建言錦界

◎ 本刊記者/李承明

種種跡象表明，錦界工業(yè)園區(qū)正處在發(fā)展的十字路口。園區(qū)如何真正的實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展：園區(qū)如何準(zhǔn)確定位發(fā)展戰(zhàn)略和方向？產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)如何向資源深度利用開發(fā)轉(zhuǎn)變？經(jīng)管方式如何從分散粗放型向集約精細(xì)化轉(zhuǎn)變？核心產(chǎn)品如何從初級(jí)加工型向高端創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變？產(chǎn)業(yè)環(huán)境如何從污染耗能型向低碳環(huán)保型轉(zhuǎn)變？——諸多問題的中心實(shí)則為“創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型”。

錦界工業(yè)園區(qū)經(jīng)過十余年的探索實(shí)踐，加速了整個(gè)神木縣的工業(yè)邁向園區(qū)化承載、循環(huán)化利用、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新階段，也形成了具有特色的縣域園區(qū)發(fā)展新模式，但總體而言其發(fā)展還處于升級(jí)轉(zhuǎn)型階段，園區(qū)還存在產(chǎn)業(yè)鏈條不完整、科技技術(shù)型企業(yè)較少、產(chǎn)業(yè)形態(tài)發(fā)育不良、生態(tài)功能發(fā)揮不夠完善等問題，尤其園區(qū)建設(shè)目前還處于廢物綜合利用的階段，還未完全擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

12月20日，神木錦界工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展座談會(huì)在園區(qū)召開。陜西省政府研究室副主任張仁華、工交處處長(zhǎng)白振中，陜西省決咨委發(fā)展改革組組長(zhǎng)苗金祥、委員王治國(guó)，以及《西部大開發(fā)》雜志社執(zhí)行社長(zhǎng)兼總編衛(wèi)思宇等專家領(lǐng)導(dǎo)對(duì)錦界園區(qū)提出了諸多建言：

1、打造“國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際知名”的高端精細(xì)化學(xué)品生產(chǎn)基地。精細(xì)化工率的高低已成為衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)化工發(fā)展水平的主要標(biāo)志之一。隨著廣大發(fā)展中國(guó)家工業(yè)化程度的提高，對(duì)精細(xì)與專用化學(xué)品的需求量將越來越大。錦界園區(qū)要規(guī)劃發(fā)展高端精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，要著眼于全球范圍的產(chǎn)業(yè)與資源，緊盯世界級(jí)的化工巨頭，瞄準(zhǔn)世界精細(xì)化工發(fā)展的前沿和制高點(diǎn)，重點(diǎn)突破一批關(guān)鍵技術(shù)，進(jìn)入他們的價(jià)值鏈，成為價(jià)值鏈上的配置者。努力建設(shè)布局合理、特色鮮明的高端化學(xué)品產(chǎn)業(yè)鏈。建成技術(shù)領(lǐng)先、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的“國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際知名”的高端精細(xì)化學(xué)品生產(chǎn)基地。

2、培育企業(yè)上市利用資本市場(chǎng)。全國(guó)煤炭企業(yè)上市的有35家，陜西還沒有一家，要培養(yǎng)有條件的企業(yè)到資本市場(chǎng)上市融資，上市對(duì)于完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，破解資金瓶頸，政府和園區(qū)有義務(wù)責(zé)任做前期的培養(yǎng)輔導(dǎo)，尤其是發(fā)展勢(shì)頭良好的民營(yíng)企業(yè)上市。

3、打造陜甘寧蒙晉區(qū)域金融中心，利用陜北及周邊龐大的民間資本，合理化陽(yáng)光化的利用，政府引導(dǎo)做產(chǎn)業(yè)資本，做私募基金，把神木商業(yè)銀行改成陜甘寧發(fā)展銀行，改成西部大開發(fā)銀行。

4、在大力引進(jìn)龍頭企業(yè)的同時(shí)，優(yōu)先引進(jìn)“補(bǔ)鏈”企業(yè)，建立和強(qiáng)化熱電、污水處理和廢物循環(huán)等生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施，在企業(yè)節(jié)點(diǎn)單元的引進(jìn)發(fā)展上為產(chǎn)業(yè)共生創(chuàng)造條件；充分考慮廢物循環(huán)的規(guī)模效應(yīng)和范圍效應(yīng)，讓產(chǎn)廢單元與消納單元協(xié)同發(fā)展，保障工業(yè)共生功能的有效發(fā)揮；在進(jìn)行土地開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，充分考慮相互間的協(xié)同關(guān)系，尊重工業(yè)園區(qū)建設(shè)的發(fā)展周期和客觀規(guī)律，避免區(qū)域內(nèi)產(chǎn)生沖突和矛盾。

5、堅(jiān)持以煤為綱、上下延伸、吃干榨干戰(zhàn)略。神木的優(yōu)勢(shì)在煤,神木的潛力和希望也在煤。轉(zhuǎn)型不再僅僅是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),而是向更深更廣的層面挖掘效益。不管是“依托煤、開采煤、延伸煤”,還是發(fā)展焦化化工產(chǎn)業(yè),神木經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心始終是煤炭，神木錦界仍要堅(jiān)持以煤為綱的策略。

6、作為幾個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略的中心或核心。《西部大開發(fā)“十二五”規(guī)劃》《陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃》《呼包銀榆經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》《鄂爾多斯盆地能源開發(fā)利用總體規(guī)劃》《寧鄂榆能源金三角規(guī)劃》，共有5個(gè)國(guó)家級(jí)區(qū)域規(guī)劃將榆林列入其中。同時(shí)，文化部正式批準(zhǔn)陜西設(shè)立國(guó)家級(jí)陜北文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)。神木錦界工業(yè)園區(qū)要作為國(guó)家?guī)讉€(gè)重要規(guī)劃的中心或核心，因現(xiàn)實(shí)現(xiàn)省級(jí)開發(fā)區(qū)目標(biāo)，最終實(shí)現(xiàn)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)大戰(zhàn)略。規(guī)劃十二五末產(chǎn)值要超過千億，先謀求做大，再謀求做強(qiáng)，爭(zhēng)取中長(zhǎng)期規(guī)劃進(jìn)入到國(guó)家級(jí)園區(qū)的前幾位。不要站在神木、榆林的視野上去做規(guī)劃，要站在國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃的基礎(chǔ)上謀劃園區(qū)的發(fā)展，做大規(guī)劃，謀大產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)大發(fā)展。

7、要擴(kuò)大宣傳提高園區(qū)知名度和影響力。神木有資源、有技術(shù)、有經(jīng)驗(yàn)，具備承擔(dān)國(guó)家級(jí)大型項(xiàng)目的條件和能力，要加大宣傳，擴(kuò)大園區(qū)的知名度和影響力，吸引國(guó)內(nèi)國(guó)際一流大型企業(yè)，參與構(gòu)建神木的資源全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)。

8、打造陜北煤炭文化博覽園，挖掘煤炭文化，延伸煤炭文化產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)神木旅游文化產(chǎn)業(yè)。

人有夢(mèng)，國(guó)家有夢(mèng)，園區(qū)也有夢(mèng)。發(fā)展十年來，園區(qū)從求存到求富，下一步要圍繞“求強(qiáng)”來設(shè)計(jì)，而每個(gè)時(shí)期的生存、建設(shè)和發(fā)展，都離不開縣、市、省、周邊及國(guó)際經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的制約和影響，要制定一套與強(qiáng)區(qū)夢(mèng)匹配的發(fā)展戰(zhàn)略。緊抓機(jī)遇，未雨綢繆，防范危機(jī)，穩(wěn)中有進(jìn)，將園區(qū)發(fā)展置身于陜甘寧蒙晉和呼包銀榆崛起的大背景下，繼續(xù)擴(kuò)大招商引資力度，深化產(chǎn)業(yè)升級(jí)，降耗增效，向生態(tài)智能化新型高端國(guó)家級(jí)能源開發(fā)區(qū)目標(biāo)邁進(jìn)。

1.陜煤集團(tuán)北元化工廠區(qū)

2.神華集團(tuán)神木化工廠區(qū)

3.神華集團(tuán)錦界煤礦

4.神華集團(tuán)錦界國(guó)華電廠