李杰

最近，胡錦濤總書記對(duì)首都工作做出重要指示，著重圍繞深刻理解和把握做好首都工作的特殊重要性、著力推動(dòng)首都經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、確保首都和諧穩(wěn)定、提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平四個(gè)方面提出要求。我們必須認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)。

貫徹落實(shí)總書記重要指示，我們首先要切實(shí)提高對(duì)首都工作特殊重要性的認(rèn)識(shí)。2012年7月3日，新任市委書記郭金龍同志在與中外記者見面時(shí)表示，新一屆市委常委會(huì)要做到四個(gè)“始終牢記”。第一個(gè)“始終牢記”就是，“我們一定始終牢記首都功能職責(zé)，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，始終與黨中央保持高度一致，全力做好四個(gè)服務(wù)?！弊鳛楸本┦泄ぷ鞯念I(lǐng)導(dǎo)核心，市委常委會(huì)這一莊嚴(yán)承諾，無疑也是對(duì)全市黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的要求。7月31日，在北京市上半年經(jīng)濟(jì)形勢分析會(huì)上，郭金龍書記再次強(qiáng)調(diào)：我們要深刻認(rèn)識(shí)首都工作的重大責(zé)任，在工作中牢固樹立首都意識(shí)，講政治、顧大局、守紀(jì)律。

首都功能職責(zé)、首都意識(shí)，在考驗(yàn)著我們對(duì)黨、對(duì)人民的忠誠度、檢驗(yàn)著我們的執(zhí)政能力與智慧。

一

北京工作的特殊重要性在于，北京是首都。自新中國成立，北京成為我們偉大祖國首都之日起，北京工作和首都工作就緊緊地聯(lián)系在一起。首都成為北京的政治屬性。在北京是首都的這個(gè)意義上，北京工作就是首都工作；但在很多情況下，北京市工作又只是首都工作的一部分，從屬于、服務(wù)于首都工作。服務(wù)首都，是北京城市性質(zhì)、功能；服務(wù)首都，是北京市工作的天職。

早在1953年11月，市委按照中央要求制訂的《關(guān)于改建與擴(kuò)建北京市規(guī)劃草案的要點(diǎn)》，就提出“三個(gè)服務(wù)”方針：首都建設(shè)的總方針是為中央服務(wù)，為生產(chǎn)服務(wù)，為勞動(dòng)人民服務(wù)。黨的十一屆三中全會(huì)后，黨中央曾多次對(duì)北京市工作做出指示。20世紀(jì)90年代中期，黨中央、國務(wù)院要求北京市各項(xiàng)工作，都要按照首都的性質(zhì)和特點(diǎn)來安排，充分發(fā)揮首都政治、文化中心的功能，確定了“四個(gè)服務(wù)”的重要方針：北京市工作“要為黨政軍首腦機(jī)關(guān)正常開展工作服務(wù)，為日益擴(kuò)大的國際交往服務(wù)，為國家的教育、科技、文化和衛(wèi)生的發(fā)展服務(wù)，為市民的工作和生活服務(wù)?！睆漠?dāng)年的“三個(gè)服務(wù)”到“四個(gè)服務(wù)”，我們可以看出黨的執(zhí)政理念、黨對(duì)首都工作認(rèn)識(shí)在逐步深化。

四個(gè)服務(wù)，體現(xiàn)了我們黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨，體現(xiàn)了北京城市性質(zhì)功能的特殊重要性，體現(xiàn)了黨中央和全國人民對(duì)北京工作的殷切希望和重要要求，體現(xiàn)了北京工作的重大責(zé)任和應(yīng)盡的義務(wù)。四個(gè)服務(wù)，要求全市黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中要有強(qiáng)烈的首都意識(shí)。

二

存在決定意識(shí)。作為北京市黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的首都意識(shí)，是多年來貫徹中央指示精神，在實(shí)踐中對(duì)首都工作性質(zhì)的科學(xué)理解基礎(chǔ)產(chǎn)生并用于指導(dǎo)工作的，且適應(yīng)形勢的需要不斷豐富發(fā)展。

首都意識(shí)源遠(yuǎn)流長。比如，時(shí)任市委書記的彭真同志在他為市委機(jī)關(guān)刊撰寫的《〈前線〉發(fā)刊詞》中就要求北京市黨員、干部“以可能達(dá)到的最高標(biāo)準(zhǔn)”要求自己的工作；比如，在籌辦北京奧運(yùn)會(huì)期間，我們開展了“文明市民迎奧運(yùn)”主題活動(dòng)，以增強(qiáng)廣大市民“愛祖國、愛北京”和“為祖國爭榮譽(yù)、為奧運(yùn)做貢獻(xiàn)”的責(zé)任感。還比如，2011年11月正式向社會(huì)發(fā)布的北京精神表述語，反映了首都?xì)v史文化特征和首善特質(zhì)，貫穿了社會(huì)主義榮辱觀所倡導(dǎo)的價(jià)值規(guī)范和道德追求，彰顯著共和國首都的精氣神，凝聚起了首都的精神力量。

在當(dāng)今世情、國情、黨情深刻變化的形勢下，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)胡錦濤總書記對(duì)首都工作重要指示，深刻理解和把握做好首都工作的特殊重要性，重溫中央對(duì)北京工作四個(gè)服務(wù)的要求，研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，很有必要在北京市黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中強(qiáng)化首都意識(shí)。什么是首都意識(shí)？不同行業(yè)、不同崗位的領(lǐng)導(dǎo)同志有著不同的理解，內(nèi)涵十分豐富，概括起來說，就是大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、首善意識(shí)。

大局意識(shí)，就是要講政治、顧大局，自覺與以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致，帶頭維護(hù)中央的權(quán)威，保證中央政令在北京暢通；

服務(wù)意識(shí)，就是要不斷增強(qiáng)做好四個(gè)服務(wù)的自覺性，始終牢記首都的服務(wù)責(zé)任，立足提高服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)首都的新發(fā)展；

首善意識(shí)，就是要以首善標(biāo)準(zhǔn)要求自己，努力創(chuàng)造一流的工作成績、工作水平和工作經(jīng)驗(yàn)，努力使各項(xiàng)工作走在全國前列。

首都意識(shí)，蘊(yùn)含著我們對(duì)北京工作特殊重要性的理解，蘊(yùn)含著我們的工作職責(zé)和標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)踐已經(jīng)并將繼續(xù)證明，牢固樹立首都意識(shí)，是領(lǐng)導(dǎo)干部把握北京市工作規(guī)律和特點(diǎn)的前提；不斷強(qiáng)化首都意識(shí)，工作才能夠體現(xiàn)時(shí)代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性，才能履行好四個(gè)服務(wù)的職能。

三

首都，以現(xiàn)代政治角度而言，是國家主權(quán)的象征城市。一國首都，是向世界展示該國形象的窗口。隨著國家的發(fā)展，國際社會(huì)通過北京看中國，對(duì)北京的關(guān)注度也越來越高。首都工作特殊性要求我們不僅要從政治的角度、全國工作大局的高度謀劃工作，還要從國際的高度看待首都工作，要有世界眼光。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，立足于首都的功能定位，著眼于提高“四個(gè)服務(wù)”水平，既開放包容、善于借鑒，又發(fā)揮自身優(yōu)勢、突出中國特色，建設(shè)中國特色世界城市，成為“五個(gè)之都”。

建設(shè)中國特色世界城市，已經(jīng)寫入了市十一次黨代會(huì)報(bào)告。新形勢、新任務(wù)在要求我們續(xù)寫北京發(fā)展的新篇章，書寫共和國首都建設(shè)史上的新輝煌。實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)，諸多難題的解決，在很多情況下取決于我們對(duì)首都工作的特殊重要性理解的深度、把握的力度，認(rèn)識(shí)程度。

肩負(fù)著全黨、全國各族人民的重托，在兄弟省市和中央單位的支持下、在各參政黨的支持下，我們在履行四個(gè)服務(wù)職責(zé)。環(huán)顧我們工作、生活的這座特大型城市：穩(wěn)定是北京的硬任務(wù)、是第一責(zé)任；城市運(yùn)行安全，責(zé)任重于泰山；完善城市服務(wù)功能，任重道遠(yuǎn)……各項(xiàng)工作千頭萬緒。首都工作無小事，這是一副千鈞重?fù)?dān)，責(zé)任重大、任務(wù)艱巨、使命光榮。

作為在首都工作的執(zhí)政黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，我們必須以共產(chǎn)黨人應(yīng)有的高度的政治自覺，在全國帶頭執(zhí)行中央的一系列重大決策和部署，不折不扣地落實(shí)中央對(duì)北京工作的指示精神，把握首都工作的特點(diǎn)和規(guī)律，各項(xiàng)工作都要圍繞北京是首都這一基本市情來謀劃，圍繞完善服務(wù)功能來加強(qiáng)，扎扎實(shí)實(shí)地提高服務(wù)水平。黨的十八大即將在北京勝利召開，我們必須加倍努力，出色地做好各項(xiàng)工作，做到讓黨中央放心，讓全國人民放心。

由于北京是首都，中央領(lǐng)導(dǎo)對(duì)北京市工作歷來高度關(guān)注、親切關(guān)懷；中央各部門對(duì)北京市工作悉心指導(dǎo)，給予了有目共睹的巨大支持，使我們一次次感到在首都工作的責(zé)任，我們要在做好服務(wù)中實(shí)現(xiàn)首都的新發(fā)展，提高服務(wù)水平；由于北京是首都，兄弟省市對(duì)北京工作的巨大支持，讓我們一次次感到他們對(duì)北京熾熱的情懷，令我們增強(qiáng)在首都工作的榮譽(yù)感、責(zé)任感：全國支持北京，北京理應(yīng)服務(wù)全國。

首都的功能職責(zé)，決定北京市的工作不同于全國任何一個(gè)省市工作。這一職責(zé)的特殊重要性，也決定北京工作在“聚光燈”和“放大鏡”下開展。北京的每一項(xiàng)工作的細(xì)節(jié)都會(huì)被放大，做出各種各樣的解讀。這一切，都在情理之中：作為全國政治中心，北京是中央黨政軍首腦機(jī)關(guān)所在地，是維系黨心、軍心、民心的中心，是國家的神經(jīng)中樞；作為全國文化中心，北京是薈萃民族文化精華、增強(qiáng)各民族凝聚力之地；作為國際交往中心，北京是國家開展對(duì)外交流、參與國際事務(wù)的重要舞臺(tái)。因此，全黨、全國人民乃至全世界理所應(yīng)當(dāng)?shù)貢?huì)高度關(guān)注，高標(biāo)準(zhǔn)要求我們的工作。

我國古代就有“建首善自京師始”的說法，把首善之區(qū)作為首都的代名詞。我們在首都工作，必須要堅(jiān)持把“建首善，創(chuàng)一流”作為工作的基本標(biāo)準(zhǔn)，把各項(xiàng)工作做細(xì)、做實(shí)，努力使各方面工作都走在全國前列。同時(shí)，北京還有服務(wù)全國發(fā)展、引領(lǐng)風(fēng)氣之先的責(zé)任，要從服務(wù)首都向服務(wù)區(qū)域、服務(wù)全國拓展，在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中當(dāng)好“標(biāo)桿”和“火炬手”。

在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記對(duì)北京工作的重要指示和市第十一次黨代會(huì)精神，牢固樹立首都意識(shí)，加深對(duì)北京工作特殊重要性的認(rèn)識(shí)，把握首都工作的規(guī)律，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就一定能夠完成我們肩負(fù)的使命，不辜負(fù)黨中央和全國人民對(duì)北京寄予的厚望！