文／黎 晟

一心打造[幸福周坨子]
——新民市周坨子鎮(zhèn)加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新工作紀(jì)實(shí)

文／黎 晟

鎮(zhèn)黨委書記徐占海（右）介紹棚菜生產(chǎn)情況

近日，新民市周坨子鎮(zhèn)王甸子村的王振生與弟弟王振國多年來因土地承包經(jīng)營權(quán)和糧食直補(bǔ)款的糾紛，在鎮(zhèn)社會(huì)管理中心得到了徹底解決，王振生感慨地說“沒想到我們哥倆這么多年沒辦明白的事，到這讓人家一下子就給辦明白了”。

近年來，新民市周坨子鎮(zhèn)黨委把加強(qiáng)社會(huì)管理作為提升執(zhí)政能力，創(chuàng)建和諧社會(huì)的重要抓手，自覺把社會(huì)管理放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局來謀劃，以民生需求倒逼社會(huì)管理創(chuàng)新，多“管”齊下，一心打造“幸福周坨子”，取得了良好成效。

寓管理于黨的建設(shè)中，強(qiáng)化組織基礎(chǔ)

轉(zhuǎn)變理念，將聯(lián)系服務(wù)群眾作為黨建工作的著力點(diǎn)，使各級(jí)黨組織和廣大黨員引領(lǐng)社會(huì)管理工作。組織鎮(zhèn)黨委班子成員任村第一書記，指導(dǎo)村里做好為民服務(wù)工作。在機(jī)關(guān)干部中開展以“讀一本好書、學(xué)一門技術(shù)、包一戶困難戶”活動(dòng)，走村入戶，記《民情日記》，幫助解決問題。推行“四個(gè)一線”工作法，即“開展工作到一線、征求意見到一線、解決困難到一線、組織活動(dòng)到一線”，引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高工作效能和服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)把基層黨組織工作重心轉(zhuǎn)移到服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾上來。

把村級(jí)黨組織作為做好社會(huì)管理工作的中堅(jiān)力量。為增強(qiáng)工作積極性，每年進(jìn)行兩次“群眾測(cè)評(píng)村班子、黨員測(cè)評(píng)村支部、支部測(cè)評(píng)鎮(zhèn)黨委”的測(cè)評(píng)活動(dòng)，以黨員、群眾的滿意度作為檢驗(yàn)工作成效的唯一標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，實(shí)行村干部工資與工作業(yè)績(jī)掛鉤，對(duì)工作業(yè)績(jī)突出者大張旗鼓進(jìn)行表彰，對(duì)考核結(jié)果為不稱職者堅(jiān)決予以調(diào)整。

充分發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用。周坨子鎮(zhèn)通過激活農(nóng)民黨校、舉辦各種技術(shù)培訓(xùn)班、農(nóng)村遠(yuǎn)教網(wǎng)絡(luò)等手段，全面提高能力素質(zhì)和科技水平。開展黨員“六爭(zhēng)六創(chuàng)”星級(jí)競(jìng)賽、“三看三找三比”、“黨群共富小區(qū)”、“黨員示范戶”等載體活動(dòng)，使黨員敢于叫響“向我看”，充分發(fā)揮傳、幫、帶的作用。

進(jìn)一步擴(kuò)展黨的服務(wù)領(lǐng)域。周坨子鎮(zhèn)構(gòu)建了“支部+產(chǎn)業(yè)基地”、“支部+協(xié)會(huì)”、“支部+合作經(jīng)濟(jì)組織”的組織模式，把黨支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上，黨小組建在致富項(xiàng)目上。目前，全鎮(zhèn)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)建立黨組織6個(gè)，真正做到“產(chǎn)業(yè)發(fā)展到哪里，黨支部就建到哪里、服務(wù)就跟到哪里”。

寓管理于產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，筑牢經(jīng)濟(jì)支撐

把增加收入作為做好社會(huì)管理工作的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，積極發(fā)展壯大新產(chǎn)業(yè)。幾年來，設(shè)施農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為周坨子鎮(zhèn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，2011年，農(nóng)民人均收入1.35萬元。設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模有了，但是由于經(jīng)營水平不高、闖市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)不足，產(chǎn)品沒有形成品牌化，市場(chǎng)占有率低，設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展隨時(shí)面臨著萎縮的危險(xiǎn)。為了解決這些問題，鎮(zhèn)黨委、政府適時(shí)提出了“繼續(xù)以設(shè)施農(nóng)業(yè)開發(fā)為重點(diǎn)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐”的發(fā)展思路，推動(dòng)設(shè)施農(nóng)業(yè)提檔升級(jí)，打造周坨子鎮(zhèn)“綠色、無公害、有機(jī)”瓜果菜品牌。同時(shí)，以“建一個(gè)組織、興一個(gè)產(chǎn)業(yè)、富一方群眾”為目標(biāo)，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。幾年來，先后引導(dǎo)、協(xié)調(diào)成立了玉興蔬菜種植專業(yè)合作社、綠洲源寒富蘋果合作社、聯(lián)友養(yǎng)殖合作社等14個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作組織。

針對(duì)全鎮(zhèn)的設(shè)施農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，周坨子鎮(zhèn)黨委、政府還提出了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的初步設(shè)想，突出體現(xiàn)精品生產(chǎn)、示范推廣、生態(tài)保護(hù)、就業(yè)增收、休閑觀光和統(tǒng)籌發(fā)展等六大功能，經(jīng)過3～4年建設(shè)，形成“四區(qū)一帶”的農(nóng)業(yè)空間布局。

寓管理于民生服務(wù)中，穩(wěn)固發(fā)展基石

周坨子鎮(zhèn)黨委、政府始終把保障和改善民生作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，成立了“周坨子鎮(zhèn)社會(huì)管理綜合治理辦公室”，下設(shè)社會(huì)服務(wù)中心和社會(huì)管理中心，在各村建立便民服務(wù)站，構(gòu)筑了覆蓋全鎮(zhèn)的三級(jí)（鎮(zhèn)、村、組）便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。4年來，已累計(jì)為群眾代辦事項(xiàng)2萬余件，受理農(nóng)技咨詢2000余人次，提供有價(jià)值的科技信息3000余項(xiàng)……

在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，周坨子鎮(zhèn)更加注重農(nóng)村文化建設(shè)。幾年來，“七一”黨建大會(huì)、國慶秧歌大賽、新春聯(lián)歡會(huì)的舉辦已成了不成文的規(guī)定。成立了促和諧文藝宣傳隊(duì)；創(chuàng)辦了《周坨子鎮(zhèn)宣傳簡(jiǎn)報(bào)》，主要街路旁和棚區(qū)內(nèi)都建立了黨建、廉政、誠信、環(huán)保等主題宣傳文化長(zhǎng)廊；扎實(shí)開展“生態(tài)優(yōu)美鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動(dòng)，真正使農(nóng)民感受到“一樣的土地，不一樣的生活”理念。

寓管理于多元互動(dòng)中，共建和諧社會(huì)

在社會(huì)管理工作中，周坨子鎮(zhèn)組建了由市人大代表、政協(xié)委員、老黨員等為成員的平安協(xié)會(huì)。各村成立了“社會(huì)管理綜合治理工作站”，各自然屯組建了“社情民意信息員、矛盾糾紛調(diào)解員、公共事業(yè)管護(hù)員”三支隊(duì)伍，設(shè)置“中心戶”和“信息員”，并按照各自然屯的大小劃分若干網(wǎng)格，把人、地、物、事、組織等要素全部納入網(wǎng)格進(jìn)行管理，實(shí)行“一格多員”（社情民意信息員、矛盾糾紛調(diào)解員、公共事業(yè)管護(hù)員、治安巡邏隊(duì)員等）責(zé)任捆綁管理模式，使網(wǎng)格內(nèi)所有事情都有人管，實(shí)現(xiàn)小事不出網(wǎng)格，大事不出村。

按照“打防并舉、預(yù)防為主”的防控思路，周坨子鎮(zhèn)還建立起人防、物防、技防相結(jié)合的社會(huì)治安防控機(jī)制，成立了消防巡邏隊(duì)，購置了消防車、治安巡邏車，進(jìn)行24小時(shí)不間斷巡邏防控；在全鎮(zhèn)的主要街道安裝了電子攝像頭，中心內(nèi)設(shè)置監(jiān)控平臺(tái)，進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控；工作站為每戶建立了家庭檔案和電子檔案，鎮(zhèn)、村兩級(jí)及時(shí)進(jìn)行數(shù)據(jù)更新；強(qiáng)化全員互動(dòng)，利用騰訊QQ創(chuàng)建網(wǎng)上“青年之家、黨員交流室、信息員‘播’客”工作群，拓寬互動(dòng)交流及信息反饋平臺(tái)。