監(jiān)獄管理局長(zhǎng)利用“另類(lèi)越獄”斂財(cái)湖南省司法廳原副廳長(zhǎng)劉萬(wàn)清落馬，牽出130多名監(jiān)獄系統(tǒng)干部

監(jiān)獄管理局長(zhǎng)利用“另類(lèi)越獄”斂財(cái)湖南省司法廳原副廳長(zhǎng)劉萬(wàn)清落馬，牽出130多名監(jiān)獄系統(tǒng)干部

年近六旬的湖南常德人劉萬(wàn)清，再次回到一個(gè)他曾經(jīng)無(wú)比熟悉的地方——監(jiān)獄，然而這次是以階下囚的身份。2011年12月13日，長(zhǎng)沙市中級(jí)人民法院對(duì)湖南省司法廳原副廳長(zhǎng)、湖南省監(jiān)獄管理局原局長(zhǎng)劉萬(wàn)清受賄案一審宣判:犯受賄罪、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪、徇私舞弊罪，數(shù)罪并罰判處無(wú)期徒刑，并處沒(méi)收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)，其受賄犯罪所得及其他違法所得財(cái)物折合人民幣共計(jì)1700余萬(wàn)元上繳國(guó)庫(kù)。

利用“另類(lèi)越獄”斂財(cái)

出生于1954年的劉萬(wàn)清，在湖南監(jiān)獄系統(tǒng)一把手位置上當(dāng)政8年。自2000年起，劉萬(wàn)清即從常德市委常委、市委政法委書(shū)記的崗位，調(diào)任湖南省監(jiān)獄管理局書(shū)記、政委；次年，兼任湖南省監(jiān)獄管理局局長(zhǎng)；2002年，兼任湖南省司法廳黨組成員、副廳長(zhǎng)；2008年5月，改任湖南省委政法委巡視員、省“維穩(wěn)辦”副主任。

劉萬(wàn)清的問(wèn)題，主要體現(xiàn)在“刑罰執(zhí)行腐敗”方面。

作為管理罪犯的專(zhuān)職場(chǎng)所，罪犯越獄是一種最嚴(yán)重的事故，而以劉萬(wàn)清為代表的一些監(jiān)獄干部，卻演繹出一種風(fēng)險(xiǎn)小、幾乎不露痕跡的“另類(lèi)越獄”版本。

劉萬(wàn)清通過(guò)向主管副局長(zhǎng)、刑罰執(zhí)行部門(mén)或監(jiān)獄打招呼，授意或默許經(jīng)辦人員在病理鑒定上造假，并在明知刑期不符合保外就醫(yī)條件的情況下，違法批準(zhǔn)盧育長(zhǎng)、楊采雄等6人保外就醫(yī)。劉曾為28例罪犯的保外就醫(yī)打招呼，從中收受9人次賄賂共計(jì)20.7萬(wàn)元。

按照湖南省人民檢察院在2011年5月公布的情況，湖南省監(jiān)獄管理局刑罰執(zhí)行處原處長(zhǎng)李北南、德山監(jiān)獄原監(jiān)獄長(zhǎng)向建春、岳陽(yáng)監(jiān)獄原副監(jiān)獄長(zhǎng)屈巴陵等24人，在審批監(jiān)獄罪犯暫予監(jiān)外執(zhí)行過(guò)程中，收受賄賂，違法呈報(bào)、違法批準(zhǔn)保外就醫(yī)，導(dǎo)致部分不符合保外就醫(yī)條件的罪犯流入社會(huì)，個(gè)別還在監(jiān)外執(zhí)行期間重新犯罪。三人隨后分別被判處有期徒刑7年、10年6個(gè)月和9年，其他被告人被分別判處1年半至15年不等的有期徒刑。

在與劉萬(wàn)清有關(guān)的許多案件中，保外就醫(yī)靠的主要是“病理鑒定”，這種造假幾乎沒(méi)有監(jiān)督，成功率極高，“何況是領(lǐng)導(dǎo)要辦，下面的人不敢不辦”。于是，從2000年到2008年8年間，劉萬(wàn)清借此積累了巨額的不法財(cái)富，直至被湖南省紀(jì)委調(diào)查。

劉萬(wàn)清把整個(gè)系統(tǒng)拖下水

基建和人事調(diào)動(dòng)，亦成為劉萬(wàn)清斂財(cái)?shù)那馈?/p>

長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)對(duì)監(jiān)獄財(cái)政投入嚴(yán)重不足，而監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)往往就是監(jiān)獄企業(yè)的老總，既要管罪犯，又要管企業(yè)。

2005年6月，湖南省監(jiān)獄管理局成立國(guó)有獨(dú)資的湖南萬(wàn)安達(dá)集團(tuán)，地址設(shè)在監(jiān)獄管理局大樓內(nèi)，劉萬(wàn)清任董事長(zhǎng)；湖南省監(jiān)獄系統(tǒng)內(nèi)的26家企業(yè)，統(tǒng)一改制為集團(tuán)全資子公司，而劉也因此成為后者競(jìng)相攀附的“財(cái)神爺”。

一方面，湖南監(jiān)企成功分離改革使全系統(tǒng)財(cái)政經(jīng)費(fèi)得到增加，從2004年改革之初的5.6億元增加到2007年的8億元；另一方面，人事權(quán)歸監(jiān)獄，財(cái)權(quán)交到上面，這都為劉萬(wàn)清的權(quán)力尋租提供了條件。

劉萬(wàn)清的腐敗端倪，始于2001年。當(dāng)年，湖南省監(jiān)獄管理局對(duì)省直監(jiān)獄的企業(yè)進(jìn)行破產(chǎn)改制，在劉萬(wàn)清的同意下，湖南湘資會(huì)計(jì)師事務(wù)所承攬了赤山、德山等7戶(hù)企業(yè)的破產(chǎn)改制資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，該所工作人員何慶成分別送給時(shí)任省監(jiān)獄管理局總會(huì)計(jì)師廖秀成、財(cái)務(wù)處副處長(zhǎng)羅輝10萬(wàn)元和9.6萬(wàn)元，案發(fā)后，廖、羅二人因犯貪污罪、受賄罪分別被判刑。湖南省監(jiān)獄管理局原副局長(zhǎng)卜中云的情況也很有代表性，其賄金均由下屬提供。從2004年至2009年，在升任副局長(zhǎng)之前，曾多年擔(dān)任津市監(jiān)獄監(jiān)獄長(zhǎng)的卜中云每年都要代表津市監(jiān)獄和相關(guān)企業(yè)送給劉萬(wàn)清兩萬(wàn)元，其中，2008年送了5萬(wàn)元。最終因行賄罪和受賄罪被判7年有期徒刑的卜中云交代，所有送給劉萬(wàn)清的錢(qián)均來(lái)自原附屬于津市監(jiān)獄的缸套公司，自己曾擔(dān)任過(guò)該公司的董事長(zhǎng)；送錢(qián)的目的是為了減少缸套公司的上繳利潤(rùn)額，因?yàn)閯⑷f(wàn)清作為省監(jiān)獄管理局局長(zhǎng)和下屬企業(yè)萬(wàn)安達(dá)集團(tuán)的董事長(zhǎng)，對(duì)缸套公司上繳利潤(rùn)的數(shù)量具有決定權(quán)。

卜中云在向上行賄的同時(shí)，也接受著下屬和外界的賄賂，在津市監(jiān)獄大門(mén)進(jìn)行改建時(shí)即收下基建老板的16萬(wàn)元“答謝金”。作為回報(bào)，卜既幫助李崢嶸獲得了津市監(jiān)獄監(jiān)獄長(zhǎng)職位，也讓許多老板得到了工程項(xiàng)目，自己也因?yàn)轭l頻向劉萬(wàn)清行賄得到后者幫助，獲得了監(jiān)獄管理局副局長(zhǎng)的職位。

隨著湖南省調(diào)查工作的深入，更多的黑幕被揭露出來(lái):郴州監(jiān)獄監(jiān)獄長(zhǎng)劉丕良、德山監(jiān)獄監(jiān)獄長(zhǎng)向建春染指基建項(xiàng)目收受賄賂；湖南省女子監(jiān)獄監(jiān)獄長(zhǎng)趙星云、津市監(jiān)獄監(jiān)獄長(zhǎng)李崢嶸以及星城監(jiān)獄調(diào)研員、婁底監(jiān)獄監(jiān)獄長(zhǎng)譚年壽等多名干部向劉萬(wàn)清行賄……

劉萬(wàn)清案件陸續(xù)牽出了130多名湖南省監(jiān)獄系統(tǒng)干部，后者都是曾經(jīng)向其行賄的人，分布在監(jiān)獄管理局下轄省直18所監(jiān)獄和1所未成年犯管教所、1所醫(yī)院和1個(gè)物資供應(yīng)中心。

（文/尹鴻偉 據(jù)《時(shí)代周報(bào)》）