生、會(huì)務(wù)學(xué)習(xí)等中高端人口到廣州消費(fèi)的人群大量增加。地鐵在其中直到起到連接市區(qū)與市外溝通的橋梁的作用，成為城際快速軌道交通的先行官。

三、依托地鐵經(jīng)濟(jì)提升廣州城市競(jìng)爭(zhēng)力

（一）地鐵經(jīng)濟(jì)成為城市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的重要部分

建設(shè)新的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地是廣州立足于國(guó)家中心城市的基礎(chǔ)之一。2011年2月，國(guó)家發(fā)改委批復(fù)了廣州地鐵九號(hào)線的建設(shè)，九號(hào)線一期工程將以花都汽車城為起點(diǎn)，經(jīng)花都中心城區(qū)至新白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)，與三號(hào)線北延段高增站有換乘關(guān)系。據(jù)花都區(qū)規(guī)劃局有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，預(yù)計(jì)九號(hào)線有8個(gè)站，并將在2013年開通。這八個(gè)站點(diǎn)分別為飛鵝嶺、花都汽車城、廣州北站、花果山公園、花都廣場(chǎng)、馬鞍山公園、清埗、高增八座車站，站點(diǎn)會(huì)因?yàn)榈刭|(zhì)條件及經(jīng)濟(jì)因素有所調(diào)整，預(yù)計(jì)調(diào)整幅度不會(huì)超過前后兩百米的范圍。

對(duì)于新開發(fā)區(qū)來說，地鐵的作用是巨大的，建造地鐵軌道交通是必須的。廣州保利城總建筑面積達(dá)54萬平方米，是目前花都在建體量最大的住宅小區(qū)，在得知地鐵九號(hào)線規(guī)劃出爐的消息后，開發(fā)商將樓盤的宣傳口號(hào)改為“地鐵第一站，花都第一城”，凸顯了所處地理位置的橋頭堡地位和地鐵便利、生活優(yōu)質(zhì)的特色，效果是明顯的：最多時(shí)候一周就銷售了60套的貨量。開發(fā)商和業(yè)主最關(guān)心的就是地鐵出入口是否能離住地近一些， 5～10分鐘步行應(yīng)該就可以達(dá)到，距離是500～800米左右是理想距離，如果地鐵開通之后，來自廣州市區(qū)的購(gòu)房者將會(huì)達(dá)到50%～60%。

東向的地鐵成為加快蘿崗新區(qū)、中新知識(shí)城、永和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、增城國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展的重要血脈。預(yù)計(jì)三四年后通中新知識(shí)城、2013年13號(hào)線通新塘，2015年通增城市中心荔城區(qū)。其中良好的預(yù)期有力地推進(jìn)東部產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人口遷移。

（二）發(fā)展多種服務(wù)形式，擴(kuò)大服務(wù)半徑到整個(gè)大廣州區(qū)域

建設(shè)國(guó)家中心城市并非只有一個(gè)中心城區(qū)的興旺，重要的是打造一個(gè)輻射力極強(qiáng)、大進(jìn)大出、構(gòu)筑區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)中心，成為大區(qū)域的經(jīng)濟(jì)重心和總部，因此重點(diǎn)發(fā)展金融服務(wù)業(yè)、文化教育業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生，為整個(gè)珠三角甚至整個(gè)泛珠三角地區(qū)服務(wù)，成為連接整個(gè)大都市的主動(dòng)脈和神經(jīng)，是地鐵在中心城市發(fā)展的方向。在經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域中，地鐵將會(huì)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進(jìn)發(fā)，綜合各種服務(wù)形式于一體。

地鐵要擴(kuò)大服務(wù)半徑，必須在郊區(qū)與連接外部城鎮(zhèn)的區(qū)域發(fā)展輕軌、城際鐵路，才能取得經(jīng)濟(jì)社會(huì)的綜合效益。廣珠輕軌已經(jīng)運(yùn)行，從地鐵與南站連接開拓廣東西翼軌道交通系統(tǒng)，與澳門連接；廣莞深輕軌與廣州13號(hào)線地鐵連接，開拓廣東東翼軌道交通，還有與東北方向的廈門連接的軌道，充分發(fā)揮廣深港軌道交通潛能，特別是高鐵直通香港，進(jìn)一步提升具有國(guó)際大都市圈的東南沿海軌道交通網(wǎng)絡(luò)?；浉蹆傻厝诤铣蔀楫a(chǎn)業(yè)明確分工、高效率協(xié)作的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域，以香港、廣州兩個(gè)國(guó)際都市結(jié)合起來，帶動(dòng)整個(gè)南中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化上新臺(tái)階。由此可以直面國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)行各種要素平等交流，爭(zhēng)取經(jīng)濟(jì)上的話語權(quán)、商品定價(jià)權(quán)和更大的市場(chǎng)份額與資本流通量。

廣州北部是廣闊的可開發(fā)利用空間，除了白云區(qū)、花都區(qū)外，最需要軌道交通的要數(shù)從化、清遠(yuǎn)、佛崗等附近區(qū)市，是廣州城市生產(chǎn)力外溢的良好空間，以其優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境、較富裕的土地資源，有望成為廣州建設(shè)國(guó)家中心城市的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和宜居區(qū)域選址。

四、發(fā)展地鐵經(jīng)濟(jì)的對(duì)策與建議

（一）建設(shè)地鐵環(huán)線，擴(kuò)大交通接駁能力和地鐵覆蓋面

地鐵經(jīng)濟(jì)可以發(fā)展成為一個(gè)關(guān)聯(lián)度大的產(chǎn)業(yè)，與地鐵相關(guān)的交通、商業(yè)、廣告、生活服務(wù)、生產(chǎn)性服務(wù)等。從分析研究中，我們感覺到，廣州地鐵雖然規(guī)劃了多條，還缺少環(huán)線地鐵。莫斯科、東京、巴黎等都有多條地鐵環(huán)線，形成大都市交通圈的骨架。沒有環(huán)線地鐵不能便利城市不同區(qū)域的通行。城市規(guī)劃中城市同心圓的理論及變化的城市群、城市組團(tuán)理論，無不涉及環(huán)形道路建設(shè)的必要性，地鐵建設(shè)環(huán)線的必要性同時(shí)突出來。

（二）打造“世界名街”， 系統(tǒng)開發(fā)廣州地下商業(yè)空間

目前廣州北京路步行街、天河城商圈、上下九步行街等在節(jié)假日人滿為患，商業(yè)租金過快增長(zhǎng)，雖然采取延長(zhǎng)步行街、擴(kuò)大兩側(cè)商業(yè)鋪面等做法，尚不足以應(yīng)付全市已經(jīng)達(dá)到1200萬人規(guī)模和外地大量人口到來的需要，地面人流與車流交叉，營(yíng)商環(huán)境欠佳。雖然三大商圈都有地鐵通達(dá)，但缺少系統(tǒng)的開發(fā)，不能充分發(fā)揮地鐵作為最關(guān)鍵的連接作用，地下與地上交通、商業(yè)、人流、物流等都沒有一個(gè)系統(tǒng)籌劃，各自為政，甚至產(chǎn)生相互抵消積極性的現(xiàn)象。因此，要開拓新空間，在有限的空間里，開發(fā)便于營(yíng)商和游人的環(huán)境。天河城商圈已經(jīng)在天河體育中心地下開發(fā)大型的商業(yè)，尚未投入使用。上下九路舊城改造推進(jìn)還不理想，恩寧路雖然大規(guī)模拆遷，但遲遲未能成規(guī)模建設(shè)。從廣州商業(yè)環(huán)境再造出發(fā)，必然從打造“世界名街”目標(biāo)出發(fā)，系統(tǒng)開發(fā)廣州地下商業(yè)空間，重振“千年商都，南國(guó)明珠”的聲譽(yù)，將中國(guó)進(jìn)出口商品交易會(huì)所在城市廣州推進(jìn)到歷史高位，重新回到世界商貿(mào)中心的不敗之地。

最有必要系統(tǒng)開發(fā)地下空間的是北京路商業(yè)步行街，通過地鐵運(yùn)營(yíng)與其他交通工具配合，再造類似天河體育中心至廣州塔之間的APM（旅客自動(dòng)運(yùn)輸系統(tǒng)），著力打造“時(shí)光隧道—北京路步行街”。建造與歷史牽手的空間。地下開通商業(yè)街已經(jīng)有許多先例，即使廣州天河體育西路也開通連接體育中心與天河城的地下通道和商業(yè)街，已經(jīng)建成的APM是“新軸線地下軌道交通”。而在北京路建地下步行街并開通APM可以稱作“老軸線地下軌道交通”。地下商業(yè)通道開發(fā)具有創(chuàng)新意義和厚重的歷史感，人們可能直接與地下歷史實(shí)物接觸，地下步行街走的可能是唐代的路面、觸摸的是宋代的城墻、休憩的是清代接官亭，其感覺特別新鮮。從法國(guó)巴黎羅浮宮向地下開發(fā)的成功經(jīng)驗(yàn)，可以引為借鑒。

（三）將地鐵文化建設(shè)作為城市文化規(guī)劃的重要一章

地鐵是城市集中各種生產(chǎn)要素的最密集型的場(chǎng)所。發(fā)展節(jié)慶文化是其中的一個(gè)途徑。例如，確立每年某一日，作為地鐵文化節(jié)。再如，將扶危濟(jì)困、關(guān)愛貧困兒童、助殘慈善等活動(dòng)安排在一個(gè)年中的某個(gè)日子，開展各種募捐、義演等活動(dòng)，讓地鐵空間成為培育城市文明的重要領(lǐng)域。例如，組織地鐵專題的文藝作品創(chuàng)作與演出、出版發(fā)行、傳唱等，創(chuàng)作以地鐵為背景的小說、歌曲、戲劇、動(dòng)漫、電影、電視劇等推動(dòng)城市文明建設(shè)。建立地鐵圖書館、創(chuàng)建地鐵經(jīng)濟(jì)與文化研究會(huì)、建立研究地鐵經(jīng)濟(jì)研究基金，發(fā)布重點(diǎn)研究課題招標(biāo)、組織專家學(xué)者分門別類研究，舉辦地鐵經(jīng)濟(jì)文化論壇、出版專門學(xué)術(shù)出版物等，都是發(fā)展中心城市地鐵經(jīng)濟(jì)中可以考慮做的事。

[1]陸軍等著.世界城市·研究——兼與北京比較,中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社,2011年.

[2]李江濤,孫云主編.廣州關(guān)鍵詞（1949～2009）,商務(wù)印書館,2009.

[3]周曉軍等.城市地下鐵路與輕軌交通.西南交通大學(xué)出版社,2008年.

[4]張慶賀,朱合華,莊榮.地鐵與輕軌.人民交通出版社,2009年.

[5]陳必壯等.軌道交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃與客流分析.中國(guó)建筑工業(yè)出版社,2009年.

[6]羊城地鐵報(bào).廣州地鐵經(jīng)濟(jì)白皮書,2010年.

[7]孫偉.上海申通地鐵集團(tuán)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究.2010,道客巴巴網(wǎng).

[8]俞加前.展望中國(guó)城市軌道交通,2003.

[9]應(yīng)名洪.上海城市軌道交通建設(shè)的發(fā)展戰(zhàn)略,2007年.