尊重中醫(yī)藥特點，完善中藥基本藥物目錄全國政協(xié)委員、中國中醫(yī)研究院原黨委書記姚乃禮談如何促進中醫(yī)藥發(fā)展

本刊記者◎高軍

實習記者◎聶晨

兩會期間，全國政協(xié)委員、中國中醫(yī)研究院原黨委書記姚乃禮就中醫(yī)藥基本藥物品種不足、院內(nèi)制劑發(fā)展遲緩等問題，談了自己的看法。

姚乃禮委員說，基本問題沒能體現(xiàn)中醫(yī)藥的特點和用藥的規(guī)律。尤其是沒有能夠按照中醫(yī)因人、因事、因地制宜的原則和辨證論證的基本原則來指導、選擇臨床用藥。

中醫(yī)藥在基本藥物目錄里表現(xiàn)為品種較少，藥品用藥單一，特別是對一些臨床?？频挠盟幐巧僦稚佟Ｔ?07個基本藥物成藥中，有102個中成藥。有102個中成藥能針對的疾病數(shù)量充其量按照我們基本藥物的組織范圍能夠解決69個病癥。可見我們常見的病癥很難覆蓋。而且就是這針對69個病癥的藥物也常常品種不全。102個中成藥實際在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的基層，有的有幾種，有的有十幾種，問題相當嚴峻。各科的用藥就更少了，102個中成藥除了內(nèi)科用藥，眼科只有2種，耳科1種，鼻科1種，可能喉科有2種。外科有7種，婦科有8種。專門的兒科用藥就更少了。

姚乃禮委員強調，基本藥物的出臺要推進到各個醫(yī)療機構去，解決基本藥物目錄中醫(yī)藥品種問題，發(fā)揮中醫(yī)藥在治療上的優(yōu)勢和特色，為基本醫(yī)療方面提供保障。

在具體落實的過程中，姚乃禮委員建議，完善中醫(yī)藥基本藥物目錄，要調整思路，不僅要從數(shù)量上來考慮問題，還應該從滿足臨床需要的角度考慮，提供解決覆蓋臨床的常見病、解決各科用藥的保障。

落實鼓勵支持院內(nèi)制劑

院內(nèi)制劑是中醫(yī)臨床用藥的一個特色，許多制劑是中醫(yī)臨床療效的臨床經(jīng)驗的總結。其中相當一部分制劑，是名老中醫(yī)經(jīng)驗的結晶。但是院內(nèi)制劑的發(fā)展前景令人擔憂。

姚乃禮委員認為，雖然經(jīng)過中醫(yī)藥局和藥監(jiān)局互相協(xié)調，提出了不少意見，特別是在國務院22號文件里面提出來要發(fā)揮鼓勵和支持醫(yī)療機構研制和應用特色的中藥制劑。為了貫徹這個文件，衛(wèi)生部、中醫(yī)藥管理局和藥品監(jiān)督管理局在2010年頒發(fā)了關于院內(nèi)制劑的文件。這個文件對院內(nèi)制劑的重要性、意義、特點講得非常清楚，但是在具體鼓勵支持院內(nèi)制劑的研制和使用方面落實不夠。這個問題一直是困擾中醫(yī)臨床特色和臨床優(yōu)勢發(fā)揮的一個很重要的問題。

針對產(chǎn)生這個問題的原因，姚乃禮委員提出，沒有能夠從中醫(yī)用藥的特點和規(guī)律來認真地解決這個問題是根源所在。

此外，姚乃禮委員還提到科研用藥的問題，科研用藥要經(jīng)過國家中醫(yī)藥管理局的批準和由藥監(jiān)局的審批。但是這個規(guī)定缺乏具體的管理辦法，對科研用藥造成很大影響。在“十一五”科技支撐計劃中，多數(shù)的科研課題采取的是配方顆粒。配方顆粒能不能反映中醫(yī)的療效，是不是合適的劑型，能不能反映他的科研成果，保證科研的質量，這個問題是很明顯的。尤其是許多臨床醫(yī)生，特別是老中醫(yī)，對這一做法意見不同。

姚乃禮委員就前幾天到南京去參加一個關于“十二五”課題的論證談到，周正英就提出來，現(xiàn)在沒有辦法用藥，只能用配方顆粒。劑型問題一直是沒有得到很好的解決。姚乃禮委員希望，能夠制定具體的科研用藥的管理辦法，方便科研用藥，簡化有關的審批手續(xù)，促進院內(nèi)制劑和中藥科研工作的進展。

理順中醫(yī)藥管理體制

中醫(yī)中藥的管理涉及多個領域和部門，比如藥材的很多問題涉及到農(nóng)業(yè)、林業(yè)、流通商業(yè)等，由于各個部門的主管范圍不同，中醫(yī)藥在一些部門里處于次要地位。

姚乃禮委員說，雖然國務院建立了一個中醫(yī)藥管理的部級協(xié)調機制，但是不可能什么問題，都由部級會議來協(xié)調，都要幾個部委要來共同研究?，F(xiàn)在中醫(yī)中藥發(fā)展的問題，十分突出，比如說中藥資源的保護和利用，中藥材的生產(chǎn)，中藥飲片的質量，中藥飲片的價格，院內(nèi)制劑的出路等，所以必須采取一些強有力的措施來解決。