省級農(nóng)村飲水安全管理信息系統(tǒng)的設計

張 浩

（水利部河北水利水電勘測設計研究院，天津 300250）

1 引言

農(nóng)村飲水安全對于經(jīng)濟社會發(fā)展的影響越來越大。解決好農(nóng)村飲水安全問題，為建設社會主義新農(nóng)村提供可靠物質支撐，是水行政主管部門的重要職責。提高農(nóng)村飲水安全管理水平，促進農(nóng)村飲水安全的高效配置與使用，是解決農(nóng)村飲水安全問題的重要途徑。建設農(nóng)村飲水安全信息統(tǒng)一平臺，是提高管理效率與精度，實現(xiàn)農(nóng)村飲水安全工程的精細管理、全面管理、科學管理和規(guī)范化管理目標的必然要求。農(nóng)村飲水安全管理信息系統(tǒng)是水利信息化建設的重要內容。農(nóng)村供水現(xiàn)代化不僅要建立完善的工程設施，更要建立科學、高效、先進的管理體系，提高管理水平，實現(xiàn)管理基礎數(shù)據(jù)采集、傳輸、分析、處理和保存的現(xiàn)代化，解決信息數(shù)據(jù)延續(xù)性差、時效性差、精確度差造成基礎數(shù)據(jù)缺乏、重復工作量大的問題。通過信息系統(tǒng)建設，可以確保農(nóng)村飲水工程安全，促進農(nóng)村飲水安全現(xiàn)代化建設事業(yè)的健康發(fā)展，加快農(nóng)村飲水安全管理信息化建設進程，加強農(nóng)村飲水安全管理基礎設施建設，切實提高農(nóng)村飲水安全管理能力和水平。

2 系統(tǒng)建設目標及原則

省級農(nóng)村飲水安全管理信息系統(tǒng)總體建設內容包括信息采集、網(wǎng)絡、信息資源、應用支撐、應用系統(tǒng)5個層面，并以信息安全體系、標準規(guī)范體系為保障，為政府水行政主管部門、政府相關職能部門、科研及規(guī)劃設計部門、社會公眾、水廠提供服務。這5個層面、兩大保障體系、5類服務對象共同構成農(nóng)村飲水安全管理系統(tǒng)的總體框架。

省級農(nóng)村飲水安全管理信息系統(tǒng)，通過全面收集整理農(nóng)村飲水安全等基礎資料，建立農(nóng)村飲水安全的基礎數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)農(nóng)村飲水安全信息的共享，并且對數(shù)據(jù)進行及時分析整理，為農(nóng)村飲水安全管理提供支持；通過省、市、縣3級的在線維護，互通互聯(lián)，及時更新；建立起全省范圍內網(wǎng)上申報審批系統(tǒng)、網(wǎng)上工程動態(tài)管理、網(wǎng)上工程規(guī)劃管理、法律法規(guī)在線查詢等一系列工作流程的農(nóng)村飲水安全管理信息系統(tǒng)，做到省、市、縣水行政主管部門農(nóng)村水利管理的現(xiàn)代化和信息化，提高全體從業(yè)部門的管理效率。

系統(tǒng)開發(fā)應根據(jù)省、市、縣農(nóng)村飲水安全管理工作的特點、信息技術應用的程度以及組織保障的實際情況，遵循“標準、實用、可靠、先進、開放”的方針，實行“統(tǒng)籌規(guī)劃、分期實施，統(tǒng)一標準、分級建設，統(tǒng)一管理、共享應用”。

3 系統(tǒng)工作流設計

省級農(nóng)村飲水安全管理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)管理工作流主要分為向上匯總及向下傳達2個流程。

（1）向上匯總：由各水廠將各自的實時監(jiān)測數(shù)據(jù)如用水量、水質等情況，傳送給縣級農(nóng)水部門，即系統(tǒng)的終端；縣級終端負責采集飲水安全管理信息，向市級節(jié)點匯總；市級節(jié)點將數(shù)據(jù)匯總到省級監(jiān)控中心；由省級監(jiān)控中心將全省的農(nóng)村飲水數(shù)據(jù)匯總，報送到水利部農(nóng)村水利司。

（2）向下傳達：水利部農(nóng)村水利司向省水利廳農(nóng)水處下達任務，并頒布最新的標準、規(guī)范等；省水利廳農(nóng)水處向各地市水利（務）局農(nóng)水部門下達任務；各地市水利（水務）局農(nóng)水部門向各縣水利（務）局農(nóng)水部門下達任務并督促其保質保量按時完成任務。

4 系統(tǒng)功能設計

（1）信息支撐：信息是管理的基礎，農(nóng)村飲水安全管理需要及時、全面的農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃信息、建設信息及運行管理信息作為支撐。另外，農(nóng)村飲水安全管理中，水資源信息也是十分必要的，即涵蓋區(qū)域地下水及地表水的水量、水質等信息的水資源信息。同時，還需要全省的自然、社會、經(jīng)濟概況作為各項規(guī)劃的依據(jù)，因此系統(tǒng)所囊括的信息量是巨大的。隨著農(nóng)村飲水安全管理信息的增加，對信息進行高效管理和存儲顯得非常迫切。為此，需要建立必要的空間數(shù)據(jù)庫、屬性數(shù)據(jù)庫及多媒體數(shù)據(jù)庫，并配備必要的存儲設施。

（2）決策支持：農(nóng)村飲水安全工程涉及到區(qū)域地下水和地表水水資源，不僅與水量有關，同時也與水質有關。另外，農(nóng)村飲水安全工程建設中，還涉及到供水費用經(jīng)濟化的問題。減少供水費用，可以使有限的資金發(fā)揮更大的效益。因此，農(nóng)村飲水安全管理信息系統(tǒng)的輔助決策功能，可以更好地為決策者提供服務，使農(nóng)村飲水安全規(guī)劃更加合理、更加科學。

（3）通訊網(wǎng)絡：農(nóng)村飲水安全管理信息的傳遞離不開安全可靠的通訊網(wǎng)絡。通過通訊及計算機網(wǎng)絡建設，全面提高信息采集傳輸和處理、網(wǎng)絡系統(tǒng)管理和網(wǎng)絡安全能力，滿足農(nóng)村飲水安全管理系統(tǒng)安全可靠運行的要求。

（4）監(jiān)控環(huán)境：由于農(nóng)村飲水安全管理工作的重要性，在農(nóng)村飲水安全管理信息系統(tǒng)未來的建設中，需要加強對全省水廠的實時數(shù)據(jù)采集與監(jiān)控，監(jiān)測內容為水量和水質，從根本上保證全省農(nóng)村群眾的飲水安全。

（5）基礎研究：目前，在農(nóng)村飲水安全管理中還有一些領域未被認識或認識尚淺，影響農(nóng)村飲水安全工程的規(guī)劃、建設及水資源的合理配置和科學調度。為了科學掌握農(nóng)村飲水安全工程開發(fā)利用規(guī)律、更好進行水資源管理與調度，需進一步加強基礎性研究工作，為提高全省農(nóng)村飲水安全管理決策能力和提升管理技術水平提供支持。

5 系統(tǒng)結構設計

根據(jù)系統(tǒng)需求分析，將技術路線細化和集成。農(nóng)村飲水安全管理信息系統(tǒng)的軟件系統(tǒng)總體結構包括應用系統(tǒng)層、中間服務層、數(shù)據(jù)支撐層及數(shù)據(jù)采集層，另外還包括系統(tǒng)實體運行環(huán)境和安全保障兩套主要保障體系。系統(tǒng)軟件總體框架在公用平臺的協(xié)調下，基于組件和分層的開發(fā)方法，注意大顆粒構件的復用，采用了中間件技術，主要包括專業(yè)模型中間件、文檔管理中間件及地理信息中間件。系統(tǒng)總體結構，如圖1所示。

圖1 系統(tǒng)總體結構

6 結語

省級農(nóng)村飲水安全管理信息系統(tǒng)承擔著將主管部門決策、政策法規(guī)、業(yè)務指導傳達到市級、縣級部門和縣、市、省的實時信息及時、準確向上一級節(jié)點傳送的任務。根據(jù)農(nóng)村飲水安全管理工作的日常業(yè)務與管理部門的工作職責，系統(tǒng)主要包括農(nóng)村飲水安全工程現(xiàn)狀管理、規(guī)劃管理、工程建設管理、工程運行管理、數(shù)據(jù)采集、網(wǎng)上辦公、檔案管理、通知公告信息發(fā)布子系統(tǒng)、系統(tǒng)管理及系統(tǒng)幫助等10個子系統(tǒng)，范圍涵蓋了農(nóng)村飲水安全工程管理的各個方面。系統(tǒng)的建設突出全省各級水行政主管部門對農(nóng)村飲水安全的工作職責及分工，能夠促進農(nóng)村飲水安全工程的高效配置與使用，最終實現(xiàn)農(nóng)村飲水安全工程的精細、全面、科學和規(guī)范化管理目標，為保障農(nóng)村飲水安全提供有效的管理平臺與決策手段。